【浅谈司法警察协助检察官办案的有效途径】检察官办案

浅谈司法警察协助检察官办案的有效途径

根据《人民检察院司法警察暂行条例》规定，司法警察的职责是保护检察 院直接受理的犯罪案件的办案现场，执行传唤，参与搜查、提解、押送、看管犯 罪嫌疑人或者被告人，送达法律文书，协助执行强制措施和死刑临场监督，维护 来访现场秩序，协助追逃人犯等，其职责与检察官的职责是截然不同的。为了更 好地发挥法警的职能作用，笔者在这里浅谈检察机关内部司法警察协助检察官办 案的有效途径。

一、目前司法警察在检察机关中的现状分析 (一)法警工作重视不够，认识不到位 个别检察官对司法警察履行职能的重要性和必要性缺乏认识，认为司 法警察可有可无，只是单纯地起到“保安”作用，在办案中把本该由司法警察承担 的工作包揽过来，导致了检察系统中存在着“有警不用”、“以检代警”、“检警混 岗”的现象依然存在。这一方面使法警的职能作用得不到充分发挥，另一方使检 察官的工作负荷仍未得到减轻，办案成本高，效率低，得不偿失。

(二)警务力量不足，机构配备不齐 由于体制、编制和思想观念等因素，使得司法警察工作的开展相对滞 后于其他检察工作，其队伍在检察院的队伍建设中还是个相对薄弱的环节，许多 检察院在人员少、编制紧的情况下，将办案力量向检察官倾斜，而对司法警察则 没有按规定的编制比例配齐、配强，以致造成司法警察警力不足，供不应求，在 关键时刻派不出。这也严重影响了司法警察队伍规范化建设。

二、检警混用现象在办案中的弊端分析 (一)不利于检察官依法履行职责 现代检察官自身的学习和工作任务十分繁重，不仅要精通法律知识、 检察业务、办案技能，还要耗费精力去从事司法警察业务。“检警混用”导致检察 机关人、才、物的浪费，削弱了检察机关法律监督职能的发挥。因此，应当把检察官从一些本应由司法警察承担的工作中解脱出来，才能使他们依法切实、有效 地履行专属自身的各项职能。检警不分，使检察官在办案的同时承担送达法律文 书、执行看管、押解、追逃等大量事务性工作，既要考虑如何突破案件，又要考 虑自身及犯罪嫌疑人的人身安全，这不利于检察官把主要精力放在制定侦查谋略、 研究案件的突破和证据质量的把关上。

(二)不利于司法警察职能作用的发挥 司法警察切实承担和履行法警职责，是法警工作的根本目的，也是法 律对法警最核心的要求。法警其法律、业务、体能等综合素质的独特要求与检察 官迥然不同，检警不分、以检代警，一方面使检察官在侦查活动中，集调查取证、 传唤、拘传、取保候审、监视居住、拘留、搜查、看守、押解等事务于一身，难 免疏于防范，滋生一些本应可以避免的违法违纪现象，容易出办案安全事故;另 一方面使一些法警产生“法警工作是辅助工作，可有可无”的思想苗头，觉得自己 反正不被人重视，因而得过且过，影响其职能作用的充分发挥。

三、司法警察如何协助检察官办案的对策思考 随着依法治国的逐步推进，检察机关要求对司法警察集中管理、统一 安排，从检警混用状态转为检警分离，各司其职。这种转变肯定有助于提高司法 警察队伍的管理水平和专业素质，有助于依法履行职责。

(一)积极探索“检警一体化”的办案模式 所谓“检警一体化”，主要是指在自侦案件的侦查过程中，在检察长或 主办检察官的统一指挥下，司法警察与办案的检察官各司其职，又紧密配合，共 同实现侦查计划、完成侦查任务的一种办案模式。主要体现在以下几个方面：
(1)在执行传唤任务过程中，执行法警要与检察官沟通，事先了解用 警意图，注意隐蔽身份和办案目的，不让嫌疑人有丝毫的空隙可钻，不给嫌疑人 留下任何把柄。特别是涉及对某些领导干部的传唤，需要在行动前向党委主要负 责人汇报和请示，环节相对较多，办案难度增大。因此，执行传唤任务的法警， 只有事先领会用警意图，才能慎重行事，在到达目的地后，不惊动当事人，注意 暗中了解其行踪，待下达执行命令时，立即执行传唤，从而保证办案的顺利进行。

(2)在执行搜查任务中，法警要掌握被搜查对象的基本情况、搜查任 务、搜查目的等主要内容，在搜查中服从命令、听从指挥。特别是在执行提押、特别是长途押解过程中，法警要了解案情，熟悉被押解对象的情况，并针对被押 解对象的不同情况采取相应的防范措施，保证安全押解。在执行追捕任务过程中， 法警要熟悉案情，掌握被追捕对象的有关情况，特别是心理特征、家庭状况、经 济情况、社会关系等，针对不同的情况采取相应的追捕措施。

(3)在看管犯罪嫌疑人过程中，要实行动态控制。即：在执行看管前， 要了解被看管犯罪嫌疑人的家庭情况、涉案情况、思想情况等;在执行看管时， 掌握时机与犯罪嫌疑人适度沟通，宣传有关法律政策，使被看管对象保持较正常 的心理和情绪状态，消除过度紧张感，打消自杀、逃跑等念头。

(二)健全完善“检警一体化”运行机制 “检警一体化”的运行机制要求：将法警与检察官共同编组，形成办案 的“老搭档”，便于协调、配合;在协助侦查过程中，法警不仅要熟悉自己的职责 和技能，又要懂得案件侦查的程序和方法;案件侦查、决策、人员组织、指挥等 由检察长或主办检察官负责，检察官把主要精力放在制定侦查方向，研究案件的 突破和质量把关上;司法警察按照检察官的要求履行职责，协助收集调取证据， 查找犯罪嫌疑人和涉案当事人，按照有关规定参与讯问、询问，执行传唤、搜查、 看管、提押、配合公安机关执行强制措施等，确保检察官集中精力突破案件，保 障办案安全。这种新的运行机制，需要在探索中完善，在创新中发展。总体上说， 应该注意以下几个问题：一是必须严格依法各司其职。绝不能简单地把司法警察 与检察官相加合并甚至等同起来，绝不能混淆职责，回到检警不分的老路;二是 必须正确处理检察官与司法警察在共同履行职责中的地位和关系。司法警察应当 牢固树立整体意识、大局意识、服务意识、服从意识，自觉、能动地按照检察官 的意图和办案需要依法履行职能;三是必须全面提高司法警察的综合素质。只有 建设一支政治坚定、业务精通、作风优良、执法公正的司法警察队伍，才能为检 察工作提供优质服务，共同促进检察事业蓬勃发展。

作者：丁雪峰 李京 来源：职工法律天地·下半月 2015年4期