显性结构区域幼儿教育老师发展问题 区域结构

显性结构区域幼儿教育老师发展问题

全县辖35个乡镇，620个行政村（居）委会。2009年末总人 口126.39万人，少数民族人口占全县总人口的25.1%。三个 主体少数民族中彝族112229人，占总人口的8.9%；
回族 103379人，占总人口的8.2%；
苗族69864人，占总人口的5.6%。

是国家新阶段扶贫开发工作重点县之一。

经过多年努力，威宁县学前教育取得了一定成绩，但仍 然是其教育事业的最薄弱环节。据统计，截至2009年威宁县 4-6周岁人口为123205人，在园（班）人数2620人。有幼儿 园4所（其中民办3所），在园幼儿543余人，在学前班就读 的人数为2077人，入学率为2.13%。其幼儿入学率远远低于 该年全区幼儿入园（班）率（约为29.36%）27个百分点。与 区内其他县幼儿入学率相比，差距也较为悬殊，如黔西县 2009年共建成公办幼儿园13所，民办幼儿园17所，在园（班） 幼儿22919人，入园（班）率达51.16%。威宁县幼儿教职工 数为75人，其中专任教师41人，师生比为1：64，教职工与 学生比1：35，远高于全区平均水平1:18。因此威宁县幼儿 教育发展水平属于全区挂末水平，亟待加强。

我国著名教育家陈鹤琴先生指出，幼儿期是人生最重要的一个时期，是一个人健康成长的奠基时期。幼稚教育，是 一切教育的基础。它的功用，正如培植苗木，实在关系于儿 童终身的事业与幸福，推而广之，关系于国家社会。同样， 要实现威宁这样一个贫困县的政治、经济和文化等方面更好 更快地发展，发展幼儿教育是一个不可忽视的关键环节。这 是因为学前教育是国民教育体系的重要组成部分，对幼儿身 心健康、习惯养成、智力发展具有重要意义，是促进其终身 发展的奠基工程。同时加快发展学前教育是保障和改善民生 的重要举措，是贯彻落实科教兴国战略、建设人力资源强国 的必然要求。然而学前教育的发展不仅离不开政府的大力扶 持，而且也离不开幼儿教师素质的提升。而幼儿教师素质的 高低与教师的显性结构高度相关，所谓显性结构系指教师队 伍结构中显而易见的、可具体量化的基本要素，如教师的性 别结构、年龄结构、学历结构、职称结构和专业构成等要素。

这是因为幼儿教师专任队伍显性结构是否合理，不仅会 影响幼儿教师队伍的整体素质，还会影响学前教育活动的顺 利开展及教育质量的提高，进而影响到幼儿身心发展的水平。

因此建设一支数量充足、结构合理、质量合格的幼儿教师队 伍，是发展高质量幼儿教育事业的基本保障。而威宁县幼儿 教育专任教师显性结构是否合理？这是本文研究的出发点。

一、威宁县幼儿教育专任教师显性结构存在的问题笔者 通过对威宁县幼儿教育专任教师调查研究，发现不少值得重 视并亟待解决的问题，其问题主要表现在以下几个方面：1．教师性别比例严重失调截至2009年，威宁县幼儿教 育职工共75人，其中园长5人，专任教师41人，保育员1人， 其他28人，代课教师3人，而41人专任教师全为女性，占专 任教师的100%（见表1）。同城的特殊教育专任教师中，特 教女教师占60.3%；
而2009年全国幼儿专任教师为985889人， 其中女教师967353人，占专任教师的98%。显然，就全国而 言，幼儿教育专任教师性别比例明显失调，但威宁县幼儿教 育专任教师性别构成与之相比，其比例失调现象更为严重， 同城的特殊教育专任教师性别比例都较之合理。这种严重失 衡的性别结构会给幼儿的发展带来不利影响。

