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建筑业执业人员继续教育问题分析

【关键词】建筑业；
执业人员；
继续教育；
问题分析 【中图分类号】TU714【文献标志码】B 引言 建筑业继续教育是关系行业、企业发展的一项重要工作， 是建筑业执业资格制度不可或缺的重要组成部分。做好建筑 业的继续教育工作是实施行业人才战略、实现建筑业走可持 续发展道路的一项战略任务。从1997年原国家建设部颁布 《建设继续教育管理规定》至今，我国的建筑业执业人员继 续教育已经发展了近十八年。从无到有，从单一地区试点到 全国推广实施，已经取得了许多不错的成果。但另一方面， 我国建筑业执业人员继续教育还存在许多的问题。

1.问题分析 建筑业执业人员学习本身有着不同于全日制学习的特 点，比如经验的主导性、学习的目的性、学习的主动性和差 异性。针对这些特点，继续教育学习如何有效地开展成了培 训机构和企业共同面临的问题。要找到解决这个问题的办法，需要先找出继续教育目前所存在的问题。（1）思想上对继 续教育的认识不足执业继续教育与学校教育不同，大多数人 对继续教育的认识不足，认识不到执业继续教育的重要性和 必要性［1］。执业继续教育是国家法律规定并具有一定强 制性的要求，但执业人员、企业、甚至一些培训单位的工作 人员都是以消极的态度和应付的心理来对待继续教育。不仅 在建筑业存在这样的问题，在其他行业也存在。企业以追求 利益最大化为目的，忽视员工参加执业继续教育的必要性， 对主管部门组织的继续教育培训采取消极的被动接受态 度；
执业人员有自己繁重的工作负担和家庭琐事，自己的空 闲时间有限，参加继续教育较为被动；
一些继续教育培训单 位过于追求利益，忽略了执业人员的工作需求以及执业人员 的学习特点。在教学内容上只追求数量的提升，在质量上的 提升上有所欠缺。或者采用不合理的继续教育方式，不利于 激发学员的学习热情。这些都不同程度地影响了执业人员参 加继续教育活动的积极性，造成在实际的教育活动进行中常 出现旷课、迟到、代学等不良现象。（2）继续教育方式过 于单一我国建筑业继续教育事业发展数十年，已经取得了很 多的成果，在继续教育方式的采用上有很多的成果和经验。

从整个建筑业继续教育工作来看，很多专业的继续教育工作 采用了不同的方式，形式多样，能够得到执业人员的喜欢， 继续教育工作的开展也能取得较好的效果。但是，一些专业 的继续教育工作仍存在采用的方式比较单一，继续教育的效果不够突出的问题。很多专业的继续教育实施办法明确规定 了必修课的教育方式必须采用集中面授或其他指定的方式 进行，并由指定的培训单位统一培训。然而，这样的做法忽 略了学员的差异性。有的学员有着几十年的工作经验，而有 些学员刚走向工作岗位不久。很多培训单位对他们不分层次 类别进行统一的教学，采用相同的方式，学习相同的内容。

对于资历较浅的新学员这种方式是适合的，但是对于行业的 “老人”来说这样的继续教育没有任何意义。各专业继续教 育实施办法都有关于学员通过参加执业资格考试或通过其 他渠道来冲抵继续教育选修课学时的规定，比如发表论文、 出版专业书籍、参加继续教育教学工作等。但是每年通过这 些方式获得继续教育学时的学员人数非常少，只能作为辅助 教育手段。以广东省二级建造师继续教育为例，2013年的选 修课教育通过网络方式举办两期培训班，总人数达6975人。

而2013年参加执业资格考试的人数（以试卷批阅量计算）两 批共计只有433人，仅占年度选修课培训总人数的6.21%。

（3）继续教育的方式与教育内容搭配上不够合理面授教育 方面。所有培训单位都采用“一本教材全员使用”的形式， 课程的讲授同样也是将同一批次班级的学员聚集在一起授 课的方式。面授教育缺少对学员的分类和对应教学。因为建 筑业执业人员之间在年龄、从事工作年限和工作经验上存在 着很大的差异，有的执业人员从事建筑业几十年，拥有丰富 的经验；
有的学员刚进入行业不久，经验少资历浅。他们在工作和学习的时候会有不同的需求。而集中面授缺乏科学的 组织，不加分类让他们学习相同的知识内容，降低了学习对 资深执业人员的价值。使教育资源得不到合理利用，达不到 理想的教育效果。网络教育方面。该方式已经在广东省个别 专业的继续教育中应用了几个年头，并在不断的完善和改进， 但至今仍存在很多问题，使网络教育的优势不能得到充分发 挥。在一些专业的网络教育中，文本型的知识内容偏多，且 对文字的处理太过简单。对很多学员来说，文字阅读本身就 是一种比较乏味的学习方式，学员通过显示屏进行文字内容 的学习易产生疲惫感，因此会出现很多学员只是打开学习页 面，等到了学习时间就提交学习记录的现象，未能灵活运用 网络教育资源形式多样富有吸引力的优势，部分教育系统中 直观易懂的动画和视频教学内容使用量还不能达到足够的 数量，可供学员选择的范围有限。（4）继续教育授课教师 的聘用不够合理集中面授的继续教育工作中，培训单位在聘 用教师时对教师与学员的匹配度等因素考虑不足。如上文所 述，建筑业执业人员数量较大，且学员之间存在着很大的差 异。一些培训单位聘请的教师很多都是较为年轻或资历不深 的高等院校教师，对于那些资历较深或具有较多工作经验的 学员来说，像是“老师听学生讲课”。这样就降低了这些学 员的学习积极性，并且授课的教师面对众多高资历的学员也 会有很大的压力，不利于面授教师主导作用的发挥。网络教 育中，课程的制作需要进行教师授课的录制，主讲教师的聘用不合理往往给课程的编排和制作带来困难。对于那些经验 不足的年轻教师，在面授教育的环境下有较好的讲课氛围， 可以有效发挥自己的讲课能力。但在网络教育的背景下，缺 少学员的旁听环境，出现“晕镜头”的现象，在课程录制的 时候不能有效的将知识内容表达出来，会让学员觉得老师只 是在长篇的读课件，并没有达到讲课所应有的效果。

