问题研究 [河南学前师资培育问题研究]

河南学前师资培育问题研究

一、人口大省，师资短缺问题突出 有好的幼儿教师，才有好的学前教育。河南作为第一人 口大省，也是教育人口大省。依据现状，发展学前教育的关 键在于保证学龄前儿童接受规范、优质的学前教育。因此， 师资队伍建设问题是一个亟待解决的重点问题。从河南省学 前教育教师培养现状看，以省会郑州市为例，2011 年“郑 州市政府工作报告”指出: “今年，政府新建 97所公办幼 儿园。”［1］依照最低标准，每个幼儿园至少设置 6 个自 然班，每班需配置 2 名幼儿教师。按此计算，97 所幼儿园 需幼儿教师数为 1164 名。河南省目前有 18 个地市，按每 年 1000 名的教师缺口，河南省仅 2011 年幼儿教师缺口就达 1． 8万人。

全国人大代表、河南省人大常委会副主任( 原河南省教 育厅厅长) 蒋笃运在中国青年报、中青在线和搜狐网联合主 办的“两会”访谈中谈到: “河南省现有十几万人的幼儿教 师缺口。幼儿园建好了，幼儿教师哪里来呢?”［3］可见， 师资短缺是制约河南省学前教育发展的瓶颈。针对河南省幼 儿师资培养现状，蒋笃运指出: “河南省在全国师范教育改 革时期保留了一批幼儿师范学校，每年能培养约 1 万名幼 儿教师。”［4］然而，面对如此大的缺口，河南省还需进 一步拓宽门径，加大培养力度，建设一批热爱幼教事业、师 德高尚、业务精良、结构合理的幼儿教师队伍。

二、严把入口关，教师资格准入制度是关键 河南作为教育大省，学前教育师资的补充一方面在于数 量的增加，另一方面需要质量的保障。“健全幼儿教师资格 准入制度，严把入口关”是河南省当前大力发展学前教育重 点关注并积极落实的一项重要措施。依据《教师法》、《教 师资格制度》，“取得幼儿园教师资格，应具备幼儿师范学 校毕业( 师范类) 及其以上学历”。［5］然而，据省会郑 州市 2010 年乡镇幼儿园师资调查研究显示: 公办幼儿园教 师有 88． 5% 具有大专及其以上学历，而幼教 专 业 毕 业 仅 占 14. 8%，非 幼 教 专 业 占85. 2% 。郑州市乡镇公 办幼儿园 88% 左右的幼儿教师持有教师资格证，但获得幼 儿教师资格证的仅占 18． 4%，69． 7%持有小学或中学教师资格证，11． 8% 无获得任何资格证书。民办幼儿园 86% 的教师持有中专文凭，大专文凭仅占 7%。

从调查看出，河南省公办幼儿园教师整体文化素质较高， 但专业水平偏低;
民办幼儿园教师整体文化素质偏低，其专 业知识和技能也亟待提高。根据河南省学前教育师资现状， 我们清醒认识到:严格实施教师资格准入制是以负责任的态 度把好“入口关”，对于提高学前教育质量，提升幼儿教师 整体水平起到至关重要的作用。学前教育并不是一个“低门 槛”，不能因为“缺少”而降低师资标准。应严格实施幼儿 教师资格制度，规范幼儿教师的培养体制，切实保证学前教 育的整体质量。如果降低幼儿教师准入制度的标准或打破长 期以来实施的幼儿教师资格的考核制度，都会使幼儿教师质 量下滑，导致学前教育发展受限。学前教育的改革与发展应 以历史辩证的角度来统领与把握，避免从一个极端走向另一 个极端，避免因为单纯“需要”而忽视“质量”。学前教育 师资队伍的建设与完善，应该将“如何培养一支有助于抑或 有能力帮助儿童成长的幼儿教师，能够帮助提升幼儿园教育 质量的教师”作为学前教育师资培养的核心问题纳入幼儿教 师培养资格的认定中。

