围绕“终身学习与学分银行建设”这一主题，本期研修 班的专家学者和全体学员的研讨成果可以归纳为以下三个 方面:终身学习对今日各国教育和经济发展的作用;学分银 行在当下终身学习体系建设中的实施;学分银行面临的机遇、 挑战与应对策略。
终身学习对各国教育和经济发展的作用 (一)终身学习在一些国家教育体制中的地位 终身学习(LifelongLearning)是指社会每个成员为适 应社会发展和实现个体发展的需要而实施的、贯穿于人的一 生的、持续的学习过程。从上个世纪60年代中期开始，终身 学习成为联合国教科文组织及其他有关国际机构大力提倡、 推广和普及的理念和行动。而1994年在罗马隆重举行的“首 届世界终身学习会议”，则使终身学习在世界范围内形成共 识。因此，当今世界许多国家在制定本国的教育方针、政策 或是构建国民教育体系的框架时，均以终身学习、终身教育 的理念和各项基本原则为基础，也以实现这些原则为主要目 标。联合国教科文组织终身学习研究所的高级项目专家杨进 博士，在他题为《对非正规和无一定形式学习成果的认可、核定与认证在推进终身学习中的作用》的报告中，概述了今 日终身学习在一些国家教育体制中的重要作用。他指出，一 些国家已经以立法的形式肯定了终身学习的地位和作用，例 如泰国的国家教育法案(1996年)和修订案(2002年)指出，终 身教育是正规教育、非正规教育和无一定形式教育的融合。
2002年，欧盟也强调终身学习是正规学习、非正规学习和无 一定形式学习的总和。同时他还强调，人的一生大部分的知 识和能力实际上是通过非正规的和无一定形式的渠道来获 得的(75%-85%)，因此非正规的学习和无一定形式的学习必 须得到鼓励和认可。一些国家已经建立了认可非正规和无一 定形式学习成果的立法和公共政策，比如欧盟、法国和智利 等。2004年，欧盟还通过了对非正规学习和无一定形式学习 的核定和认证的基本原则。还有更多国家已经在提供非正规 和非正式学习的学习机会、认可其成果方面采取了具体做法， 如菲律宾、立陶宛等国家。
(二)终身学习对教育和经济发展的推进 杨进博士在引证充分的研究资料后指出，终身学习过程 中那些非正规和无一定形式学习成果的认可、核定和认证对 教育和经济发展也发挥着重要贡献:首先它对构建教育体系 中学习路径的沟通有很大贡献。非洲、亚洲及欧洲的一些国 家，都在推行把非正规和非正式学习的学分转换为正规教育 学分的策略。其次，它对促进人力资源开发和增强就业能力 有很大贡献。非洲的一些国家以及奥地利和法国等都已经做了很好的尝试。再次，它在消除贫困、增强社会弱势群体的 能力，以促进社会包容和平等方面做出了突出贡献。韩国会 计与信息学校校长、首席执行官崔昌浩在题为《通往明日之 路:学分银行之机遇与挑战》的报告中，以充满激情的话语 ―――“破晓之黎明”来表达当今世界已经进入了一个前所 未有的开放学习、终身学习的新时代。他认为，对于当今的 个人而言，开放教育可以使勤奋和有毅力的人认识到自身潜 在的智慧，而拓展和增强智慧的机会则更能激发热情和创新 的勇气。在全社会，成千上万被鼓舞的人主动汇聚在一起， 它们所释放的欲望和能量会在恰当的地方促成各种事物的 发展和前行，从而加快整个社会的发展进程。因此，可以说， 终身学习已经带来了一个全新的时代。
(三)终身学习与学分银行作为教育管理模式的作用 中国教育发展战略学会会长、全国教育科学规划领导小 组副组长、国家教育发展研究中心专家咨询委员会主任郝克 明研究员，站在全世界推进终身学习的高度，把“学分银行” 作为一种教育管理模式进行了宏观而深刻的战略性探讨。
首先，她认为，学分银行是终身学习体系的指向，对传 统的教育管理体系、制度和模式提出了三个突出的新挑战和 新要求:如何将继续教育与学习者的初始学校教育相衔接;
