市食品及公共场所“八小”行业卫生整治实施方案

为认真贯彻落实市委、市政府创建国家卫生城市的要求，进一步加强我市食品三小单位（小餐饮店、小食品店、小食品加工作坊）及公共场所五小单位（小旅馆、小美容美发店、小洗浴场所、小歌舞厅、小网吧）的卫生监督管理，现依据《传染病防治法》、《食品卫生法》、《公共场所卫生管理条例》、《国务院关于加强食品等产品安全监督管理的特别规定》等相关规定，结合我市卫生监督工作实际，制定本实施方案。

一、工作目标

1、 创建一批八小示范经营单位及示范区，整改一批证照不齐及超范围经营等不合格单位，取缔一批无证照经营单位，提升八小行业整体卫生管理水平。

2、加大监管力度，教育引导，堵疏并举，主城区八小单位无证照经营现象得到基本消除，经营行为规范，城郊结合部八小单位无证照经营现象得到明显改善，经营行为基本符合卫生管理要求。

3、各经营单位能做到持证亮照经营，从业人员持有健康证，经营场所环境卫生整洁且消毒设施完备，食品经营单位做到不出售、使用腐败、变质、过期、有害食品。

二、整治原则

1、坚持条块结合，以块为主，属地管理，行业指导的原则

按照全市统一领导，辖区政府负责，部门指导协调，市区两级联动，全民共同参与的整治方针，落实两级政府、三级管理、四级服务的管理机制，突出城区、街道(乡镇)、社区(村)的主体地位。各辖区卫生监督机构应协助政府、协调部门认真做好辖区内的专项整治工作，切实开展对八小单位的卫生整治，依法履行管理职能，并加强本行业的指导。

2、坚持城乡兼顾、分类指导，标本兼治，引导规范的原则

按照创卫工作要求，各辖区卫生监督机构积极开展教育、引导、帮扶等工作，针对不同区域、不同行业、不同情况，体现标本兼治的方针，要区别对待、分类指导、分类管理，不断提高卫生管理水平。

3、坚持疏堵并举、提升标准、不断规范的原则

八小单位数量多、分布广，对无证照八小经营户和属于疏导管理的经营户，通过说服教育、积极引导，积极创造准入条件并逐步规范。对整改无效、屡教不改的，要严管重罚，组织力量坚决予以取缔。

三、整治对象和范围

本次整治对象：包括面积在150m2以下的食品三小单位（小餐饮店、小食品店、小食品加工厂）， 公共场所五小单位（小理发店、小旅馆、小浴室、小歌舞厅和小网吧），其中小理发店为20m2以下的理发美容场所，小旅馆为30床以下的旅馆招待所，小浴室为50 人以下的浴室、桑拿浴、淋浴室，小歌舞厅为500m2以下的歌舞厅、卡拉OK厅，100m2以下网吧。

整治区域范围：我市四城区，在此基础上，带动各县（市），覆盖城乡，全面推进。

四、方法步骤

整治时间为200x年4月至6月，整个活动分四个阶段。

第一阶段：组织发动阶段(200x年4月15前)

各辖区卫生监督机构要积极协助辖区街道(乡镇)、社区(村)开展八小单位调查摸底工作，全面掌握辖区内八小单位经营情况，登记造册，并将整治任务分解责任到人。根据调查摸底情况和工作要求，提出八小行业卫生整治意见，制定管理要求和标准，明确工作措施。

第二阶段：自查整改阶段(200x年4月15日至4月30日)

各辖区卫生监督机构在对八小行业有证户、无证户、整改户认真排查分析的基础上，按照管理阶段要求，确定重点片区、重点对象和重点内容，指导八小行业单位进行自查自纠和整改，分门别类，限时限期，有效落实整改意见和要求。

第三阶段：规范整治阶段(200x年5月1日至6月15日)