三、多层并举，多元补充合格师资是出路 随着河南省经济的快速发展，学前教育实践对幼儿教师 的培养层次、培养规格及幼儿教师专业化提出了更高的要求。

调整培养机构布局和层次结构，理顺学前教育专业的教育体系，提升学前教育师资的水平既符合河南省经济社会发展的 需求，也符合我国师范教育发展的趋势。

( 一) 河南省学前教育师资培养现状 目前，河南省的幼儿教师培养分为三个层次:( 1) 本科 教育。河南省开办本科学前教育专业的师范院校为河南大学、 河南师范大学、河南教育学院、信阳师范学院、洛阳师范学 院、郑州师范学院等。本科层次的培养为幼儿教师奠定了厚 重的理论基础，使其形成了强烈的科研意识，为幼儿园科研 型、创新型工程提供了人才保证。( 2) 专科教育。专科教 育主要培养理论扎实、重实践、具有应用能力的人才。河南 省目前招收五年制专科学前教育专业的师范类学校分别为 郑州幼儿师范学校、平顶山教育学院、焦作高等师范专科学 校等。多年五年制专科教育的经验使其初步形成了具有地方 特色的学前专科教育模式，为我国“积极探索初中起点五年 制专科学前教育教师培养模式”提供良好的经验借鉴，也为 河南省各市区幼儿园培养了一大批优质、高效、“上手快”、 “能力强”的幼儿教师队伍。( 3) 中专教育。河南省目前 师范类中专层次培养幼儿教师的学校有 8 所，分别为新乡 幼儿师范学校、潢川幼儿师范学校、汝南幼儿师范学校、安 阳幼儿师范学校、商丘幼儿师范学校、洛阳幼儿师范学校、 周口幼儿师范学校、南阳幼儿师范学校。多年中等师范教育 的传统使其培养模式固定、培养方向明确，培养了大批适用 于河南省农村地区的合格幼儿教师及城镇地区的优秀保育员。

从培养结构上看，河南省幼教师资培养分布合理、形式 多元、层次多样，能够为学前教育的快速发展提供有力保障。

然而，值得指出的是，《国务院关于当前发展学前教育的若 干意见》提出，“要完善学前教育师资培养培训体系，积极 探索初中毕业起点五年制学前教育专科学历教师培养模 式。”［6］依据政策，五年一贯制专科的培养，是国家需 要验证的一个新课题，该模式可作为幼儿教师教育模式的一 个特殊形式积极探索。然而，“五年一贯制”并不是目标， 而仅是一种培养途径。幼儿师范教育应依据各地现状，进一 步统筹规划、合理布局，采取多元、多层、多目标并举的培 养路径。

( 二) 河南省学前教育师资培养措施 河南省对于幼儿教师的培养，在整体上需要对培养层次、 结构进行统领与把握，避免培养的盲目性及层次的单一性， 优化培养结构，使其层次多元、方向明确、规格合理: 纵向 ―――能够体现不同学历层次，横向―――能够明确各层次 的职业方向( 例如本科以培养研究型幼儿教师为主、专科以 培养城市幼儿教师为主、中专以培养农村幼儿教师及保育员 为主) 。这样，才能满足河南省城镇、乡村学前教育的不同 需求，最终实现学前教育结构的层次性和多元性。具体来说， 河南省学前教育师资培养主要对其三个层次进行任务归类 及培养定向。1. 积极发展本科教育，定向培养科研型人才 依托河南省本科院校的学前教育专业，加大培养力度， 使本科学前教育专业人才数量倍增，使河南省幼教师资队伍 逐渐向高层次、高学历靠近。积极发展本科学前教育师资的 优势在于: 本科层次能够培养幼儿教师良好的理论基础及科 研能力，为培养幼儿园科研人才、行政管理人才奠定基础。

