基层人力资源与社会保障工作存在的问题及对策:社会保障对策

基层人力资源与社会保障工作存在的问题及对策

一、 基层人力资源管理与社会保障工作存在的问题 (一)政策宣传力度不够。我国基层地区，尤其是广大的农村地区，可 谓是幅员广、人口多、企业密。人社系统关于社会保险、就业创业、权益维护等 方面的政策要宣传到每一个人、每一个企业，有很大的难度。目前人社相关政策 采用的手段基本上是靠下发宣传资料，依托人社干部口口相传等传统手段。宣传 手段的单一，严重制约了人社政策的传达。另外，村(社区)人社站工作人员责任 心不够，很多政策不能及时传达到村民，从而影响了有些工作的正常开展。

(二)服务机制不健全。人社中心是人社局在乡镇的缩影，它几乎承担 了人社系统在基层的全部工作，涉及的面很广，包括社会保险、就业服务、劳动 关系协调、人事人才以及劳动监察等。而上面人社系统的各项工作又由不同的人 社部门分管，存在各自为阵的现象。作为一名基层工作人员，要协调上面各个部 门的工作，难度可想而知。在有些事物的处理上，各部门的协调不够，老百姓来 来回回要跑不同的部门，最终才有可能办成一件事情，这极大降低了老百姓对政 府部门的信任。

(三)劳动监察力度不大。随着《中华人民共和国劳动合同法》于2008 年1月1日正式实施，劳动保障执法监察的范围逐步扩大，劳动保障执法的任务也 越来越重。但是，从目前看，劳动保障执法的力量、力度与日益艰巨的劳动保障 执法监察任务相比，越来越不适应，难度越来越大，尤其不能适应《劳动合同法》 实施后的需要。主要表现在：一是劳动监察的独立性、权威性不够;二是劳动监 察的执法队伍能力水平与当前执法要求不相适应;三是劳动监察执法装备不足;四 是劳动监察部门与其它执法机关的配合还有待加强。

二、基层人力资源管理与社会保障工作改进措施(一)搭建政策宣传平台。搭建政策平台，以完善的网络确保宣传不留 死角。加强村、社区人社站建设。每个村设人社站，设置服务窗口和标识标牌， 规范各项服务制度、办事流程，规范台帐管理。在充分利用政府门户网站、LED 显示屏、宣传手册等常规宣传手段的基础上，开通招用工网络平台、建立基层村 镇人社QQ群，创新宣传方式。深入宣传行业政策法规，及时了解企业用工需求， 适时发布招聘信息，在企业和求职者之间建立起无缝链接，为群众多渠道、全方 位提供招工信息和办事指南，真正方便于民。

(二)优化服务机制。创新监管机制，以服务机制的优化提升服务水平 的提高。开展精细化管理，提高工作人员的办事效率，充分授权，优化窗口办事 流程，实行一站式服务。定期走访居民家庭，倾听群众心声，零距离了解掌握社 情民意，提高中心工作的针对性和实效性。对居民反映集中的问题，要及时了解 实情，积极解决，以老百姓满意为最终目标。对困难、特殊群体中心工作人员采 取上门服务、延时服务、错时服务、全程代办服务等延伸服务。群众工作是最有 意义的工作。只有坚持脚踏实地办实事，千方百计办好事 ，才能促进社会和谐、 保障人民安居乐业。各基层人社中心要继续发扬“以人为本”服务理念和宗旨，尽 心尽力为群众服务，促进人社工作的进一步发展。

(三)加强劳动监察执法。鉴于基层人力资源与社会保障工作中存在着 劳动监察力度不大的问题，应从以下四个方面着手。一是，赋予劳动保障执法一 定的强制手段，如实施查封、扣押、冻结银行帐户等强制手段;二是，与工商行 政机关，尤其是与司法机关建立有效的协商解决机制，形成强有力的社会合力;
三是，比照司法机关通过中央专项经费或转移支付的形式，为基层劳动保障执法 监察配备必备的交通、通讯、摄录工具等办案装备和统一着装及执法标志，提升 执法监察的权威性和规范性;四是，加强劳动监察执法队伍业务能力培训。

作者：张浩 来源：今日财富 2016年18期