如何认证非正式、非正规的学习成果;普通教育与职业教育 如何沟通。
其次，她认为，建设学分银行，建设不同类型学习成果的认证、评估、累积和转换的管理制度，是世界教育领域一 种新的发展趋势。这是在终身学习理念指导下对教育体系、 制度和培养模式新的超越和发展，将在终身学习体系构建的 进程中越来越显示其强大的生命力和重要作用。
第三，她还指出，建立学分银行等不同类型学习成果的 认证、评估与转换制度，是我国教育体制改革的重要战略任 务。这是一种教育管理模式，要坚持以学习者为本的观念， 使教育体系和制度适应社会对人才多样化的要求和学习者 对学习多样化的需求，把学习成才之路铺在每个学习者的脚 下。
郝克明还提出了建立我国学分银行应该采取的主要策 略:对通过非学历教育的学习成果实行登记制度，有步骤地、 科学地开展对学习成果的认定、累积和转换工作;建立不同 类型学习成果的认证、评估与转换制度，一定要建立在科学 研究和认真探索、实践的基础上，要把区分不同的情况和提 高质量放在突出的位置;建立和完善与学分银行相配套的人 才选拔制度。学分银行在终身学习体系建设中的实施 (一)终身学习社会与韩国的学分银行制度 韩国是国际上首个明确提出“学分银行”这一概念的国 家，也是第一个以立法形式在全国推进与实施这一制度的国 家。韩国国家终身教育研究所高级研究员、平生教育振兴院 经营企划室长朴仁钟博士重点从两个方面介绍了韩国学分 银行制(AcademicCreditBankSystem，简称ACBS)运行的现状。1．学分银行制的现状 韩国学分银行的注册学习者人数逐年递增。自1998至 2010年，累计注册人数已达555，489人。自1999年起至2011 年第一学期止，共有250，000名学习者通过学分银行获得了 学位，其中副学士学位91，786人，学士学位159，116人。
截至2011年，学分银行认定的附属教育机构达到537个，其 中将近半数是高校。在学分银行附属的教育机构中也有中央 政府管理局和地方政府。学分银行制实施初期，大部分学习 者是20岁出头的年轻人，30岁及以上的学习者比例不足10%。
然而从2007年起，30多岁的学习者人数超过了20多岁的学习 者人数，40多岁的学习者人数也在增加。学分银行的标准化 课程体系灵活、有弹性，可以快速地反映学习者和教育机构 的需求和社会需求。
2．学分课程的完成和先前学习的认定 在韩国学分银行，学习者可以获得比普通高校更多样的 学分来源。他们就能从学分银行的附属教育机构处获得学分， 同时也可以从他们的学习经历和先前学习中获得学分。
1)学分课程和科目的完成:希望获得高等教育文凭的学 习者可以到教育科学技术部和国家终身教育研究所认可的 学分银行附属教育机构注册。这样的教育机构在2011年达到 537个。学习者可以在这些机构学习获得认证的课程和科目， 并获得学分认证。
2)第一类先前学习认定:获得证书。学分银行以学分形式认定的先前学习之一是由各种公立或私立组织颁发的证 书。国家职业证书由政府颁发，私立证书由私立组织或协会 颁发。韩国就业劳动部掌管有556种国家职业资格证书(NVC)， 而131种其他的国家证书(NC)由另外的部门掌管。学分银行 体系认可其中的部分证书，包括368种国家职业资格证书和 142种国家证书。
3)第二类先前学习认定:通过学士学位考试的自学考试。
学士学位国家考试(NEBD)让自学者也能通过参加考试而获 得学位。要获得学士学位，必须通过四个步骤的资格审查。
学士学位国家考试有九个专业，当学习者通过所有四类考试 后，即可获得学位。如果没能通过所有考试，或中途退出， 那么已获得的学分也可以得到认定。
