信息化对农村的影响 [教育信息化对农村教育公平的影响]

教育信息化对农村教育公平的影响

关键词:教育信息化;资源共享;教育公平 改革开放以来，随着我国经济的增长，国力的增强，教 育投入的增大，教育信息化取得了长足的进步。由于我国社 会经济发展的不平衡性，导致我国发达的城市和落后的农村、 经济发达地区与欠发达地区之间教育信息化发展，出现严重 的不平衡。目前，对于部分农村及欠发达地区的教育扶持， 大多体现在经费投入及教育立法等政治层面，教育资源共享 作为一种新型的实现教育均衡化发展和教育机会均等的有 效途径却往往被忽视，而我国的教育现代化进程，首先需要 解决的问题便是教育的信息化。

一、教育公平的内涵及意义 根据《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010― 2020)年》规定，要在我国“形成惠及全民的公平教育。” ［2］可以说，促进教育公平是我国教育现代化建设的终极 目标。联合国大会在1948年12月通过了著名的《世界人权宣 言》，其中提到:“人人都有受到教育的权利。”从此，教 育公平的问题越来越受人们的关注和重视。然而，教育公平的内涵却是丰富多彩的，由于情、理以及相关事宜界定不一， 存在着不同看法和争论，但普遍认同教育公平应体现在教育 起点、教育过程和教育结果中。追求教育公平，其最终的目 的便是追求结果公平。从某种意义来说，教育公平既是教育 理想的一种追求，也是对教育现实的一种关照，故其存在形 态会随社会发展而变化，“是现实性和理想性的辩证统一， 也是绝对性与相对性的辩证统一”。［3］当然，和整个社 会的政治、经济、文化的发展水平相统一，我国的教育公平 水平正不断上升。从古至今，人类社会一直孜孜追求教育公 平。孔子的“有教无类”的教育民主思想，西方柏拉图最早 提出的实施初等义务教育的主张，亚里士多德则提出，要以 法律来保证自由民的教育权利。在现代社会，教育公平问题 引起人们前所未有的极大关注，具有重要的现实意义，这既 是人发展的本质要求，也是社会公平的基础、改善民生的重 要保障。

1.教育公平是人发展的本质要求 当前人们对人的发展，已取得两点共识:(1)人的发展主 要是生理发展、心理发展、社会适应性发展;(2)对人发展产 生影响的主要有生物遗传、环境和个体的主观能动性等因素， 其中生物遗传因素是前提，环境因素是条件，个体的主观能 动性则是核心要素。无论是发展的具体指向，还是发展的影 响因素，均离不开教育。目前，我国的城乡、区域经济发展 并不平衡，由此也造成了各地区受教育程度先天性不均衡，而这种现状势必也会进一步影响该地区公民的全面、自由的 发展。如何缩小并进一步消除这种现象?显然，公平、有质 量的教育，是每个社会个体的生存和发展的最本质要求。习 总书记在2013年9月，于“教育第一”全球倡议行动一周年 纪念活动上发表视频贺词时说道，中国将“努力让每个孩子 享有受教育的机会，努力让13亿人民享有更好更公平的教育， 获得发展自身、奉献社会、造福人民的能力”。［4］ 2.教育公平是社会公平的重要基础 社会公平最本质的要求，就是个体拥有社会资源的公平， 即个体基于其能力而拥有确保其生存、促进其发展的社会资 源，而非其他。但个体的能力并非天生，而与其所接受的教 育直接相关，即个体所拥有的教育资源影响其能力的发展。

由于教育资源的投资与关注，存在发达地区与不发达地区、 城市与农村的差异，使得出身环境不同的个体，所享受的教 育资源差异较大，能力发展也就不同，最终导致其拥有的生 存、发展方面的社会资源不同，不利于社会公平的实现。教 育公平，就是从起点开始，让人们不但要“有学上”，而且 要“上好学”、“上学好”，最大限度地促进个体能力发展， 最终实现社会公平。但是在现阶段，我国很多地方，特别是 老少边穷地区，能够分配到的教育资源严重不足，且教育质 量低下，已不能满足人们的需求。时代在发展进步，这些不 和谐声音急需解决，教育公平应该提高为国家发展的国策。

教育历来被认为是实现社会平等的“最伟大的工具”，构建和谐社会，需要教育这块基石，而教育自身的公平更应该成 为社会公平的基础。

3.教育公平是改善民生的重要保障 民生问题就是百姓的生活与发展问题，与个体所能享有 的社会资源直接关联。而个体所能享有的社会资源，一方面 与社会资源的总量有关，另一方面与社会资源的分配有关， 而这需要教育提供支持，为城市、农村以及不同学校的学生 提供公平的教育资源，不但“有学上”，而且能“上好学”， 促其发展，这就必须做到教育公平。社会资源的分配，应建 立在基于个体能力的基础上，辅以必要救助，体现社会公平。

