“立党为公、执政为民”的法理基础(4)法学理论论文(1)|执政为民立党为公

“立党为公、执政为民”的法理基础(4)法学理论论文(1)

1901年，盖德、拉法格一派成立了法兰西社会党，坚持马克思主义立场；
1902 年，饶勒斯、米勒兰一派成立法国社会党，发展改良主义路线。1905年，根据第 二国际的要求，两党联合建立统一社会党，也称工人国际法国支部。其党纲中虽 然写进了实行阶级斗争的内容，但行动上却迷恋于议会斗争。1920年，统一社会 党又一次分裂，其中多数派在马赛尔•加香的领导下建立法国党，坚持马列主义 原则；
少数派仍用社会党名称，拥有相当的力量。代表当代法国资产阶级的主要 政党，多数是在1958年戴高乐执政后开始的第五共和国时期建立或组合的。1958 年10月，支持戴高乐的社会共和党、法兰西复兴联盟和共和国民会议，合并成立 保卫新共和国联盟，成了当时法国的第一大党。1976年实行改组，改名为保卫共 和联盟，是当今法国政坛上很有影响的政治集团。[18]从总体上说，第五共和国 的第一个十年期间，是戴高乐主义的保卫共和联盟占据统治地位，七十年代则是 社会党建立地位并取得支持的时期，社会党因此获得了1981年大选的胜利。到八 十和九十年代，政治格局又有了变动，党开始衰弱，极右的民族阵线开始抬头。

另外，生态主义者（ecologists）也开始吸引选票。[19] 2009年的议会选举后，则 主要形成了四个大党，即右翼的保卫共和联盟和法国民主联盟，左翼的社会党和 党。[20] 西方的资产阶级政党都是资产阶级内部某一集团或阶级的政治代表， 其热衷的是合法的议会斗争。西方的无产阶级政党，有的虽然坚持马克思列宁主 义，但是由于本身力量的弱小，因此无法在议会中占据多数和取得政权；
有的则 主要推行改良主义路线。如1976年日本党在《自由与民主主义的宣言》中宣称：
“选择社会进步的怎样的道路，并且在什么时候前进和前进到何处为止，这是由 作为主权者国民的意思、选举表明的国民自身的选择所决定的问题”。[21]在1994年的日本党创立72周年纪念会上，日本党中央委员会干部会委员长不破哲三明确 指出：“二十多年前，对于党提出的民主联合政府提案，公明党从反共的立场攻 击说，如果真的建立民主联合政府，就会助长主义，或许哪天就会被拖进主义阵 营。当时，我们提出，这是根据国民多数意见一步一步前进的阶段，绝对不会跳 跃国民的意思急于提升到主义阶段，以此打破了对我党的攻击。我当时还强调， 在下一次党纲的部分修改中，要更加明快地阐明这一点，即坚持以国民多数意思 实现社会进步的原则。”[22] 西方国家的各大政党，在客观上最终只能是某一阶 级或集团利益的代表，无法实现“立党为公、执政为民”的政治和法律理念。相反， 党派之间的斗争或竞争，是其生命和延续的主要局面，为此他们不得不担负起维 护统治阶级或某一集团利益的历史使命。美国的麦迪逊曾经指出：“党争就是一 些公民，不论是全体公民中的多数或少数，团结在一起，被某种共同情感或利益 所驱使，反对其他公民的权利，或者反对社会的永久的和集团利益。”[23]尽管美 国的联邦党人从一开始就努力寻找“消除党争危害”的方法，但后来的历史证明， “党争”在美国的发展只能是越演越烈，这也是资本主义条件下无法根本克服的顽 症。在今天的美国，与对政党的忠诚相比，政党的行动分子也许更多地是被争议 或候选人激发起了活动的热情，这一点在美国政治的任何案例中都没有新的变化， 但是“民主党人”和“共和党人”的标签对大多数美国人来说仍然具有一定的意义， 这一点足以在议会选举的政党标签的重要性中得到证明，因为很少有候选人敢宣 称他们自己是独立参选人。[24]