行政管理问题与对策 [电力企业行政管理中的常见问题与解决对策]

电力企业行政管理中的常见问题与解决对策

自2002年国家实施电力体制改革以来，我国电力行业逐步形成了一个 在政府监管下的“政企分开、公平竞争、开放有序、健康发展”的体系，电力企业 不可避免的置身于市场竞争的大环境中。不可否认，电力体制改革以来，我国电 力企业在适应市场竞争、开展企业化经营、满足社会化大生产需求等方面取得了 长足的进步。但与此同时，电力企业行政管理工作却依旧延续了电力体制改革前 的旧观念和旧方法，为了更好地适应电力市场环境和电力企业的发展需求，及时 反思和改进电力企业行政管理工作是十分必要的。

电力企业行政管理现有问题 目前，电力企业行政管理中最突出的问题主要有以下几点：
行政管理定位不准确。现有行政管理组织对行政管理工作的定位不准 确，导致“服务”、“协调”的工作理念和相关工作内容在现有管理组织内传导不畅， 而制约了行政管理工作的整体成效。此外，由于企业文化建设和宣传工作滞后， 部分电力企业行政管理工作的改革面临着较大的阻碍，相关领导和部门对行政管 理工作的改革与创新支持不足。

行政管理结构不合理。市场经济环境下，部分电力企业并未审时度势， 及时对现有行政管理体系进行创新和完善，甚至于部分企业的行政管理体系长年 没有改变，這样在时代不断进步的形势下，管理效率会大大下降。

行政管理制度不完善。目前，许多电力企业尚未建立起完善的行政管 理规章制度。部分企业所出台的新的行政管理制度，虽然各方面都有涉及，但在 具体执行上却很不理想，很多管理工作只是停留在表面，且部分规章制度延续了 以往陈旧的管理理念，可操作性偏低，且制度的权威性和约束性也没有完全发挥 出来，最终导致管理效率的下降。电力企业行政管理改进对策 为解决电力企业行政管理工作中存在的问题，并进一步提升行政管理 工作的有效性，应采取以下改进对策：
优化行政管理氛围。电力企业行政管理工作的改革与创新绝非一蹴而 就，因此我们必须为行政管理工作创造良好的氛围，以保证各项行政规章的执行， 行政手段的创新能够落到实处，为此应注意以下两点：首先，企业各级领导和各 部门负责人要首先树立科学的管理意识，掌握先进的管理理念和方法，对此，企 业领导和各级行政管理人员，应有计划地组织企业领导班子宣传教育活动，使企 业管理队伍经常反思、总结和剖析行政管理工作中存在的问题，并共同寻找科学 的解决对策，以更快速、有效地解决问题；
其次，应重视企业文化建设，通过企 业文化的建设与宣传，培养电力企业全体员工的责任感，提升企业的向心力和凝 聚力，从根本上优化企业职工队伍的业务素质和整体修养，进而为电力企业各项 行政管理工作的顺利开展打下良好的群众基础。

调整行政管理结构。针对目前电力企业行政管理结构臃肿的现状，应 结合企业经营、发展目标设定，积极调整行政管理组织结构。对此，首先要精简 企业行政管理组织，取消一些所谓的可有可无的岗位，构建紧凑、千练的扁平化 管理结构，以提升管理效率，降低管理成本；
其次，应将“服务”、“协调”理念渗 透到各个行政管理层级，本着更好地服务企业发展，和更有效地协调各部门工作 的原则，强化行政管理组织内的沟通与信息传递，以提升管理组织整体效率。

完善行政规章制度。电力企业行政管理部门，应在遵循国家政策法规 和行业管理制度的基础上，结合企业自身经营情况、组织构架和发展目标、市场 定位等因素，制定全面、详细的行政规章制度，将各项行政管理工作的流程、方 法、审核指标进行明确和规范。另外，针对行政规章制度执行不力的问题，应制 定配套的行政管理监督制度，对不严格执行规章制度的部门或者个人要进行严肃 追究，以保障企业制度的权威性。

提升管理前瞻性。“事后管理”是以往电力企业行政管理工作的主要特 征之一，也是制约该项工作时效性的根源所在。今后，我们应在行政管理工作中 渗透危机意识，在认真观察、预测市场发展动态，充分认识市场不确定性因素的 基础上，针对企业各项工作中可能出现的风险作出提前判断、事前防范，实现全 过程化、前瞻性的行政管理。除此之外，电力企业行政管理工作应打破以往墨守成规的局面，在认 真执行国家政策和号召的基础上，结合企业自身情况，大胆摸索先进的管理方案， 避免一味因循守旧。例如：在当前，电力企业间竞争激烈的情况下，行政管理工 作中应就如何提升企业经济效益，即如何节约经营、管理成本，如何提升生产、 营销成效等问题进行思考和创新。

综上所述，目前我国电力企业行政管理工作中还存在诸多问题，要进 一步完善电力企业行政管理体制、方法，提升行政管理成效，还需要经历一个漫 长而复杂的过程。对此，电力企业行政管理人员，应在结合企业实际情况的基础 上，认真反思行政管理工作中的关键问题及其形成原因，并有的放矢地予以改进 和创新，以不断提升行政管理工作有效性，推进电力企业行政管理体制的不断改 革与完善。

来源：环球市场信息导报 2016年21期 作者：罗兴吾