2.对策与建议 （1）完善法律法规及相关政策科学合理的法律法规是 做好建筑业继续教育的基础和依据。对于继续教育工作开展 采用什么样的教育方式，应充分考虑建筑业执业人员的特征 及现代社会资源的优势［2］。借鉴国外先进的继续教育管 理制度并结合国内的实际情况来改善对教育方式的规定，并 不断探索新的继续教育方式。其次，完善并细化建筑业继续 教育法律体系，在法律或政策上对执业人员及其所在的企业 加以限制并提供相应的便利，以提高企业和执业人员对执业 继续教育的重视和配合。同时，制定一定的考核监督制度， 对企业及执业人员进行过程监督，保证继续教育的实施效果。

（2）采用合理的教育内容和教育方式继续教育工作的开展 要充分利用现有的教育资源和地方优势，结合当地执业人员 的特点和行业发展的需要制定合理的继续教育知识大纲及 内容。内容的确定要充分结合学员的工作需要和行业发展的 需求，并且针对不同层次的学员将教学内容进行适当的分类， 以满足不同层次学员的需求，进而提高他们学习的主动性［3］。根据不同的教育内容选择合适的继续教育方式，达 到内容与方式的匹配，提高教学内容的学习有效性，避免使 用教育方式单一化的出现，结合学员、教育内容和专业的情 况设置不同继续教育方式，合理配合使用。按照一定的标准 （如在企业的职位或工作年限等）将学员进行分类，不同类 别的学员对应不同的教育内容，并根据不同方式对两者之间 的影响进行调整，做到学员、内容和方式三者的和谐统一。

如二级建造师的选修课继续教育采用网络教育方式，课程根 据不同的专业进行分类并可由学员根据自己的工作需求进 行自主选择；
选择资深建造师参与继续教育授课，学员即可 达到继续教育的目的也可充实继续教育工作的师资力量促 进行业发展，实现双赢。（3）加强对继续教育工作的管理 首先，是继续教育组织部门的管理。加强工作人员的思想管 理，提高对继续教育工作的重视程度。提高对国家有关建筑 业继续教育法律法规的认识深度和执行力度，坚持落到实处。

改进继续教育的工作方法，切实从行业发展需求和学员的工 作需求出发，寻找相应的方法和路径提高继续教育工作的效 果。其次，对继续教育培训单位加强管理。加强对培训单位 的审核标准，从教育的角度出发，着重考核培训单位的师资 力量、师资选择标准、教育资源等。加强培训单位的思想教 育及考核，及时修正不良思想的出现。同时应及时做好培训 学员对继续教育的评价工作，以便发现问题和不足时可以及 时解决改进。再者，是对师资队伍建设的加强，严格按照实施办法的相关规定，并在此基础上结合本地区的情况进行标 准上的强化。无论是面授教育方式还是网络教育方式等都需 要结合方式的特点和要求制定相应的教师选拔体系，提高师 资质量，尽可能的避免对学员学习的不良影响。最后，是加 强对继续教育学员的管理。制定各专业不同学员的分类标准， 对学员进行信息的统计并归类。针对不同类型的学员制定相 应的建议式继续教育内容和方式，并对学员的继续教育情况 进行记录，以便在下一个注册期继续教育工作的参考等。

3.结束语 建筑业执业人员的继续教育是建筑业执业资格认定的 一项重要工作。做好该项工作需要不断克服所存在的问题。

本文就所在的问题进行了总结，提出了建议。希望能对实践 工作起到作用。

参考文献：
［1］安强.工程建设领域执业资格制度和注册建筑师执 业制度的研究［D］.天津.天津大学.2008. ［2］束军华.专业技术人员继续教育公共政策研究［D］. 兰州.兰州大学.2008. ［3］倪栋.建筑教育信息化研究―――如何推动建筑教 育信息化和远程化［D］.北京.中央美术学院.2010.