4)第三类先前学习认定:拥有或传承重要无形文化遗产 的教育。学分银行把通过传承重要无形文化遗产而获得的学 分认定为正规教育的学分，并相应地开设了119个专业和7个 不同类别的学位。学分银行给拥有该领域最高技能的大师们 等同于文学学士学位的学分。
5)第四类先前学习认定:完成高校非全日制课程。对非 全日制课程认定的体系能让任何高中毕业的人无须通过正 规的高校申请过程，就可以作为业余学习者接受大学教育。
6)第五类先前学习认定:获得大学或大专学分。认定高 校学分的体系帮助了那些在普通高校中途辍学的人。他们之 前获得的学分可以通过学分银行获得认可，以便他们可以继续学习过程。如果想改变专业，也仅需再补上部分课程，无 需全部重新开始。
学习型社会需要新的技能和新的知识，韩国学分银行制 正是其中最成功的教育体系之一。自1998年实施至今的13年 来，注册学习者人数达555，489人，获得学位250，902个。
取得如此成功的原因就是它无需特定的注册程序，同时，它 还拥有遍布各地的537个教育机构。
(二)终身学习进程与欧美的学分互认系统 1．促进学生交流的学分互认与先前学习认证 荷兰开放大学管理科学学院院长、ECTS专家赫曼•博世 教授在他的《通过学分转换和认证先前学习促进学生交流》 的报告中，重点介绍了基于欧洲学分互认系统(ECTS)，通过 学分转换和承认先前学习以促进学生交流的运行现状。
1)学分互认制度需要的四个关键要素。①学习时间。欧 洲学分被认为是博洛尼亚进程取得的一项重大成就。约有 80%的欧洲大学已经采用此制度。每门课程的欧洲学分数的 计算直接明了:学生每年可将等值的60个学分加入到欧洲学 分之中，然后再依据每门课的重要性对结果稍加调整。②学 习成果。学习成果的质量测量采取分级计算法。分级系统表 示不同学生达到课程目标水平的差别。③课程的复杂性。学 生往往要向学校提供相关考试的课程描述标准，包括已学文 本的节选、已研究文献摘录和考试的样本。每个级别之间的 差异是以与学习成果的结合为基础的，以区别课程的复杂程度。④先前学习的确认。学分互认也把许多发生在校外的非 正式学习考虑在内。越来越多的教育机构愿意考虑将“先前 非正式的学习成果”以类似学分转移方式予以免修资格。
2)学分互认制度的特点。①有可以表明课程的学习时间。
②对应使用相对还是绝对的评分方式没有达成统一意见，各 高校需根据自己的系统重新计算分数。③对课程进行最基本 的分类并采用极为简单的术语进行标识，如初级、中级、高 级的术语。④难以对比课程层面的学习成果，尽管《都柏林 框架》被视为有用的工具，但在课程层面上并没有被广泛使 用。⑤缺乏对先前的非正规学习和非正式学习的认证标准。
3)加强大学联盟的必须条件。基于以上运行情况，赫曼 •博世教授认为，学分互认制度的实施必须加强各大学之间 的联盟。大学联盟的加强必须具备四个条件:①需要有共享 的、以能力为基础的课程框架，这包括三个要素:学士和硕 士学位课程取得的主要能力一致;以促进能力为基础的课程 交换意愿;透明、共享的管理系统。②需要对每个参与者的 课程有清晰的说明，以评估其对能力发展的促进作用。这个 说明包括三个要素:学习成果;以学生要花费的实际时间为 基础的学分数量;课程水平分类。③需要共同的评级系统。
④需要一个共同的质量保证系统。
2．欧洲学分互认体系(ECTS):一个转换与累积体系 来自英国艾塞克斯大学的安东尼•约翰•维克斯博士 在他的《欧洲学分互认体系:一个转换与累积体系》主讲报告中，重点介绍了ECTS实施的几个核心问题: 1)ECTS的服务主体与服务目的。ECTS是一个建立在学习 成绩和学习过程透明化基础上、以学习者为中心的学分转换 与学分累积系统。它的目的在于促进教学计划的制订、学业 知识的传授、学习效果的评价、证书与课程的认证以及学生 的流动。
