[县农村党员干部现代远程教育扩大试点工作实施方案]

　　为全面贯彻落实“三个代表”重要思想和党的十六大和十六届三中、四中、五中全会精神，根据（××远教领[200*]2号）和（××远教领[200*]1号）文件精神，结合我县实际，制定本实施方案。

　　一、指导思想、目标和工作原则

　　1、指导思想：

　　坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻十六大和十六届三、四中、五中全会精神，紧紧围绕农村改革发展稳定大局，着眼于全面提高农村党员干部队伍的思想政治素质、科学文化素质和带头致富、带领群众共同致富的能力，与“三级联创”、“先锋工程”、“千村示范，万村整治”等农村基层组织建设活动有机结合，进一步探索利用农村党员干部现代远程教育的有效手段，大规模开展农村党员干部教育培训，建立健全“让干部经常受教育、使农民长期得实惠”的长效机制，不断增强农村基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力，为巩固党在农村的执政基础，为深入实施“小县大城”发展战略和促进农村经济社会发展服务。

　　2、工作目标：

　　到200*年3月底前，完成省委提出的：全县通达有线电视的乡镇、行政村的终端接收站建设率达到80%，再通过2年的努力，至200*年6月底前，完成中央提出的：全县所有的乡镇和90%的行政村终端接收站点建设任务，形成以利用有线电视网络为主、互联网为辅的农村党员干部远程教育体系；建设××江省农村党员干部现代远程教育服务平台××分平台和教学资源库；基本建立教学课件制作开发、综合利用的工作机制；逐步形成一个责任明晰、制度健全、有序运行的教学组织管理和教学效果评估体系，确保广大党员干部真学真用；建立农村党员干部现代远程教育教学、管理和技术服务骨干队伍，确保农村党员干部现代远程教育取得实效。

　　3、工作原则：

　　一是围绕中心，服务大局。紧紧围绕农村改革发展稳定的大局，认真探索运用现代远程教育形式来促进农村经济社会发展和农民增收致富的新途径。

　　二是整合资源，加强协调。要整合、合理利用现有资源，避免重复建设。要加强工作协调，充分调动和发挥部门和乡镇的积极性，逐步形成齐抓共管的格局。

　　三是量力而行，稳步推进。要从实际情况出发，积极稳妥、循序渐进、因地制宜。开展农村党员干部现代远程教育扩大试点工作，必须与经济承受能力统一起来，不搞“一刀切”，不增加农民负担。

　　四是突出重点，注意实效。要坚持硬件建设与软件建设同步推进，一手抓基础设施建设，一手抓教学资源建设；在加强骨干队伍建设的同时，更要重视教学的组织、管理与服务工作。

　　五是分层进行，分级管理。部门和乡镇要明确责任，各司其职。县级有关部门负责基础设施建设各项技术方案的制定和完善，前端播出平台和辅助教学平台的建设、运行与管理工作，“乡土教材”的开发制作，对试点工作进行指导协调；各乡镇负责基层接收站点基础设施建设的组织实施，骨干队伍的建设与培训，教学活动的组织与管理。

　　六是积极探索，勇于创新。坚持“规定动作做到位，自选动作创特色”，对上回答好问题，对下解决好问题。全面统筹“建、管、学、用”，探索开展农村党员干部现代远程教育的规律。

　　二、主要任务和需要研究解决的问题

　　（一）主要任务

　　1、农村党员干部现代远程教育基层终端接收站点的建设。根据《××江省农村党员干部现代远程教育扩大试点实施方案》和《××水市农村党员干部现代远程教育扩大试点实施方案》，终端接收站点建设从2005年6月开始，到2006年3月底前，全县通达有线电视的14个乡镇全部建立终端接收站点，建点率达到100%；通达有线电视的79个行政村建立64个终端接收站点，建点率达到80%。到2008年6月底前，全县170个行政村建立终端接收站点153个，建点率达到90%，有条件的乡镇逐步实现终端由村到户的延伸。各乡镇在基层终端接收站点建设过程中，要充分发挥现有设备的作用，同时注意与“安家工程”，以及行政村区划调整等活动相衔接。

　　2、农村党员干部现代远程教育教学资源的整合和开发。参照省、市远程办制定的教学大纲，根据我县农村党员干部的实际需求，在充分利用上级已有资源和整合全县现有的教学资源的基础上，积极发挥相关部门的作用，开发一批适合农村党员干部和群众学习需求的教学资源，逐步形成比较完善的教学资源综合开发网络。现有远程教育课件资源的整合、开发，原则上采取行政手段，将需制作开发的教学课件，根据工作职能和任务，请有关部门和乡镇分别承担。在××党建、××互动点播频道、农技110网等资源库的基础上，建设全县农村党员干部现代远程教育中心资源库。

