[关于高校行政管理现状及水平提升的有效途径的探讨] 行政管理现状

关于高校行政管理现状及水平提升的有效途径的探讨

高校行政管理的目标在于实现教学资源的合理分配，在规定允许的范 围内发挥行政的作用确保高校的整体运转，有效地实现教学目标和任务，指明高 校前进的方向。随着经济的发展，高校的规模扩大，在更多师资和教育力量得到 保障的同时，带来了过多的行政介入，这种行政介入不是呈现良性发展的模式， 而是存在很多的弊病，所以当前的高校改革必须先进行行政改革，以推进整体的 创新与发展。

一、我国高校行政管理现状 1.我国高校行政管理制度落后 近些年，我国高校行政管理制度迫于内外压力不断进行完善，并取得 不错的进展，但是与国外高校行政管理制度相比，我国行政管理制度还比较落后。

一是，我国高校改革的重点是如何提高高校科研能力、做好教学方式方法和提高 学生自主学习能力三方面，而对如何进行高校行政管理制度改革重视不够。二是， 我国高校行政管理制度自身不完善，也缺乏完善自身的动力。推进我国高校行政 管理制度改革的动力主要有两方面：高校内部和高校外部，而从实际情况来看， 目前高校行政管理制度改革的主要驱动力还是来自外部，即政府主导，而内部要 求改革的呼声并不是很高。因此，造成高校行政管理制度改革就是单纯政府命令， 缺乏相应的思想理论基础准备和法律基础。

2.我国高校行政管理普遍存在机构职能划分不清，人员臃肿现象 我国高校行政管理普遍存在机构职能划分不清，人员臃肿现象主要有 两点。一是，我国高校管理制度理论上应该是为了培养高素质人才而进行相应的 人员岗位设计，但在实际中，大部分的高校部门划分和岗位设计都是按照政府部 门的配置来进行，这种明显带有机关化色彩的管理制度往往会造成了部门机构的 膨胀。二是，高校针对部门职能划分不清，人员臃肿现象采取了一些措施，比如 根据校园实际情况进行具体的定岗，定人的策略。虽然，这些措施出发点和目的都是为了解决人员臃肿问题，但是由于这些措施缺乏有效的监督和保障，因此这 些措施在高校行政管理实际中并不没有取得理想效果。

3.高校行政管理人员素质不高 目前，我国现行的高校行政管理制度下，一是，高校领导都喜欢全才 即：即要求有管理能力，可以处理日常工作事物又要求具有科研能力，对具体问 题进行理论探讨，这种模式最明显的是改革开放初期，高校老师要想评职称就必 须要在知名的报纸期刊上每年固定发具有学术影响力的文章，而且对字数还有限 制，这种情况，在现在还有。

4.我国高校缺乏自由气息，行政色彩浓厚 我国高校缺乏自由气息，行政色彩浓厚的体现有很多，但主要还是由 于高校内部官本位思想影响。一是，我国高校行政管理人员人浮于事，工作不积 极，没有高校管理的责任观，进入学校靠关系现象十分严重。二是，官本位思想 影响下，我国高校行政管理人员缺乏荣辱观，具体体现在：办事讲条件，只重人 际关系培养，人脉积累而对自身本职工作的缺乏激情。

二、提高高校行政管理水平的有效的途径 1.建立健全科学的行政管理制度，保障学术与行政顺行其道 高校行政管理是指高等学校在建立了工作目标后，以一定的规章制度 为基础，采用一定的方法和措施，积极发挥其管理职能，领导全体师生员工利用 各种资源来完成。因此，高校行政管理的各项制度建设对于高校的发展来说十分 重要，高校要高度重视行政管理制度建设，用切实可行的规章制度规范行政管理 工作行为。高校的行政目的是为教学和学术服务，学术性的教学和研究工作，要 求有宽松的自由讨论的环境。学术管理是高校行政管理的重要内容，是高校管理 区别于其他社会管理的重要特征。这种学术工作的特点则不看重“科层式”的行政 管理，也不习惯于管理者的行政命令和指挥。从学校内部管理中，在有关学术管 理的制度设计中应该明确学术权力，给学术权力以应有的地位和权力，建立发挥 其效能的制度保障机制，尤其在学术管理活动中应确立以学术权力为主导的权力 机制，但学术权力作为一种权力也应该规范它的合理领域，不能因为它的合理性 就无限夸大它的功能和作用。高等学校内部行政管理的合理域应在这一范围内， 即主要是协调人、财、物等资源，为提高行政管理效率实现行政管理和学术管理的有效协调，要沟通好高校与政府社会的关系，做好后勤保障工作等行政事务。