2)ECTS的质量保证机制。ECTS建立了稳固的质量保证机 制，以确保所有机构实施的一致性。只有当学生证明他们已 经取得与学分有关的学习成绩时，才能授予学分。学分和学 习负荷之间是线性关系，学生承担的学习负荷应与其取得的 学习成绩所要求的学习负荷大致相当，学分代表一定额度的 学习负荷，在进行教学模块设计时要使用定额学分来完成。
3)学分的累积。要获得学分，学生(全日制或业余制)需 完成正式教学计划中的课程学习或完成由不同活动组成的 教学计划中的单一课程学习，并取得预期的学习成绩。所获 学分可以积累以备将来获取资格证书时使用。同时，学生在 其他学习环境(正式、非正式或非正规)中取得了学习成绩， 并获得评估、认证或认可之后，也可获得相关学分。
4)学分的转移和使用。在一项教学计划中获得的学分可 以转移到相同或不同办学机构提供的另一教学项目中。这种 请况下的学分转移前提是，学位授予机构认可该学分及其相 关学习成绩。参与机构应事先就学生在外学习期限达成一致。
使用ECTS关键性文件(课程目录、学生申请表、学习协议和成绩单)以及文凭补充说明可以促进学分的累积与转换。时 至今日，欧洲学分互认体系已被广泛接受并在49个国家实施。
3．加拿大汤普森河大学的开放学习学分银行 加拿大汤普森河大学开放学习部先前学习评估及认证 中心主任克里斯汀•威哈克博士在她所做的《基于远程教育 的先前学习评估及认证》主题报告中展示了汤普森河大学开 放学习学分银行的运行情况。
1)开放学习学分银行。根据1987年不列颠哥伦比亚开放 大学内部文件，学分银行机制是为以下两个目标而设:一是 评价和记录由非正式学习而获得的知识和技能的学分，或者 在常规学分转换机制中未被承认的机构中学习所获得的学 分;二是颁发基于学分的资格证书。将近25年来，有两个关 键特征是汤普森河大学开放学习不可或缺的:低门槛的宽松 学分转换政策;广泛使用先前学习评估与认证机制对非正规 和非正式学习的学分进行评估。
2)汤普森河大学开放学习中的学分转换。汤普森河大学 开放学习部的学分转换政策允许学生转换一个证书所需学 分的80%，这比传统办学机构高出许多，传统办学机构通常 只允许25%或更少的学分进行转换。因此，要在汤普森河大 学开放学习部获得本科学位，学生只需要完成15个学分的课 程学习(通常为三门课或一学期的全日制学习)。
3)汤普森河大学开放学习部的先前学习评估及认证流 程和支持服务。先前学习评估及认证中心专门负责接待任何一名就读于汤普森河大学开放学习部、并希望通过先前学习 及认证机制获得学分的学生。有三种方式可使学生获得此类 学分，包括学分银行、档案袋辅助测评、课程。
4)先前学习评估及认证的质量保证。最近修订的标准如 下:①学分或其等价物应仅授予学习，而不是经验。②测评 应基于经由双方商定并公开的、可接受的学习水平之标准和 规范。③测评应被视为学习整体的一部分，而不是与之分离， 并应基于对学习过程的理解。④学分授予和能力水平必须由 合适的学科内容和学术或资格认证专家认定。⑤学分或其他 资格证书应与其授予和接受的环境相符。⑥如果授予学分， 成绩单应该清楚地描述是何种学习，并确保进行监测。⑦在 测评过程中，测评的政策、程序和标准都是公开的、透明的。
⑧测评收费应基于测评过程中所履行的服务，而不是根据所 授予的学分数收费。⑨为履行职能，所有参与评估认证的人 员应该接受足够的培训。⑩评估方案应根据需要进行定期的 监测、审查、评估和修订。