2．中年教师比例偏低据调查，发现41名幼儿教育专任 教师年龄构成如表2所示：20岁以下的有5人，占总数的 12.2%；
20-25岁有的16人，占总数的39%；
26-30岁的有10人， 占总数的24.3%；
31-40岁的有7人，点总数的17%；
40岁以上 的有3人，占总数的7.3%。从数据可以看出，20-30岁之间教 师人数占总人数的63%左右。可见，当前威宁县幼儿教育专 任教师年龄构成中，老中青三代年龄比例不合理，教师年龄 总体偏小，年轻教师居多，中年教师比例偏低。虽然年轻教 师思维活跃、精力充沛、锐意进取及勇于创新，但由于参加 工作的时间短，其教学经验、了解教材和学生身心特点、教 学方法等教师必备素质较为薄弱。这样的年龄结构虽然在一 定程度上搞活了课堂氛围，但教学质量未必能得到较好的保 障。3．学历结构比例严重失调，专科及以上学历的教师极 度匮乏由表3显示，威宁县幼儿教育专任教师中，研究生毕 业的比例为0，本科毕业的比例约占7.3%，19.5%的教师专科 毕业，高中及以下毕业的比例约占73.2%。与吉林省的延边 州共有专任幼儿教师2153人，其中拥有本科学历的542人， 占总数的25.2%，专科学历的1016人，占47.2%[2]相比，当 前威宁县幼儿教育专任教师的学历比例严重失调，同时也反 映教师队伍中专科及以上学历的教师极度匮乏。

4．小学高级职称比例偏低，未评职称的教师比例过半 职称结构是教师队伍内部各级职务的比例构成，其比例构成 反映了教师队伍的整体素质。由表4可知，威宁县幼儿教育 教师中有小学高级职称的教师比约为7.3%,22%的教师有小 学一级职称,12.1%的教师有小学二级职称,无一人有小学三 级职称，未评职称的教师比例约为58.6%，这表明威宁县当 前幼儿教育教师职称结构分布呈“金字塔型”的特点。由于 幼儿教育是人生发展的关键期，且威宁县幼儿教育的发展与 我国其他地区幼儿教育的发展客观存在巨大的差距，这就要 求从事幼教的教师不仅学历达标，还要求职称结构合理，这 是因为教师职称是教师学术水平、成就大小、实践经验等的 综合体现。[1]而当前威宁县幼教教师职称结构比例不合理 ―――小学高级职称比例偏低、未评职称人数过半的现状， 无疑会影响幼儿教育教师的整体素质，进而影响其教育的质 量。5．幼教专业毕业的教师比例不足三分之一由表5可知， 当前威宁县幼儿教育专业教师中毕业于幼教专业的仅有10 人，占24.4%，75.6%的专任教师毕业于非幼教专业。这一数 据反映了当前威宁县幼儿教育专任教师的专业背景构成不 合理，专业师资队伍的严重不足表明了还有绝大部分幼儿教 师并未或很少掌握能够满足幼儿学习、成长需要的各种知识 与能力。显然，威宁县幼儿教育学校中教师的专业构成不适 合其幼儿的发展之需求，其教育质量也会受到严重的制约。

二、解决威宁县幼儿教育专任教师显性结构问题之建议 造成威宁县幼儿教育专任教师队伍显性结构困境的原因很 多，包括自然资源匮乏；
经济发展水平与发达地区相比明显 落后；
教育事业总体滞后；
人们关于幼儿教育的认识不到 位；
幼儿教育教师处于人们关注的边缘。以下是笔者提出的 优化当前威宁县幼儿教育师资队伍显性结构问题的建议。

1.政府部门应加强对贫困地区幼儿教育的宏观调控，制 定“教育优先区”政策威宁少数民族自治县缘于自身的自然 条件以及人口多的限制，经济和文化的客观滞后性，仅依靠 当地的经济实力是很难促使幼儿教师素质发展。要快速地解 决威宁县当前幼儿教师队伍结构存在的问题，离不开中央、 省政府相关部门的大力扶持和指导。制定“教育优先区”政 策不失为政府宏观调控的良策，“教育优先区（ZEP）”政 策缘于法国为解决其幼儿合理地接受教育而提出的策略，其 意指通过共同行动计划联系起来的包括幼儿园在内的公立中小学教育机构整体，以接纳生活在弱势经济社会文化环境 下的学生。[3]这里我们将其理解为政府相关部门为那些自 然条件恶劣、经济和文化相对较落后的地区，采取优先投入 资金、政策倾斜和智力支援的制度助其幼儿教育更好更快地 发展。威宁少数民族自治县幼儿教育要得以更好地发展，急 需政府相关部门采取这样的政策。惟有如此，才能为其幼儿 教育顺利地发展提供政策支持、物质保障，同时也是优化威 宁县幼儿教师队伍结构的前提条件。

