一、校长所理解的年度考核 教育行政部门对学校进行年度考核,它肯定不是简单地 为了区分“哪些是好学校,哪些是薄弱学校”。因为都是自 己管辖范围内的学校,花大力气去区分意义不大,学校好坏, 老百姓心里都清楚。
教育行政部门要评出的是优秀学校,不是优质学校。从 形态上讲,优质是静态的,属于综合性的固定存在,优质的 学校具有一定的保质期,也就是说要想成为优质学校,并非 一朝一夕之功,而优秀是动态的,属于单方面或短时期的一 种存在,每个学校都可能优秀,但不可能各个都优质,当然, 今年优秀的学校也不代表着明年也是优秀的。
现在教育行政部门提倡的是发展性评价。“只要你在发 展,你就是优秀的学校”,这可是发展性评价的精髓所在。
发展在内容上有单方面的发展和整体性发展之分,在表现形 式上有量上的增加和质上的突破之分……这些都是发展,只要符合这些发展条件的学校都应该是优秀的学校。
《浙江省教育厅关于试行学校发展性评价的指导意见》 明确指出:实施学校发展性评价的根本目的,是以指导学校 制订发展规划为起点,监督规划实施过程为基础,评价学校 规划达成度为重点,努力构建以实施素质教育为核心、学校 自评和外部评价相结合、学校自主发展与行政监督相统一的 学校评价机制,促进学校自主、持续发展。
教育行政部门对学校进行年度考核应注意以下两个问 题:一是为了指导学校的个性发展,指导不同的学校达成各 自的目标。简单来讲,就是考核除了要区分,更重要的是指 导,能够促进学校发展的考核才是有意义的考核。二是为了 促进学校的发展,增强学校发展的内驱力。简单地讲,考核 除了要区分,更重要的是激励,能激发学校师生发展积极性 的考核才是受欢迎的考核。
二、校长所希望的年度考核 在对“为何考核”有了基本理解之后,对于“如何考核”, 我们应遵循以下原则:
1.评价的公平性用同一套考核标准来考核辖区内的所有学校,这样有失 公平,考核中必须考虑到成本投入与利润产出的关系。
2.评价的前瞻性 不要总是在自己区域内的学校之间作比较,要放眼全市、 全省乃至全国,横向比较,促进学校的发展。否则,考核就 很难起到促进学校发展的作用,不利于区域内学校品牌的创 建。
3.评价的激励性 可不可以少考虑一些既有的学校规模、系统地位和社会 声望等问题,其实,越是优质的学校成为优秀学校的难度就 越大,这就是所谓的高处不胜寒,因为优秀比的是量上的增 长和质上的突破,对于优质学校来说,增量容易,但是,质 变很难。
4.评价的指导性 不要面面俱到地去评价一所学校,如,对于薄弱学校, 可以重点考评学校办学的规范性;
对于优质学校,可以重点考评学校的办学特色。在考核内容上,对一般性的学校可以 设置诊断性指标,让他们在不断的完善中求发展;
对基础较 好的学校可以设置几个自设性指标,让他们在突破中求发 展;
对于优质学校可以设置能和省市学校比较和抗衡的指标, 让他们在比较中创名牌。
5.评价的能动性 可不可以不要太吝啬优秀学校的指标名额,让每一所学 校包括小规模学校、薄弱学校,都能有得优秀的机会,哪怕 是单项优秀也很好。这样考核就充满了灵动性,给学校发展 带来了挑战性。
总之,学校年度考核应该是双方的、互动的工作,通过 考核能让学校真正从“信服”走向“幸福”——这就是校长 眼里的学校年度考核。
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