红十字志愿者_功能视角下的高校红十字志愿者组织研究

功能视角下的高校红十字志愿者组织研究

摘 要：
志愿服务;
高校红十字会;
功能定位 志愿服务是国际红十字运动七项基本原则之一，是红十 字会实践人道主义的重要途径和方式。[1]建立红十字志愿 者组织，开展红十字志愿服务活动，是高校红十字会的基本 任务。本文从功能定位出发，探讨高校红十字志愿者组织目 标实现的路径选择。

一、高校红十字志愿者组织现状及存在问题 高校红十字组织是中国红十字事业的重要组成部分，为 推动红十字运动在高校等各级各类学校的普及，中国红十字 会总会、教育部等组织和政府部门还先后下发了 《关于进 一步推进学校红十字会工作的意见》、《关于加强学校红十 字会工作的指导意见》，并制定《中国红十字志愿服务管理 办法》，这些都为包括红十字志愿服务工作在内的高校红十 字事业的发展提供了良好的政策和制度保障。高校红十字志 愿者组织的成员以大学生为主体，弘扬“人道、博爱、奉献” 的红十字理念，在校内外广泛宣传国际人道法和红十字运动 基本知识，开展红十字志愿服务活动，在构建和谐社会以及 加强和改进大学生思想政治教育中发挥着独特的作用，已成为大学校园里凝聚人道力量，弘扬志愿精神的有影响力的存 在。但是高校红十字志愿者组织蓬勃发展的背后，存在的问 题也不容回避：一是组织定位不清，红十字志愿者组织与其 他学生志愿组织之间，存在较为严重的同质化倾向，工具性 导向明显，缺乏独特的价值取向、工作体系和组织文化。二 是内部治理失范，组织形象识别系统缺失，甚至混用其他志 愿者组织的标识，组织体系松散，志愿者注册管理不到位， 成员的主体性被漠视，组织归属感不强。三是服务能力不足， 红十字志愿服务的项目选择与组织目标脱节，专业化服务缺 乏且层次低，志愿者缺少必要的专业培训，所提供志愿服务 与服务对象的需求存在较大差距，活动呈现形式化。四是资 源保障匮乏，习惯采取“等、靠、要”的姿态，经费支撑过 于依赖行政拨付，红十字志愿者组织的发展受到严重阻滞。

二、高校红十字志愿者组织功能定位的校正 高校红十字志愿者组织所面临的发展困境，与组织功能 定位的偏差存在必然的联系，红十字会在服务功能上存在 “大而全”、在传播功能上存在“散而浅”的问题,淡化了 红十字会的组织特色,[2]同时由于志愿者主体性自我实现 功能的缺失，成员参与的主动性和创新性受到极大的抑制。

笔者认为要突破瓶颈，必须摒弃原有的高强度行政干预和工 具性导向，差别化地拓展高校红十字志愿者组织的三个核心 功能，即传播引导功能、公共服务功能和自我实现功能。

1.传播引导功能。红十字会文化内涵丰富，红十字志愿者组织及成员在志愿行动中，通过自身的宣讲和示范， 弘扬“人道、博爱、奉献”的红十字精神，引领公益慈善文 化，不断地放大其在组织外的影响力和推动力，有力促进公 共精神培育和谐社会建设。

3.自我实现功能。高校红十字志愿者组织为高校育 人目标的实现拓展了途径和载体。高校红十字会通过组织文 化的构建和内部治理，提升和激励大学生红十字志愿者从事 志愿活动的幸福感和成就感，强化会员对公益项目等组织决 策的自觉参与，引导大学生树立正确的人生观和世界观，培 育会员的公共精神，以“共同体”成员的角色认同而超越个 人功利目的，形成关怀公共事务、事业和利益的思想境界和 行为态度，尊重其他个体的存在，致力于公共生活改善和公 共秩序建设的理性价值取向。自我实现有利于激发人的内在 动因，社会组织鲜明的自愿参与性，确立了大学生们在参与 红十字志愿活动过程中处于主体地位，自主选择的权利和自 由得到充分的尊重，内在积极性和自我潜能得到充分调动， 德育过程由单向的灌输转变成双向或多向的良性互动，青年 大学生内在的个体价值实现的需要得以满足，从而使涵摄于 红十字志愿行动之中的德育教育过程富有实效并充满张力。

三、高校红十字志愿者组织功能实现的路径 笔者认为，高校红十字志愿者组织要走出困境，要 从以下诸方面着手以满足组织的功能定位。

1．强化宣传教育，弘扬组织文化。红十字志愿者组织要将红十字运动先进的理念，凝练融入组织文化，形成结构 化的组织文化体系，在传播过程中注重形式和内容的统一， 脱离简单说教，不断丰富载体和方式，加强与受众的良性互 动和沟通。

2.健全机构网络，扩大组织覆盖。完善三级组织体系， 特别是基层组织建设，广泛招募志愿者，规范志愿者注册， 扩大覆盖面，增强归属感，同时注重培养热爱公益、精通业 务、乐于奉献的红十字志愿者骨干队伍。

3．完善工作机制，扩充资源保障。理顺高校红十字 志愿者组织与红十字会、学校以及志愿者整体工作之间的关 系，合法建立非营利性给养渠道，形成合作共赢的工作机制 和多元互补保障体系， 4．狠抓能力建设，拓展组织功能。通过各种途径对志 愿者进行专业培训，着力提高志愿者的业务技能和服务水平。

扶持会员开展红十字志愿服务研究，鼓励工作创新，积极探 寻组织功能拓展的有效路径。

5．打造品牌活动，擢升组织影响。策划培育能吸引社 会力量参与、具有竞争力的红十字志愿服务活动，精心打造 富有大学特色的红十字志愿服务品牌项目，不断提升红十字 志愿者组织的社会影响力和美誉度。

6. 优化内部治理，助力自我实现。完善制度设计，健 全并切实施行责、权、利配置明确，有利于协调和平衡各主 体之间利益冲突的内部规范体系，形成决策机制、监督机制和以满足志愿者组织及其成员自我实现为导向的激励机制， 实现民主自治和组织自律，规避内部人控制行为和道德风险， 保证组织行为的合法性，提高社会公信度。[3] 参考文献: [1]《中国红十字志愿服务2007－2010年发展规划》 http://www.redcross.org.cn/hszsy/zzjs/zyz [2] 陈振明,杨方方,皮卫平,廖华生,何瑞福.和谐 社会建设背景下的红十字会功能定位[J]. 东南学 术,2010(3). [3]刘俊，宋敏.青年民间组织规制的伦理向度[J]. 当代青年研究，2010(9).