党建论文_反腐倡廉民主党建论文

反腐倡廉民主党建论文

我国在现代化建设中取得了显著的成绩，但是我们党的反腐 败工作也面临这巨大的挑战。反腐倡廉跟我们的党内民主是 紧密地联系在一起的。在民主的条件下，虽然也会产生腐败， 但是如果有着健全的民主体系那么面对出现的腐败相对地 容易治理，而且腐败发生的概率也会小很多。

1腐败与民主之间的关系 腐败与民主之间是否有必然的关系？民主是否就一定 能够消除腐败，而不民主是否就一定会导致或者是加剧腐败 问题？这些问题在学界中有着多种不同的见解。例如美国的 约翰斯顿的“深度民主”就认为腐败与民主直接相关，产生 腐败的直接原因就是不民主，反腐败就应该积极的推进民主 建设，通过加强民主就可以消除腐败，如果腐败存在则就是 因为不够民主。但是也有学者有着不同的见解，认为非民主 并非就一定会是高度腐败。例如美国的约翰・基尔林和J・ 埃德加多・冈波斯等多人就认为，非民主体制之中还应该非 为可控制的体系和不可控制的体系来进行区别。例如，如果 一个独裁国家的政府能够对其国内的政治与经济进行有效控制，同时对腐败程度和分配机制进行严格的控制，那么就 能够在很大程度上减轻腐败的程度。阿瑟・古德斯密斯甚至 还提出，民主政体的一些因素甚至还会增加腐败的机会，主 要原因是因为竞争性政治会对竞选资金提出一定的要求，而 这也就为腐败提供的机会。有些时候以政党为基础的竞争、 自由选举甚至会师德一些政客去做一些购买选票等为腐败 提供机会的事。笔者认为，腐败滋生的因素众多，但是推进 民主建设可以有效的预防腐败的发生，是当前所风险的遏制 腐败的一种较好的方法。

2党建减少腐败滋生土壤 2.1推进决策民主，遏制领导专权 腐败经常发生在一些部门或者是单位领导的干部身上， 特别是那些“一把手”已经成为了腐败的高发人群。究其原 因就是因为“一把手”手中的权利过大，但是却没有有效的 监督机制对他们进行监督。这就是所谓的“绝对权力导致绝 对腐败”。这些领导层的人有机会去利用手中握有的权利去 腐败，独断专行，实施所谓的家长制、一言堂，对于各种问 题都只是有一个人或者少数人去进行决定。通过手中的职权 去干涉行政审批、资金支配、和人事安排等环节的工作，实 行暗箱操作，搞权钱交易。因为多方面的原因，各种财政预 算、项目投资、选人用人、工程招标、政府机构采购等都是 由这些领导说了算，只有他们拍板或授意才可以继续进行下 去，这样就为他们从中收取回扣，索贿受贿提供了条件。像比较著名的湖南郴州市原市委书记李大伦、内蒙古赤峰市原 市长徐国元都是这方面的典型例子。

党内民主中的民主就是要遵循民主政治的一般的、普遍 性的原则。代议制民主中，民主运作的逻辑起点是授权。为 此，就需要体现出公民是公共权利的所有者，他们有权利来 决定将权力交给谁来掌握。在决策环节上的民主，主要体现 在，掌权者在行使权力时力求吸收更加广泛的民众和专家参 与意见。

在党内必须要加强党员对各种党内事务的参与度[1，2]， 增强他们的忠诚感和自豪感。特别是对于党内的一些重大事 务的决策，例如如党的路线方针政策的决定，一定要扩大党 员的参与度，让他们积极的参与到其中，同时还必须要吸收 广大公众参与其中。党员与群众参与到决策中去可以有效的 遏制领导专权的发生。