2. 努力拓展专科教育，定向培养应用型人才 河南省举办专科学前教育主要采取两项措施: 第一，建 设 1 － 2 所幼儿师范高等专科学校。目前，专科层次的幼 儿教师培养是国家积极提倡的一种培养导向，河南省为提升 学前教育办学层次与培养规格，积极扶持具备条件的幼儿师 范学校进行升格，大力推进学前教育专科培养进程。第二， 立足现状，在办好五年一贯制专科教育的基础上，实行扩招。

目前，河南省招收五年制专科学前教育专业的师范类学校有 几所，其多年五年制专科教育的经验使之初步形成了具有地 方特色的学前专科培养模式，为河南省培养了一大批优质、 高效的应用型幼儿教师队伍。积极发展专科教育的关键在于 注重培养质量，对具有培养资格及培养经验的学校实行扩招， 使有能力的培养单位发挥其优势，从而进一步深入探索切实、 高效的培养模式，为国家五年制人才培养提供经验借鉴。严 把质量关，确保有能力、有条件的学校承担“五年制”专科 的培养任务，杜绝盲目随从，任意举办，切实保证培养质量。

3. 继续办好中专教育，定向培养适用性人才幼儿师范学校的中专教育是我国师范教育改制后唯一 保留的中专层次的师范教育形式，其主要优势在于培养技能 型、幼教特长突出的适用性人才，是我国中等师范教育传承 下来的具有师范特色的教育模式。因此，《国务院关于大力 发展学前教育的若干意见》要求: “要办好中等幼儿师范学 校。”［7］河南省作为农业大省，农村地区幼儿师资严重 短缺，学前教育质量从根本上无法保证。因此，办好中专层 次幼儿师范教育，是河南省学前教育现状所需，也是发展所 需。河南省在大力发展学前教育的背景下，积极保留与保护 现有的中专学前教育资源，在全国师范教育改革时期保留了 一批幼儿中等师范学校，为河南省农村幼教事业培养了大批 “留得住、教得好”的合格人才，极大程度缓解了河南省学 前教育的供需矛盾。中等幼儿师范教育培养模式固定，培养 方向明确，人才适用于河南省多数农村地区。多年来，幼儿 师范学校已成为河南省学前教育的生力军。

在新形势下，办好中专层次学前教育的关键在于“立足 需求、分层培养”。一方面，办好 3 年制中专的学前教育 专业，另一方面，可探索实施高中起点 2 年制中专教育。

高中起点文化基础扎实，可免修文化课，仅在师范教育中加 强专业理论及专业技能的训练，修业合格后，颁发学前教育 专业中专学历，用以快速补充急缺的幼儿教师队伍。此分层 实施、按需培养，即可实现中等幼儿师范学校的分层式教育， 满足社会需求。另外，有条件的中等幼儿师范学校还可与当地高等师范院校联合，进行少量的专科幼儿教师培养。这样， 既弥补了自身层次与专科教育经验的局限，也解决了河南省 农村地区幼儿教师大量短缺的现状。

发展学前教育，关键是教师，难点也是教师。国务院强 调，“必须要建立一支好的幼儿教师队伍”。［8］对于河 南省来说，数以万计的学龄前儿童需要在学前教育中发展与 受益。因此，学前教育本身就是一个“良心”工程，学前教 育教师素质对影响下一代人才的整体质量起着至关重要的 作用，对于幼儿教师素质的要求相对于中小学教师也更高。

河南作为教育大省，其学前教育师资培养的关键点在于在关 注数量的同时切实保证师资培养的质量，立足现状，积极采 取多元、多层、多目标并举的培养路径。积极发展本科教育， 努力拓展专科教育，继续办好中专教育，形成梯队，既满足 河南省对学前教育高层人才的需求，又解决好幼儿教师的供 需矛盾，分阶段实现层次多元、结构合理、多途径并举的培 养方略。在今后一个阶段，河南省幼儿教师培养将更加关注 幼儿教师职业的标准，避免因“缺少”而忽视培养过程，保 证河南省学前教育的整体质量。