2.采取措施鼓励优秀男教师从事幼儿教育不同性别的 教师缘于其性别、知识和社会经验等方面的差异，导致对学 生的认知、交往和行为的发展以及性别角色的形成等方面也 存在明显的差异。[4]因此，增加一定数量的男教师充实到 威宁县幼儿教育教师队伍中，为培养全面和谐发展的幼儿尤 显必要。而要实现该目标，可以采取以下几点措施：其一， 通过报纸、电视、网络等媒体平台，大力宣传幼儿教育在国 家和地方经济社会发展及幼儿发展中的重要地位和作用，提 高人们对幼儿教育教师性别比例失调给幼儿身心全面和谐 发展带来不利影响的正确认识；
其二，相应的高等院校和各 幼师学校在学前教育专业招生政策上应有所侧重；
其三，向 社会招聘部分优秀的男教师；
最后，相关部门应尽快落实《全 国教育人才发展中长期规划（2010-2020年）》（教人[2011]1 号））中国家对艰苦边远地区教师的津贴补助和周转宿舍的 政策[5]，切实提高艰苦边远地区幼儿教师的待遇。3.建立完善的幼儿教师职后培训制度和园际之间教师 交流制度青年教师比重偏大是当前威宁县幼儿教育专任教 师的现状之一，专任教师中毕业于幼教专业的不足三分之一 是其现状之二，专科及以上学历的教师极度匮乏，73.2%的 教师仅是高中以下学历是其现状之三，这些现状无不表明， 威宁县当前幼儿教育专任教师的整体素质亟待提高。发展幼 儿教育事业，提高幼儿教育教学质量，幼儿教师队伍建设是 关键。幼儿教师队伍素质的提升，离不开职前培养和职后培 训，因此建立完善的师资培训体系，是不断提高威宁县幼儿 教师素质不可或缺的因素。其一，地区教育局和威宁县教育 局应建立长期、中期和短期的幼儿教师培训制度，针对不同 的教师采取脱产、在职的培训方式。针对威宁县幼儿教师严 重缺乏这一现实，有必要采取远程教育和“送教上门”的方 式，当然培训应避免形式化，应加强实用性和发展性。同时 幼儿教师的培训不仅以专业培训为主，还应将长期培训与学 历挂钩，这样不但可以提高幼儿教师的专业素养，而且还可 以改善幼儿教师的学历构成。这既可以满足幼儿教师发展之 需，又可以满足幼儿发展之需，同时也是实现“到2020年， 幼儿园教师基本具备专科以上学历（《全国教育人才发展中 长期规划（2010-2020年）》）”这一政策的有力保证；
其 二，大力开展园本培训。由于经费、教学任务紧张及师资匮 乏等因素导致威宁县幼儿教师很少有机会出去参加培训。在 此现实情况下，园本培训不失为提高教师专业素质的一种有效措施。组织教师集体备课、听课、评课等教研活动以及进 行课题研究，从而实现教师共同发展；
其三，建立区内外园 际之间不定期的教师交流制度。通过与办学质量较好的幼儿 园进行交流，可以吸取他园有益的办学理念和方法，这在一 定程度上可以拓展幼儿教师的视野，既有利于促进幼儿教师 素质的提升，又有利于促进威宁县幼儿教育事业更好地发展。

4.重视幼儿教师的职称晋升职称在一定程度上反映教 师的教学水平和工作业绩，职称与工资福利、职务升迁、参 加培训及进修等挂钩，因此要重视并促进幼儿教育教师职称 的提高。而要改善这一现状，有必要参考中小学教育系统教 师职称评审的相关规定，单独建立幼儿教育教师的职称评审 标准，注重评审的原则性、适宜性和灵活性，这是优化幼儿 教育教师职称结构的出发点和落脚点。同时也是对《全国教 育人才发展中长期规划（2010-2020年）》（教人[2011]1号） 中“对长期在农村基层和艰苦边远地区工作的教师，在工资、 职务（职称）等方面实行倾斜政策”的落实。