　　3、农村党员干部现代远程教育教学平台的建设。以省、市农村党员干部现代远程教育接收传输系统为主教学平台，将中央发送的教学节目和省、市制作的教学内容传输到基层接收站点，2006年年底前，完成××县农村党员干部现代远程教育分平台的建设，插入适合本县需求的教学内容。2006年6月底前，依托整合县政府电子门户网、农村科技远程教育网，以及农业部门的“农技110”等，建立县级互联网辅助教学平台。形成以有线电视网为主、互联网为辅的××县农村党员干部现代远程教育接收传输系统。

　　4、农村党员干部现代远程教育教学、管理和技术服务队伍建设。充分利用农业、党校、共青团、教育、广电等部门和农村工作指导员、青年志愿者、农村中小学教师以及乡村党员干部的人才优势，组建专兼职农村党员干部现代远程教育管理、教学和技术服务骨干队伍，加强业务培训，不断提高骨干人员的工作能力和服务水平。

　　5、农村党员干部现代远程教育教学组织与管理工作机制的建立。探索并建立健全一套符合××实际的农村党员干部和农民群众教育培训管理制度与机制、农村党员干部现代远程教育效果评估和激励约束机制。将教学组织管理和教学效果纳入农村基层党组织目标责任制考核范围。

　　（二）需要研究解决的问题

　　一是教学资源如何整合的问题。要认真研究教学课件的制作、使用和管理，积极探索建立教学课件开发与制作的长效机制，满足广大农村党员干部和群众的学习需求。

　　二是各项资金如何筹措的问题。要认真研究如何利用现有的物理资源和教学资源，探索多渠道筹措基础设施建设和教学资源建设资金，合理确定各方面的投资比例，有效解决农村党员干部现代远程教育系统的日常运行与管理维护的经费。

　　三是教学组织和管理如何优化的问题。要认真研究农村党员干部现代远程教育的特点和规律，积极探索形成科学的教育管理机制和教育成效评估体系，促进农村基础组织建设，提高农村党员干部和群众的素质，加快农村奔小康的步伐。

　　四是群策群力的工作机制如何形成的问题。要积极探索形成各级党政机关和相关部门形成合力、齐抓共管、上下协同的工作格局，调动和发挥各方面的积极性，保证农村党员干部现代远程教育工作健康有序地进行。

　　五是辐射功能如何发挥的问题。要研究全面铺开的时机，在稳步推进的基础上，逐步扩大覆盖面，将现代远程教育延伸到城市机关、企事业单位的党员干部和广大群众，使其更好地发挥作用。

　　三、工作步骤

　　1、前期准备阶段：从2005年7月开始，建立县乡两级试点工作领导小组和办事机构，认真学习领会中央和省、市委领导的指示和远程教育相关会议精神，明确试点工作的重要意义、工作目标和任务要求。组织力量对现有的基础设施、教学资源以及农村党员干部的学习需求、乡镇和村级经济基础、领导班子等情况进行调查摸底，在此基础上制定试点工作实施方案。

　　2、基础设施建设阶段：全县农村党员干部现代远程教育基层终端接收站点的建设分为两期三个批次进行：第一期到2006年3月底前，完成省、市委提出的：全县已通达有线电视的14个乡镇和64个行政村完成终端接收站点建设任务，共建立终端接收站78个；第二期至2008年6月底前，完成中央提出的：全县所有的乡镇和90%的行政村终端接收站点建设任务。具体分三个批次：有线电视已通达的14个乡镇和12个依托中小学校建点的行政村作为第一批次，于2005年底前完成建点工作；根据目前条件好差确定52个已通达有线电视的行政村作为第二批次，于2006年3月底前完成建点工作；其余15个已通达有线电视的行政村和91个目前尚未通达有线电视的行政村作为第三批次，视条件成熟情况于2008年6月底前完成建点工作，先通达有线电视，然后再建站点。极少数地处高山、确实无法通达有线电视的行政村，采用卫星数据接收等方式建站点。

　　3、实施教学阶段：从2005年7月开始，已建基层终端接收站点，利用省、市农村党员干部现代远程教育接收传输系统主教学平台，和县级互联网辅助教学平台开展教学活动。探索教学组织和管理模式，建立完善教学管理办法和基层终端接收站点设备使用管理等制度，逐步建立远程教育学习激励机制，提高教学质量和农村党员干部的学习积极性。

　　4、评估总结阶段：各乡镇要坚持边试点、边总结，及时做好阶段性的总结回顾，到2005年底，要对接收站点建设、教学和管理模式、工作运行机制、教学质量和学习效果等情况进行阶段性的总结评估，在此基础上，向县远程教育领导小组报告试点一年来的工作情况；从2006年10月开始，对试点工作整体情况进行全面总结。

