试论科学发展观对当前我国民法实施的具体影响|施青平略论科学发展观

试论科学发展观对当前我国民法实施的具体影响

党的十六届三中全会提出了统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济 社会发展、统筹人与自然和谐发展、统筹国内发展和对外开放的要求，这五个统 筹体现的基本内涵一是全面发展;
二是协调和可持续发展。实现以上要求，仅仅 靠法律手段是不可能胜任的，但法律手段在系统中有着重要的作用。我们知道， 经济法天然是平衡协调法，社会本位法，平衡协调是其首要的基本原则，经济法 的立法和执法、司法要从国民经济协调发展和社会整体利益出发，来调整利益冲 突关系。但是否民法在促进可持续、协调发展方面无所作为呢回答是否定的，其 发挥作用的空间巨大。主要表现在: 一、确立环境保护理念，协调人与自然发展 20 世纪以来，世界环境污染公害事故和公害病显著增加。人类正在 经历着由工业文明向生态文明、由资源经济向知识经济、由非持续发展向可持续 发展的“三重转变”，这种剧烈变革的时代背景必然要对中国民法产生重大影响。

可持续发展的观念要求我们在传统民法已确认环境资源的经济性价值的基础上 确认其生态价值，协调人与自然的发展。现代民法的发展表明，人们过去所认为 的以个人主义为取向的传统法律正在发生变化，虽然私法并非解决社会问题的重 要法律领域，但他也在反思自己的不足。大陆法系学者往往将民法看作封闭的、 没有发展的权利体系，当现实中新的权利现象出现时，学者套用传统的权利概念 去进行分析定性，新的法律现象对既有的法律体系往往会提出挑战。所以，有学 者认为，中国物权法应建立环境使用权制度、环境保护相邻权制度以及体现环境 保护要求的不动产物权法制度。也有学者主张对人格概念进行拓展，把环境权纳 入人格权法中进行保护，环境人格权包含了人与自然的关系，与规定人对环境使 用等关系的环境物权存在一些相似性。但环境物权以人对环境资源的物质性、消 耗性使用为目的，而环境人格权只是人在适宜的环境中生存的权利，对环境只进 行非消耗性的使用，二者的保护范围、基础、方式目的不同。

二、促进资源有效利用，实现可持续发展传统民法理论认为，民法的价值在于对个体的尊重和保护，进而要求 人与人之间关系的和谐，其所尊重与保护的个体，仅限于人类社会内部之间。面 对日益严重的资源稀缺性的压迫，民法的价值有必要做出调整，从“人类利益中 心主义”到“有责任的人类中心主义”或者从“人文主义”到“新人文主义”。民法的价 值要实现对人类利益与生态利益的并重，探求环境保护的本义。当然，这种发展 并不是要否认民法对人的终极关怀，而恰恰是要促进人类的幸福。

可持续发展战略对于完善我国土地使用权出让制度，要求我们必须完 善物权立法。近代各国物权法并不关注个人与社会、人和自然之间的紧张关系， 只是一味关心物之经济效益的充分利用，其具体表现为:其一，在设计物权变动 的模式时，除承认以契约等法律行为为中介建立起来的资源流转和利益利用分配 关系之外，对作为动产的自然资源，如野生动物等，视其为无主物而允许通过先 占原始取得其所有权，从而极大的刺激了人们对此类自然资源的消费欲望；
对作 为不动产的自然资源，由于其相对于动产更显稀缺，所以法律允许得通过先占等 原始取得方式取得不动产物权的情形甚少乃至为零，但法律在此之外设计了同时 适用与动产和不动产的取得时效制度，以避免资源的闲置，促进其最大化利用。

三、民法的价值取向:公平价值优先 在法学研究中法律价值是从三种意义上使用的:一是来指称法律在发 挥其社会价值的过程中能够保护和增加哪些价值，这种价值构成了法律所追求的 理想和目标，即法的目的价值；
二是指称法律所包含的价值评价体系，即如何进 行价值判断，在多重价值不可兼得时应如何选择；
三是指称法自身所包含的价值 因素，法律在形式上应当具备那些值得肯定的或“好”的品质，即法的形式价值。

就制度层面而言，公平应作为民法的最高价值取向，贯穿于民法的始终。民法不 但以公平作为其最高价值取向，而且不断根据社会公平观念的变化而调整其内容， 建立了比较完善的公平保障与矫正机制，其目的在于矫正法律适用中的不公平。

公平优先符合法律的最高理性和最高价值，是人类理性思维的结果；
公平优先符 合人类生存的基本要求，是人格平等的基本要求；
公平原则有利于充分调动民事 主体的积极性，充分发挥其潜力。民法以授权性规范为主的规范体系，强调的是 个人生活的自治，确认的是权利主体地位的平等、民事行为的自由和私权神圣等 诸项原则。这就可以使个人潜能的发挥获得必要的法律保障，从而可以最大限度 地促进生产力潜能的释放。与民法相比，商法更加注重效益价值。但是否商法应 以效益作为最终价值目标，“效益优先，兼顾公平”呢笔者认为，作为民法的特别法，商法虽然采取了许多强制性的法律规 定来保障效益的实现，但这不应说明商法应当效益优先。“效益优先，兼顾公平” 对于经济学来说没有什么，因为经济就是不断追求效益最大为发展动力的，但是 法律和法学领域几千年来素以公平正义为首要和最高追求。按照以上的看法，商 法要以效率和效益为第一的诉求，公平能兼顾则兼顾，不能兼顾则可以牺牲公平。

正是基于这样的思潮或观念下，对于中国急速发展中凸现出的各种人与自然、社 会公平等方面的矛盾，民法商法就缺乏关怀，忘记了自己的使命。但这不是说效 益不应成为法的价值，但他充其量只是公平正义的一种体现，置公平于不顾的效 益在任何时代、任何国家都是不存在的。

当前我国民法发展应以科学发展观为指导，通过恢复民法市民社会根 本法地位、固守民法以人为本的品格、发挥民法促进可持续、协调发展的作用、 促进民法系统内外和谐来实现民法的发展。