在各级政府的统一领导下，对八小单位开展拉网式检查，结合管理要求，通过整改能够达到或基本符合条件的单位，要开通绿色通道，及时办理卫生许可证。同时，以辖区为单位，继续培育和创建示范街、示范社区。对经过整改仍无法达到准入条件的无证照经营户，由辖区政府牵头，有关职能部门配合，依法予以取缔。市卫生局将加强对综合整治的指导协调和对各区整治情况进行督导检查。

第四阶段：总结提高阶段(200x年6月16日至6月30日)

各区要总结经验，进一步巩固整治成果，将专项整治中行之有效的经验和做法转化为长效管理机制，并上报整治工作总结材料。市卫生局将按照工作部署，加强工作的督查评估，做好总结，提出下一阶段目标任务，不断深化和推进创卫工作。

五、工作要求

1、加强领导，明确职责。各区应按照创卫工作要求，切实加强组织领导，理清工作思路，找准难点、热点问题，明确分工，坚决防止和克服松懈、畏难和厌战情绪，落实责任制和责任追究制，迅速组织力量抓好落实，确保整治工作取得实效。

2、分类管理，全面督导。整治工作涉及面广，情况复杂，各区要从实际出发，加强分类管理和现场指导，督促辖区内单位进行整改，进一步掌握本辖区无证单位数量，明确需规范和取缔的数量，依法简化审批程序，对符合条件的尽快办理发证。对不符合发证条件或屡教不改的单位，要联合有关部门坚决予以取缔。

3、加大宣传，舆论引导。各区要充分利用新闻媒体，对相关的卫生法律、法规及科普知识进行宣传，扩大社会影响，努力营造崇尚合法经营的浓厚氛围。在整治工作中要大力宣传先进人物和先进集体，抓典型、树榜样，坚持正确的舆论导向，积极营造良好的市场环境和舆论氛围。

4、依法行政，长效管理。各区要以本次专项整治活动为契机，进一步完善管理制度，创新监管模式，加大卫生监督工作力度，不断提高执法效能和规范执法行为，通过整治工作全面提升我市八小单位整体卫生状况和管理水平，改善我市的公共卫生面貌，规范经营秩序，真正建立起八小单位的长效管理机制。

5、加强信息上报工作。为及时上报各阶段整治工作情况，掌握全市工作进度，请各区加强相关信息报送工作，每周一将上周八小行业整治工作的开展情况、进展情况报送至市卫生执法监督处，联系人：秦xx（食品）、王xx（公共场所），联系电话：xx（秦xx）、xx（王xx），传真：xxx。

附：食品及公共场所八小单位卫生管理要求

食品及公共场所八小单位卫生管理要求

一、小餐饮店

1、持证亮照经营，卫生许可证、营业执照要置于店堂醒目位置。

2、上岗从业人员持有效的健康检查和卫生知识培训合格证明。

3、卫生制度齐全完整，上墙张贴。

4、烹饪加工间与餐厅完全分开设立。

5、必须有专用的洗刷、消毒设备和冷藏、冷冻设施，洗刷消毒用的洗涤剂和消毒剂必须符合国家规定要求，严格做到生熟分开。

6、店内环境整洁；有防蝇、防鼠、防虫、防潮以及处理垃圾的设施，垃圾桶要加盖。

7、采购并使用有合格凭证的原材料，各种原料、辅料、调料的质量必须符合国家标准和规定要求，建立食品原材料采购台帐；不出售有毒有害、过期失效、腐败变质、掺杂使假和假冒伪劣食品。

