论民国时期保学在江西推行的原因

论民国时期保学在江西推行的原因

摘 要：
民国时期；
江西；
保学 20世纪30年代初，南京国民政府为了清除共产党的影响， 发展乡村教育，巩固基层统治，重新整合地方社会，在保甲 组织的基础上创办了保学。保学是以保甲组织为基础，按保 设校，依靠保甲力量来推行的一种集义务教育与失学成人补 习教育为一体的基础教育。

1、清除共产党的影响是推行保学的直接原因 早在1932年8月，蒋介石在检讨军事“剿共”相继惨败 的原因时，认为苏区“民众深受赤匪之毒害，思想错误，行 动悖理，社会变态”，是“剿匪”失利的重要因素。所以提 出：“剿匪要用三分军事，七分政治”，“要加倍地运用种 种办法，积极地摧毁土匪所有一切组织，及其在民众中的一 切潜在势力，尤其是匪化的心理更应设法更变……尤其是教 化一般民众，使他们倾向于我们的主义，以巩固我们在民众 中的精神壁垒。”[1] 蒋介石急于在收复区发展教育有其深层的原因：一是企 图通过推行教育来宣传反共，宣扬三民主义，最终与共产党争夺民心。蒋介石深谙军事上的胜利还需要政治上的巩固， 苏区民众长期受共产党的影响，如不纠正民众的“错误思想”， 就不仅难于彻底消灭共产党，也难于最终得到民心。二是由 于战争的影响，收复区的教育遭受了极大的破坏。

2、江西新式小学教育的落后是推行保学的一种动力 南京国民政府成立后，开始在全国推行义务教育。1928 年，江西省教育厅拟订《厉行义务教育规程》，计划分五期 完成，每期6 个月。但举办第一期后，由于经费难筹而被迫 停办。

教育一向较为发达的江西，近代以来竟如此落后，究其 原因，主要有：第一，古代江西是联系南北的交通要道，经 济繁荣，书院众多，文化昌盛，人才辈出。近代以来，特别 是科举制度废除后，乡绅传统的仕途被断绝。一方面导致江 西的传统教育迅速走向衰败，另一方面，由于江西处于闭塞 的内地，新思想、新观念对江西冲击很小，新式教育起步晚。

第二，经费没有保障，使义务教育举步维艰。

3、省政府为了重新整合基层社会加快了保学的推行 1934年10月，红军撤出中央苏区，江西的军事“剿共” 已取得基本胜利。但经过7年的内战，不但教育废弛，小学 停顿，而且经济也遭受了极大的破灭，人民生活极其困苦。

另一方面，共产党地方组织仍然在活动，“全省散匪尚有枪 支七千余杆，鄱阳、景德镇、彭泽、湖口，不免有匪患，” [15]赣南各县还有红军游击队。地方各势力之间的关系盘根错节，政府与地方士绅之间关系微妙，收复区地主豪绅与民 众的矛盾更为尖锐。

4、保甲制度的办理为保学的创设提供了条件 为了尽快消灭共产党，国民政府首先在江西推行保甲制 度。国民党人认为江西的情形特殊，“非厉行保甲制度不足 以清匪源。”[19] 1931年，国民党陆海空军总司令部南昌 行营颁发了《保甲条例》，在江西省43个“剿匪”县试行。

[20]在他们看来，在保甲组织的基础上创办保学有众多的优 势：（1）保学可以克服教育经费难于筹集的困难。保学的 大部分经费由各保自身筹集，使义务教育经费有稳定的来源。

（2）保学可以解决校舍问题。保学的校舍，以各保之公共 祠堂或由各保设法筹集款项，择地建筑。

5、中山民众学校的办理，为保学的创设提供了蓝本 20世纪30年代初，南京国民政府在赣、鄂、豫、皖、闽 五省推行特种教育。[23]中山民众学校是特种教育的一个重 要产物。按《五省特种教育实施纲要》的规定，在收复区每 县设12所中山民众学校，招收儿童班和成人班。儿童班招收 10至16岁的儿童，以40至60人为一班，每天上午或下午上课 2小时，一年毕业；
成人班招收16至50岁的民众，以30至50 人 为一班，每天上课两小时，得于晚间上课，4个月毕业；
妇 女满20人得另设一班。[24]中山民众学校教学内容主要针对 “匪化”教育，纠正民众“错误思想”为侧重点。教学科目 有：（1）国语（包括公民）：以宣扬三民主义，宣传反共为主要内容。（2）算术：侧重于简单的计算知识。中山民 众学校成为教化苏区民众，宣扬三民主义，积极反共的重要 场所和手段。在这样的情形下，保学作为一种既能达到普及 教育又能节省经费的教育形式，就应运而生了。

参考文献：
[1]蒋介石：《剿匪技能之研究》，《国闻周报》， 第10 卷21期. [2] [4] [11]《江西省教育志》，方志出版社，1996 年，第484、3、105页. [3] [8] [24]《中华民国史档案资料汇编》，第五 辑第一编，中国第二历史档案馆编，第1143、1131页. [5] [21] 陈鹤琴：《江西保学的回顾及展望》，《赣 政十年》，1941年，江西省政府编. [6] [25] 程时煃：《十年来之江西教育》，《赣政 十年》. [7] 《江西地方教育》，1935年，第1期，第3页. [9] ?黄述连：《自晋考察后对于本省义教之意见》， 《江西教育》，1929年，第一卷第1期. [10] 陈剑修：《本省二十一年度教育计划》，《江 西教育》，1932年，第二卷第7期. [12] 程时煃：《检讨过去与努力现在》，《江西地 方教育》，1935年，第1期. [13]《江西教育公报》，1930年，第3卷第35期.[14]《玉山县推行保学概述》，《江西地方教育》， 1935年，第25期. [15] 程宗宣：《本省地方教育改进之路》，《江西 省地方教育》，第1期. [16] 熊式辉：《县训与教育》，《江西地方教育》， 第4期，1935年. [17] 贸鑑千：《普及教育问题》，《江西地方教育》， 第2期，1935年. [18] 秦凤翔：《保学中心地方建设》，《江西地方 教育》，第7期，1935年. [19]《江西通志稿》，第26册. [20] 程宗宣：《本省地方教育改进之路》，《江西 省地方教育》，1935年，第1期. [22] 程时煃：《写在保学专号之前》，《江西地方 教育》，1935年，第7期. [23] 详见拙文：《民国时期江西的特种教育》，江 西教育学院学报，2003年第1期. [26] 程时煃：《在全省义务教育行政会议上的讲话》， 《江西教育》，1937年，第25期. [27]《江西省政府教育厅特种教育实验区实施概况》， 1937年，江西省教育厅编.