2.2管理民主，财务公开，控制职务消费 有的党政部门本身就有许多周转资金；
有的部门或单位 则是因为自身的特殊性，能够拥有更多的创收门路，有着自 己的小金库。在这些部门和单位中有一些领导经常以功臣自 居，动用公款来拉关系、请客送礼、旅游。严重的还会挪用 公款去进行赌博、搞投资、巧立名目私分公款等等。究其原 因，主要是因为在在职务消费方面，一直都只是有“禁令”， 但是却没有相应的惩罚机制。同时再加上财务公开没有到位， 没有健全的民主监督机制，为一些领导干部利用公款吃喝玩乐等提供了机会，例如超标建造装修办公楼、配超标的高级 轿车等等。例如广州海事法院以出国考察为由，人均花费8 万多元，然而相同线路的豪华游却只需要2万多。再例如江 苏阜宁县全年财政收入不过12亿元，而在近年已建和在建的 政府办公楼堂馆所的投资却超过了15亿元。

面对这些问题，必须要推进党内管理的民主化，通过民 主建设来加强监督。同时还必须要建立起官员自我约束和制 度刚性约束有机统一的长效机制，从而达到规范、严控职务 消费的目的。职务消费关系到各个党员干部的自身利益，要 规范和控制职务消费。必须要推进党内民主，加强公众、舆 论和纪检监察、财政审计等专门机关的监督。通过各种监督 检查，不断的提高干部遵守制度规章的自觉性，对违反制度 规章的职务消费行为，要依纪依法严肃处理，该提醒的提醒， 该批评的批评，该制止的制止，该曝光的曝光，对一些影响 大、危害严重的事件，要按照党纪国法严肃追究当事人的责 任，让那些占国家便宜、浪费人民钱财和搞消极腐败的干部 付出相应的代价。同时还需要使职务消费制度化、公开化、 民主化。将职务消费公开，就是将消费对象、消费范围、消 费标准、消费内容、消费金额和管理程序等都进行公开透明， 及时的想社会公开，避免各种“暗箱操作”，这样就会使得 那些干部小心谨慎，避免各种腐败问题的出现。

3党内民主与人民民主结合使反腐倡廉更加的有效 反腐倡廉是一项长期而有复杂的系统工程。虽然人民民主能够在一定程度上对腐败进行遏制，但是因为各种原因， 人民民主所能够发挥的作用有限。而将党内民主与人民民主 进行有机的结合，将能够为反腐倡廉提供一条新的路径。将 党内民主制度与人民代表大会制度进行有机的结合，是我国 最为理想的政治体制改革路径，更加有助于反腐倡廉工作的 开展[3]。这是因为共产党与其他政党不一样，她没有自已 的特殊利益，所以，党内民主必须以人民民主和大多数人利 益为前提 党内民主与人民民主结合可以拓宽监督渠道，使得监督 体系更加的完善全面，避免各种监督死角的存在，为反腐倡 廉提供强有力的监督保障。通过党建来建立其完善的党内情 况通报、情况反映和重大决策征求意见制度，让广大的党员 能够有机会对党内的各种事物进行了解，保障广大党员的知 情权、参与权、选择权、批评权和建议权等，让他们可以有 机会对党内事务进行讨论，提出意见和建议。党内民主的到 位会为人民民主树立起一个良好的榜样，从而促进人民民主 的进步与发展，为反腐倡廉打下良好的人民群众基础。同时 人民民主是党内民主的外部推力。在推进民主的进程中要健 全党内党员议事、倡议、批评、检举、控告的具体制度。同 时还必须要公开举报电话，设置举报信箱，实行来访接待日， 对党员与广大人民群众提出的重大意见和建议，实行跟踪督 办，进行反馈，或其他形式公布督办结果，实现透明化。要 普遍建立对领导干部的民主评议、民主监督制度，认真坚持党内生活的“三会一课”制度，推行党务公开制度，为反腐 倡廉创造良好的外部条件。

总之，民主虽然不能完全杜绝腐败现象，但是能够在一 定程度上对腐败现象进行遏制。党内民主的推进对于反腐倡 廉建设无疑有着巨大的推动作用，它能够减少腐败滋生的土 壤，同时还能够带动人民民主的发展，进一步的对各种腐败 现象进行监督预防。