2.树立“以人为本”的发展理念 改革创新理念先行。提高高校行政管理工作水平不仅与管理方法有关， 更离不开管理人员思想观念上的创新。树立“以人为本”的管理的理念有助于重新 认识和发挥人的潜能。“以人为本”是学校发展的本质和核心，发展的根本目的和 落脚点是为了人。学校里主体是学生与教师。因此，要充分体现教育以育人为本， 以学生为主体，教学以人才为本，以教师为主体的理念。在实施管理工作过程中， 要贯彻“人本管理”的思想，关键在于各级领导要加强对行政管理工作的重视，积 极引导行政管理人员调整自身心态，认识行政工作的重要性，积极引导行政管理 人员树立良好的服务意识。胡锦涛总书记在中共中央政治局第四次集体学习时强 调：“要创新社会管理体制，努力实现管理与服务有机结合，在服务中实施管理， 在管理中体现服务，全面提高为人民服务的能力和水平”这句话对高校行政管理 工作具有很大的指导意义。

3.强化培训提高行政管理人员能力 行政管理的质量对于高校建设发展、对教学科研起着重要的基础，尤 其是知识经济时代，社会变化的速度和程度远远超出人们的预见能力，需要我们 树立终身学习理念，人才的继续教育是必要和紧迫的， 所以行政管理人员的培 训规划必须列入高校发展规划之中，是强化行政管理的重要保证。在传统的高校 行政管理模式中，人是作为一种部门的资产而并非一种具有创造性的资源存在的， 不重视对人力资源的开发与管理，使得广大教职员工的积极性和创造性大打折扣。

打造一支高素质的高校行政人员队伍，能够提高学校的管理水平，并在一定程度 上提升高校的竞力，提高高校行政管理人员的能力，需要努力提高行政管理人员 的素质。首先是提高他们的思想政治素质，端正政治立场和政治作风。其次，高 校行政管理人员在自身的素质之外，需要不断的学习，学习新的知识，在互联网 高度发展的今天，向周边的人和事物学习，并且随着社会的进步和发展不断地学 习，在学习中增长自己的才干。同时，高校行政管理人员也要加强专业知识的学 习，提高理论素养，掌握新的服务技术和方法。

4.加强行政管理过程中的监督与反馈机制 监督是一种渗透性的管理过程。有管理就一定有权利，有权利就必须 实施监督。管理是手段，是方法。实现学校的预期工作目标才是目的。为保障行政管理的有效实现，加强行政管理过程的监督与反馈，建立合理有效的机制是十 分必要的。因此，可以由学校教代会和校办共同组成学校重大决策执行督导小组 对执行部门进行评估、监督，以督促重大决策的贯彻执行。在监督的基础上推行 执行责任问责制，可有效推动决策的贯彻落实，提高管理效率。在监督与问责制 度的基础上，在管理过程中引入监控机制，实际上也就是在行政管理的组织机构 中设置监督控制机构和信息反馈机构。监督机构是为了监督和控制执行机构对指 挥层发出的指令的执行情况。反馈机构是为了把指令的执行结果的信息及时反馈 给指挥层。这两个机构在管理过程中起着肯定正确的、纠正错误的，发现问题并 指导协调执行机构正常运作的作用，最终保证执行结果达到预期的工作目标。只 有加强经常性的、综合性的监督检查工作，才能使学校的各级行政管理岗位、工 作人员都能尽职尽责，用最方便、最有效、最合理、最迅速的手段，使政策得以 贯彻，计划得到落实，指令得到执行，任务得到实施。在以往的高校行政管理工 作中往往容易出现发红头文件或开会布置之后，认为下面应该能做好，或者应该 做好，事实上是很难做到的。因此，通过通过检查督促，发现问题，反馈意见并 进行解决，这样制度有利于提高行政效率。

三、结束语 高校的行政管理改革是漫长而艰巨的任务，固有的行政模式成就了复 杂的关系网络，瓦解权力的交错关系不是一件容易的事情，不是朝夕间可以完成 的。所以需要相关人员制定合理的改革措施，找到适当的切入点，逐渐渗透和影 响。以改革创新为长期目标，坚持不懈深入研究，实现教育事业的良好发展。

作者：王维君 来源：商情 2015年18期