计划生育冬季集中服务活动方案_

计划生育冬季集中服务活动方案

根据当前计划生育工作形势需要，为了进一步摸清计划生育底数，夯实计划生育工作基础，促进今冬明春计划生育工作任务如期完成，特制定本活动方案。

一、活动内容

本次活动主要内容是：一是2009年12月份孕检补检；二是集中征收社会抚养费；三是清理历年来出生错漏报；四是计划生育手术落实；五是两节期间计划生育宣传、服务、慰问。

二、时间安排及目标任务

整体活动从2010年1月1日开始至2月10日结束，分为三个阶段：

第一阶段：宣传发动阶段（1月1日至10日）。

充分利用宣传车、发放宣传单、入户宣传教育等形式，有针对性地开展群众性计划生育法制宣传教育，特别是在计划生育重点户的宣传教育上要取得突破；要上门宣传计划生育政策和法律法规，宣传公民应履行的义务和享受的权利，宣传《流动人口计划生育条例》，扩大社会影响和效果。

第二阶段：集中服务阶段（1月11日至2月5日）。其主要任务：

1、查孕查环到位。要确保2009年第四季度查环、查孕对象全面到位，特别是要消除连续两次未检对象。要把孕检底数摸清，责任明确，干部包保到人，限期完成任务，确保元月底前各村参检率达98%。要建立孕环检质量逆向责任追究制度和新婚人员访视制度，提高阳性检出率和早孕发现率，确保孕环检质量，确保政策内孕情掌握到位。对孕检把关不严和发现孕情隐瞒不报的要严肃查处，兑现奖惩。对春节前后返乡的流动人口计划生育重点对象，要进行跟踪服务，重点突破。

2、社会抚养费征收到位。认真核对对历年来社会抚养费征收不到位人员名单和应征数额，全面核对2008年元月以来的政策外生育对象，并逐人登记造册，量化指标，明确任务，足额征收。活动月期间，以工作片为单位，逐村逐户进行征收，确保完成应征收任务的50%。在征收过程中，要坚持公平、公正的原则，不得随意减免。若因家庭特别困难需要减征、缓征的，必须经过集体研究决定。要坚持依法行政，严格履行社会抚养费征收程序，做到卷宗规范、程序合法。各片要加大人力、物力、财力的投入，并采取积极有效的措施，村组干部要按照包保责任上门督催，动员主动缴纳。办事处将根据工作需要和工作进度，适时拨付工作经费，保障征收工作全面推进。

3、暗婚暗育及政策外生育清理到位。要重点清理非婚同居、非婚生育和政策外生育对象。双方达到法定婚龄的，要及时补办结婚手续。对非婚生育和二多孩超生的，要认真清理，杜绝瞒报、漏报。发现出生政策内外错报的，要及时给予纠正。

4、四项手术落实到位。各村要采取得力措施，把扎上手术新老欠账落实到位。计生办在完成手术欠账的过程中，要严格查处假手术、假证明、假鉴定三假行为，凡出现弄虚作假的现象，要对有关人员进行严肃处理，坚决追究有关责任人和当事人的责任。各种手术证明均纳入督查、抽查的重要内容，必须从源头做起，严格把关。计生办要会同工作片，认真排查政策外怀孕对象，切实加大工作力度，确保补救手术及时落实到位。

5、孕情丢失追查到位。建立独女户专项台帐，对符合生育条件的育龄妇女通过查环查孕发现近期有孕、产情况，或者通过孕情跟踪发现孕情消失的要紧追不放，并作为两非案件的线索加以排查，真正做到一手抓孕情管理、一手抓案件查处。

6、节日慰问到位。开展节日慰问活动，把党和政府的关怀送到计划生育家庭。要千方百计筹措资金，做好计划生育特困户、手术后遗症和并发症困难户的慰问、救助工作，帮助他们解决好生产、生活中的实际困难。春节前要深入到计划生育光荣户、困难户家中开展送温暖活动，积极为两女结扎户、计生光荣户、困难户献爱心，进一步密切党群、干群关系。

第三阶段：督查整改阶段（2月6日至2月10日）。计划生育领导小组组建督查组，对各村集中服务活动开展情况进行督查，发现问题及时纠正解决，并综合评价服务成效。

三、活动要求

1、强化领导，履职尽责。2010年计划生育统计年度已经过去四分之一，我办计划生育整体形势仍然严峻，开展集中服务活动是摸清底数、解决重大问题的有力措施。春节期间大量流出人口返乡，也是掌握已婚育龄妇女生育节育情况的有利时机。各片村负责人要高度重视，为集中服务活动提供人力、物力支持，要经常深入村组户了解掌握计划生育动态，制定有关措施，破解计生工作难题。各包村计生干部要经常深入所包村组陪同村干部进行清理，驻村干部在村时间每周不少于4天。各包组村干要切实承担包保责任，按时完成任务。

2、依法行政，维护稳定。在社会抚养费征管工作中，要严格执行计划生育工作规定，规范执法程序，切实维护育龄群众的合法权益，严防侵权行为和恶性事故的发生。要加强信访案件查办工作，认真做好老上访户工作，严格实行定人包案制度，注意发现苗头问题，发现问题及时就地处理解决，决不允许春节前后有越级上访、集体上访事件发生，努力维护社会稳定。

3、严格责任，务求实效。在集中服务活动过程中，计生领导小组结合实际情况制定相应责任追究制度，特别是在孕检落实、手术到位、出生清理上要落实包保责任制度；对集中活动期间工作不力、效果不明显的村要进行责任追究，情节严重的要落实一票否决制度，确保整体活动不走过场。

4、认真考评，兑现奖惩。办事处督查组将适时开展集中服务活动督查，并将督查结果纳入2010年度目标考评。在集中服务活动的同时，办事处开展对村级年度人口目标责任制考评，全面兑现乡村干部计划生育岗位责任制，严格落实一票否决制度。