论行政管理效率观_行政管理效率

论行政管理效率观

一、引言 当前人们已经步入管理的时代，不论是单位，还是国家，均不能离开 科学管理，而且这类管理一定要是有效的。如果想达到目标，提升行政管理的效 率是非常重要的。效率不但是实践方面的问题，而且还是理论上的问题，我们需 要将实践和理论紧密地结合在一起才可以起效。

二、讨论行政管理效率的现实意义 当前，我国在面临全面地进行改革的环境下，论述其现状和效率较低 的原因对于提升行政管理的效率具有非常重要的含义。

(一)行政管理效率低下的状况依然存在 在实践层次来讲，当前我国的实际情况令人不是很满意，主要体现在 如下若干方面：
1、人浮于事。当前这种现象不但体现在工作的人员比较多，还体现 于政府管理层领导职位过多，使得职位没有实权。根据调查，在很多厅局里，处 级干部就达到70%左右。官员多了必然阻碍政令畅通。而且由于上层领导过多， 使得下级人员不知道该听谁安排，这样一来极大地降低了管理效率。

2、程序冗长。少数的领导仅仅片面地对国家政策进行强调，对自身 职权范畴里的工作不加以重视。对于任何事情，均需要通过集体会议来进行决断， 没有掌握最佳决断机会，影响了实际效率。如果出现了失误，要求集体进行承担;
该类行为不但降低了行政效率，而且还体现了领导的不负责任。并且，上级下达 指令时，一般也会是经历几番周折。假如自己满意就去实施，如果不满意就延误 不办。有的部门将上级文件歧义化，依据上级需求进行宣传，执行起来按照自己 要求。更有甚者，直接违背上级指令。(二)行政管理效率低下的原因错综复杂 我国究竟为什么出现这种现象呢原因具有如下若干条：
1、旧观念的束缚。中国经历了数千年的封建统治，人们脑海里的旧 思想根深蒂固，由于旧观念的危害十分广，一些私有的观念也非常严重。这些现 象出现在行政机构里，促使官员形成了官僚思想。他们只顾及个人利益，不顾大 众利益。新中国建立之后，国家即使为消除这些现象做出的努力取得一定成绩， 然而想根除这些思想需要非常漫长的时间。而且即使根除了这些思想，在以后日 子里它也可能再出现。旧的思想理念即使和旧社会同时消失，然而它仍有可能会 发臭;特别是在政府改革体制过程里，一般旧体制里的弊端还没有消除，对于新 体制又出现了新的弊端;并且二者互相结合。所以，历史原因对如今的行政效率 造成了极大地影响。

2、行政法律制度不完善。法律体制不完善是影响行政效率较低根本 的原因。一些法律法规即使颁布了，然而却未执行好。对于机构的立法即是这样， 机构的膨胀为改革机构非制度产物;机构多了，环节必然增加，使得办事的效率 就会极大降低。

三、提高行政管理效率的简要措施 行政效率作为一类综合性指标，使得行政效率较低的原因也来源于多 方面。因此，提升行政效率一定要考虑多方因素，综合进行处理。根据当前实际 情况来讲，要进行多层次的努力，主要注重如下若干方面：
(一)更新观念 伴随经济体系的转换，人类自身行为的准则与思维均发生转变。在这 类背景环境下，更新观念也十分重要。

1、树立全局观念。一定要从旧习惯和私有理念里挣脱出来;这样才会 在日常工作里考虑大局，办实事，提升工作的效率。

2、树立人才观念。行政机构是政府组成的部门，里面人才济济。一 定要树立人才理念。仅有对用才和选才产生了新观念，在选取干部的时候才会正 确的选取。对于起用者而言，他们也才会主动地去进行工作，这样才会提升效率。(二)机构要合理 对于行政管理，它就是一个持续流动的过程。而且流程的时间对效率 有着直接影响。很明显，流程长短不但和机关的作风相关，并且和机构的设置相 关;然而如何改变环节繁琐的情况呢需要注重如下几点：
1、确定正确的目标。如今，需要依据改革经济体系的相关要求，对 照过去对机构进行改革的教训与经验，来对行政机构管理的整体布局进行全盘的 考虑。将机构的设置进行变革，采取相应的方法解决对应的问题。一切都根据实 际情况出发，从科学的角度出发。

2、确定编制的依据。设置机构不但需要理论依据，并且还需要法律 来进行保障;上级领导一直在对这方面问题进行强调。如今一些部门设置机构的 时候，仍然缺乏理论依据和科学依据，带有盲目性与随意性。这样的行为对行政 工作造成严重的危害;如果想在设置机构的同时，有依据支持，一定要按照科学 要求，根据法律的观念，慢慢地把行政管理研究的成果转化成现实的行政工作里， 而且正确的认识，方便制定适合的方案;周密的进行考证，安稳的实施。

(三)制度要健全 将行政管理进行法制化，是在构建国家法制的核心。如果想提升管理 的效率，构建完善的法律体系是十分重要的，按照相关法律法规来办事。国家重 要领导人经常强调：“在健全和改革国家各项法制的过程里，一定要制定法规法 令，让制定民主化。”仅有尽力让全部行政工作法律化，才可以发挥所有制度的 成效。

1、岗位责任制。按照分工处理与行政的管理授权，对所有工作成员 进行任务分配，明确他们自身的职责，由上至下构建责任制度。行政机构里的事 务非常繁琐，发文人员由于经常处理事务，所以不能够及时地催办督查。同时又 没有对下级部门进行调查，未能追究其责任，导致相关政策没有真正落实。因此 需要在制度的角度上来使对应职责明确化，对所有的工作成员进行不定时调查， 对他们的工作表现给予打分，分清各个科室间的职权。如今，中国还没有对职位 进行分类，因此还没有对职业的类别和职务的类别等做到标准化和制度化。所以， 这项制度不但能够提升效率，还能够创造中国改革职位体系的先河。

2、分级责任制。从管理学角度来讲，所有的行政机构一定要解决上司管辖的下属的数量问题。管辖的人数即是管理幅度。任何机构，任何层次，均 存在管理幅度问题。过于宽则会让机构陷入臃肿，过于窄，会降低事情的处理效 率，给工作成员造成压力过大。所以，不合理的管理幅度对开发人力能源不利。

按照分级进行管理的准则，下级和上级机关之间需要对职权的范围与责任范畴进 行明确地划分，分级进行管理能够切实地解决掉越级进行指挥等现象。事实证明， 落实好该项制度才可以对权利和工作进行明确地划分，分级管理，发扬民主，调 动各方的积极性。

四、总结：
总的来讲，行政管理的低效率能够让政府部门僵硬化，使得政府的调 节出现错误，降低政府的权威。而高效率则会让政府灵活地调控各项工作，使得 政府的调控更加有序，同时也会提升政府在人民群众内心中的威望。提升行政的 效率关系十分重大，并且牵涉甚广，需要行政机关实际的工作者与研究管理学的 相关人员一起探讨，这样才会树立一种正确的效率管理观。

作者：李佳轩 来源：商 2014年44期