二、小副食店

1、持证亮照经营，卫生许可证、营业执照要置于店内显眼位置。

2、上岗从业人员持有效的健康检查和卫生知识培训合格证明。

3、店内通风、明亮，环境整洁；有避免散装食品、副食品受到污染的防护设施；经营需冷藏、冷冻食品的要有相应的冷藏、冷冻设施。

4、对进货渠道和供货商进行严格索证索票，并进行登记管理；对经销的食品建立进货检查验收台帐，台帐上注明商品名称、进货日期、数量、批次、生产企业厂名厂址等相关资料。

5、不出售三无食品及有毒有害、过期失效、腐败变质、掺杂使假和假冒伪劣食品。

三、小食品加工作坊

1、持证亮照经营，卫生许可证、营业执照要置于店堂醒目位置。

2、上岗从业人员持有效的健康检查和卫生知识培训合格证明。

3、加工销售完全独立分间进行。

4、有与加工相适应的设施设备。

5、环境整洁，有防蝇、防鼠、防虫、防潮以及处理垃圾的设施，垃圾桶要加盖。

6、有进货和销售等基本的管理制度，原辅料和产品运输、储存标准符合相关要求，实行原辅料进厂把关和添加剂使用记录制度。

7、必须向社会公开承诺不使用非食品原料、不滥用添加剂，不使用回收食品作原料，不生产加工假冒伪劣食品，不伪造食品标识标注，严格按标准生产，承诺其产品的销售地域范围，对所生产的食品质量安全负责。

四、小旅店业

1、持有有效的卫生许可证，并在场所明显处亮证经营。

2、上岗从业人员均取得有效健康检查和卫生知识培训合格证明。

3、有清洗、消毒和保洁设施，设置公用品消毒间，面积不少于5平方米。无卫生间的客房每个床位配备有不同标记的脸盆和脚盆各一个。

4、床上用品清洁卫生，无污迹、无异味，做到一客一换。茶(杯)具、脸盆、脚盆、拖鞋等公用品做到一客一消毒。

5、提供的洗发水、沐浴液、安全套须符合国家卫生标准和要求。

6、使用的空调过滤网、电风扇须保持清洁，每周至少清洗消毒一次。

7、窗明几净，通风良好，环境整洁。

五、小理发店、美容店

1、持有有效的卫生许可证，并在场所明显处亮证经营。

2、上岗从业人员持有效的健康检查和卫生知识培训合格证明。

3、有理发、美容工具和毛巾等公用品清洗、消毒和保洁设施，做到一客一换一消毒，刀具等用品表面无碎发残留。

4、理发、美容分区设置，染发、烫发区有排风设施。

5、配备供头癣患者使用的理发工具，标识明显。

6、供顾客使用的化妆品应符合《化妆品卫生标准》GB7916规定。

7、室内地面无明显碎发，采光通风良好，环境清洁。

六、小公共浴室

1、持有有效的卫生许可证，并在场所明显处亮证经营。

2、上岗从业人员持有效的健康检查和卫生知识培训合格证明。

3、浴室入口明显处设立禁止患性病和皮肤病的顾客就浴标志。

4、配备公共用具清洗、消毒和保洁设施，提供的茶具、拖鞋、毛巾和修脚、剔脚等公共用具做到一客一换一消毒。

5、每日对浴池进行清洗、消毒，池水按规定补充二次新水。

6、在进浴池的必经之地设置强制性脚消毒浸泡池。

7、提供顾客使用的洗发液、沐浴露等化妆品必须符合化妆品卫生标准要求。

8、室内采光通风良好，环境清洁。

七、小歌舞厅

1、持有有效的卫生许可证，并在场所明显处亮证经营。

2、上岗从业人员持有效的健康检查和卫生知识培训合格证明。

3、配备茶(饮)具等公用品消毒设施和消毒间，公用品做到一客一消毒，并保洁存放。

4、歌舞厅内严禁吸烟，有禁止吸烟的标志和劝阻措施。

5、配机械通风设施，使用的空调过滤网须保持清洁，每周至少清洗消毒一次。

6、室内采光通风良好，环境清洁。

八、网吧

1、具有经营网吧许可证照，并在场所明显处亮证经营。

2、从事食品经营的应取得卫生许可证，食品从业人员持有效的健康检查和卫生知识培训合格证明。

3、有机械通风，使用的空调过滤网须保持清洁，每周至少清洗消毒一次。

4、有茶具清洗消毒设施，茶具须经消毒后方可提供顾客使用(提供一次性杯具除外)。

5、每天对室内物体(桌、椅、键盘、鼠标、门扶手等)表面进行消毒。

6、网吧内严禁吸烟，有禁止吸烟的标志和劝阻措施。

7、室内采光通风良好，环境整洁。