而个体能力的发展与其所接受的教育直接相关，即个体能力 发展与其所拥有的教育资源有关，必须杜绝因教育资源分配 的不公平，导致个体能力发展受限，进而影响获得社会资源， 最终影响其生活与发展。所以，社会资源的分配需要教育公 平。另外，作为先天条件相等的个体，无论是城市的学生， 还是农村的学生，应该获得相等的教育待遇，获得广泛的教 育机会公平。在我国，不仅区域之间，甚至同一地区的城市 与乡村、重点学校与普通学校之间，在公共教育资源的配置 上都存在有不小的差距，以至于部分人群难以获得合理的教 育和扶持。虽然我国在不断改善教育公平的整体状况，但这 种不公平现象既给社会公众的心理带来不满，也给各级政府 和教育部门解决教育问题带来压力。因此，要合理配置教育 资源，加快缩小教育发展差距，坚定不移地把教育作为民生之首和战略发展支撑点，把促进公平作为国家的基本教育政 策，体现“上学好”，促进民生改善良性循环。诚如习总书 记再三强调，“努力让每个适龄儿童和少年都能享受到良好 的教育，都有人生出彩的机会，都能实现个人的梦想和追求” 应该成为实现社会建设的需要。［5］ 二、教育信息化促进农村教育公平 九年义务教育已在我国普及多年，带有公益、普及、强 制性的义务教育，是我国教育现代化的一种强有力的体现， 本就秉承着教育公平的原则。随着义务教育的推广实施，我 国平均人口素质得到大幅提高，教育的成效初步显示。然而， 在看到成果的同时我们更应该注意到，不同区域、城乡之间 的教育依然不能完全实现公平化。根据数据显示，2016年我 国教育财政投入3万亿，然而，农村义务教育投入总占比不 足30%。师资力量薄弱，教学水平不高，教学质量低下已成 为制约我国教育公平的一个巨大难题摆在我们面前，传统的 思路显得无能为力，必须找到新思路和新办法，教育信息化 显然为我们提供了一个突破口。从人类历史发展来看，拥有 充足的教学资源、良好的物质条件和优秀的教师队伍是教育 公平发展的前置条件。借鉴国内外的优秀经验我们可以看到， 教育信息化是推动教育公平的必然途径。教育公平问题俨然 己经成为全世界人民所关心的话题，而教育资源开放则是促 进教育公平发展的有力武器。斯坦福大学教授AndrewNG曾说 过:“我们推行网络教育的一个重要目的，就是让所有孩子都拥有高质量教育的权利。而高质量的教育不是只为精英和 享有特权的人准备的”。教育信息化是国家信息化战略的重 要组成部分，以互联网为平台，传播优质教育信息资源，破 除地域、时间等因素对教育资源传播的限制，实现优质教育 资源共享，促进教育质量的整体提升，最终实现国民素质的 整体提升与国家发展，极大地促进教育公平。

1．教育信息化推动农村教育内部公平 2．教育信息化促使农村教育外部公平 教育系统不是独立的系统，而是属于社会系统的一部分， 因此，教育的改革需要各行各业乃至各部门的响应和配合， 而教育信息化便是联系教育系统和社会其他系统的一个有 力纽带。如我国在“十二五”期间大力推动“三通两平台” 的建设，也即“宽带网络校校通、优质资源班班通、网络学 习空间人人通”，便需要与通讯部门的通力合作。而通过教 育信息化所产生的新型监管形式，则需要得到政府部门协调。

另外，现代远程教育的广泛实施，更是打破了传统的教育模 式。远程教育又称为网络教育，常常利用电视或者互联网为 媒介开展教育活动的一种教学模式。和传统的教育模式相比， 它对固定教学地点要求不高，对时间的要求比较宽松，是现 代信息技术和教育相结合后产生的教育新模式。从农村教育 公平角度来看，远程教育的产生一方面加强了城乡与校际之 间的交流与合作，又打破了城乡和区域之间的教育差异，因 招生对象不受年龄、地域、学历的限制，而师资方面能够得到保证，可以从根本上保障每一位受教育者得到公平的教育 机会，缩小了数字鸿沟、实现信息公平，普遍提高全体国民 的综合素质。目前，远程教育已然在大力发展，教育系统内 部及社会各部门正在整合资源共同推进，“让亿万孩子同在 蓝天下共享优质教育，通过知识改变命运”的伟大中国教育 之梦终会在不久的将来得以实现。因此，通过教育信息化， 可以改变城乡、区域之间的教育差异，让更多的农村学校共 享优质教育资源，促进发达地区与欠发达地区之间的合作互 动，消除数字鸿沟，达到优势互补、资源共享，为教学服务， 最终促进农村教育外部公平。

3．教育信息化和新型的教育不公平 到目前为止，教育公平提倡每个社会成员自由平等的接 受教育并获得发展，然而不可否认，在现实层面我们依然面 临着许多制约性的因素。在推动教育公平的同时，因为使用 者的客观情况不同，教育信息化势必也会在局部引发新的教 育不公平―――“技术和在线内容的不易获取正在增大长期 存在的学习鸿沟”。信息化作为教育公平的助推器，但“数 字鸿沟”加剧了“教育不公平”，有可能使信息化的努力成 为徒劳。由于受家庭条件或者其他因素的影响，教育信息化 的成果并不是惠及到所有的学生身上，甚至“一些老少边穷 落后地区的学生的学习、生活与信息技术完全无关”。［7］ 我们预设的理想状态是给每个学生提供等量等质的信息资 源，可在现实中，无法获取信息的学生依然无法享用这些成果，并由此造成新的不公平。总之，我国优质教育资源的稀 缺性和分布的失衡性，与人民大众对优质教育渴求之间的矛 盾是目前教育的根本矛盾，我们必须大力普及信息素养教育， 下大力气建设数字教育信息资源，实现城乡一体化的教育信 息资源配置，并保障每一位学生享受教育公平的基本权利。