　　四、组织领导和管理

　　1、建立机构，加强工作指导。根据全省农村党员干部现代远程教育扩大试点工作会议的精神和省、市委组织部的要求，县委建立农村党员干部现代远程教育工作领导小组和办事机构。县委副书记××同志任领导小组组长，县委常委组织部长王峻、副县长王新荣同志任副组长。县委办公室、县纪委、县委组织部、县委宣传部、县发展和改革局、县教育局、县科技局、县财政局、县民政局、县卫生（计生）局、县司法局、县农业局（农办）、县文化广电新闻出版局、县气象局、县委党校、团县委、县妇联、县科协、县综治办等19个单位作为领导小组成员单位。领导小组下设办公室，名称为××县党员干部现代远程教育办公室（简称县远教办），与县委组织部党员电化教育中心合署，在县农村党员干部现代远程教育领导小组和县委组织部部务会议的领导下开展工作，具体负责全县农村党员干部现代远程教育的日常管理工作，承担全县党员干部现代远程教育工作的组织实施、综合协调、检查监督、指导服务等职责。各乡镇也要建立试点工作领导小组和办事机构，切实加强对本乡镇的农村党员干部现代远程教育工作的组织领导和指导。

　　2、明确职责，加强组织协调。按照“四到位”和“五落实”（即认识到位、责任到位、措施到位及资金到位，和传输网络建设落实、教学资源落实、乡镇和村接收站点建设落实、各级经费投入落实、技术方案和技术骨干培训落实）的要求。县远教办制定县直有关部门和单位职责任务表，在终端站点建设、互联网辅助教学播出平台建设、设备配置、教学资源整合和开发、资金筹措、管理和技术人员培训等方面提出具体任务要求。各领导小组成员单位要高度重视，加强总体设计、协调和规划，统筹兼顾地开展工作，要切实承担领导小组交办的相关任务，既要分工负责，各司其职，又要加强协调配合，形成整体合力。组织部门要在党委的领导下，发挥好牵头抓总、协调各方的作用，对上及时汇报，对下及时沟通，部门之间及时协调。同时各成员单位要联系一个乡镇，具体负责一个乡镇的农村党员干部现代远程教育工作，并在资金、技术等方面大力支持。

　　3、多方筹措，落实工作经费。根据中央和省、市委的有关规定，全县开展农村党员干部现代远程教育所需经费，在积极争取上级补助，县财政有计划拨付专款，党费适当补助的基础上，按时多渠道筹措资金、多部门多单位共建的原则进行筹措。一是各乡镇和集体经济年收入达5万元的行政村建立终端接收站点，所需经费原则上自行解决；二是充分利用教育部门现有设备，整合资源，依托中小学校建立终端接收站点；三是将财政拨款付有关用于农村信息化建设、农民培训等相关项目，与农村党员干部现代远程教育工作结合起来，充分利用好现有的设施；四是把乡村基层终端接收站点建设作为各级领导和部门与乡村对口帮扶联系及派驻农村指导员等工作的主要内容之一。五是在自愿的前提下，鼓励社会力量出资共同参与农村党员干部现代远程教育基层终端接收站点建设工作。同时，各级要建立规章制度，加强对资金使用的监管，保证专款专用。项目实施、设备采购要严格按照《采购法》的规定程序进行，确保把农村党员干部现代远程教育扩大试点工作的各项基础设施建设工程建成“放心工程、廉洁工程”。

　　4、抓好培训，加强队伍建设。按照全国远教办远通字[2005]9号《关于做好农村党员干部现代远程教育扩大试点工作中骨干人员培训工作的通知》要求，坚持分级负责、分层培训的原则，采取集中培训的方式做好农村党员干部现代远程教育教学、管理和技术服务人员的培训工作。县级工作骨干参加省里负责的培训，乡镇、村两级工作骨干由县里负责培训，时间5-7天，约40-50学时。乡镇、村两级工作骨干的培训，要以终端接收站点设备的操作和维护，教学活动的组织和管理等内容为重点，使他们能够熟练掌握站点工作的有关知识和技能，操作站点设备，有效地使用和管理教学课件，独立排除一般性故障。要根据终端接收站点建设的进度，依托人事劳动社会保障部门的“农民素质培训工程”，合理安排乡镇、村两级工作骨干培训时间。

　　5、科学管理，加强探索研究。科学管理终端接收站点，发挥好各种硬件设施和软件资源的作用，充分利用现代远程教育的优势，有序组织好学习活动，切实使农村党员干部和广大群众受益得实惠。要解放思想，勇于实践，开拓创新，认真研究试点工作中的新情况，解决新问题，探索新形势下农村党员干部现代远程教育的有效途径、办法和工作规律。要把开展党员干部现代远程教育与保持共产党员先进性教育活动、“三级联创”、“先锋工程”建设等农村基层党组织建设活动结合起来，要把工作的实际效果作为先进性教育活动整改提高以及为基层党员干部和群众办实事、办好事的重要内容之一，也作为基层党建工作的衡量标准之一，努力开创新形势下党员教育培训工作的新局面。

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