(三)终身学习体系与上海的学分银行 1．学分银行搭建各类教育资源“立交桥”的目标 上海市教委副主任袁雯研究员在题为《构建终身学习体 系，迈向学习型城市》的报告里，提出了上海市在构建终身 学习体系进程中建设终身教育“学分银行”，以搭建各类教 育资源“立交桥”的目标。其主要实施策略是把学分银行当 作一种学分数据存储管理模式，在学分银行管理中心下设学分银行分部和合作高校(机构)。学分银行分部的职能是负责 学习者的学分银行开户、学分认定初审及学分银行的咨询宣 传等工作，是学分银行面向社会的业务受理处。学分银行合 作高校(机构)要负责本校学生的成绩导入学分银行及学分 查询等工作。通过彼此间的学分互认和成果认定，在高等教 育、继续教育、社区教育、职业教育、社会培训和干部培训 之间搭建各类成人教育相互融通的“立交桥”。
2．上海市终身教育学分银行的运行策略 上海开放大学党委副书记李惠康教授在他的《上海市终 身教育学分银行的构建》演讲中，则较为全面细致地介绍了 目前中国即将开通运行的省级学分银行―――上海市终身 教育学分银行的运行策略。
1)学分银行的组织架构包括学分银行管理委员会、学分 银行专家委员会和专家工作组、学分银行管理中心、学分银 行系统。
2)学分银行的标准体系包括学历教育的课程认定标准 体系、职业培训证书的认定标准体系、文化休闲教育学习项 目的学分认定标准体系。
3)学分认定、累积和转换制度包括学历教育板块的原始 学分认证存储制度、标准学分认定制度、学分累积与转换制 度;职业培训板块的证书认证制度、证书认定制度、学分累 积与转换制度;文化休闲教育板块的机构认证制度、学习项 目认证制度、学分存入与累积制度;学习者的学习档案。3．学分银行的课程衔接与转换模式 在具体实施层面，上海市教科院职成教所学术委员会主 任杨黎明教授则在他的演讲《终身教育和终身学习条件下各 级各类课程衔接与转换模式研究》中，从理论上提出了一种 他认为的更适合我国国情的框架转换或整体转换模式，即整 体设计各级各类教育的框架课程以及与他们相应配套的桥 梁课程。具体做法是:一定的职业培训框架课程，加上相对 应的桥梁课程，转换成中等职业教育学历课程;中等职业教 育的框架课程，加上相对应的桥梁课程，转换成高等职业教 育(专科)课程;高等职业教育(专科)的框架课程，加上相对 应的桥梁课程，转换成高等职业教育(本科)课程;职业高等 教育(本科)的框架课程，加上相对应的桥梁课程，转换成普 通高等教育课程。框架转换或整体转换模式的实现需要解决 两大技术难题:人才培养方案(教学文件)的整体设计和课程 学分从一般学分到标准学分及有效学分的转换。
学分银行面临的机遇、挑战与应对策略 (一)来自学分银行成功实践者的分析 韩国会计与信息学校的校长、首席执行官崔昌浩站在全 球化的高度，阐述了学分银行制度在全世界通往明日之路途 中将要发挥的重要意义，同时也详尽分析了它将会面临的机 遇与挑战。崔昌浩先生认为，全球性知识爆炸给社会各个层 面带来的机会迅速激增，而使公众拥有通识教育且具有技术 能力是教育的最有力诉求。教育尤其是开放教育也因此变得比任何时代都更为重要，它是个人和社会进步的基础，是促 进人类进步的持续动力。在此前提下，他认为学分银行制度 在通往明天学习型社会的道路上，是一个前所未有的机遇， 因为从韩国的实践可以发现学分银行制度具有如下突出优 点:首先，学分银行可以使学习者根据自己的计划、通过多 种途径进行学习，获得相应学分后将其存放在学分银行中， 日后用于学位申请或其他形式的教育认证。因此，学分银行 可以最大限度地为学习者扩大教育的灵活性，通过英特网为 办学机构扩大影响力并为社会提供从学校学习到个体辅导 等更多的教育途径，从而消除大部分的管理和场地费用。其 次，学分银行体系不仅仅局限于在线教育。学分银行的灵活 度足以接纳任何采用不同形式和模式的学习成果，其核心是 一个集学分的确认、汇集、转换、记录以及验证的系统。依 据不同的学科领域和不同的政策，学分可以随时进行“储存” 和“恢复”，通过这种方法来避免学分的过期失效。学分银 行的这种重要特征可以促进终身学习―――一种可以有益 于个人、社会和国家的行为。可是，机遇总是与挑战并存， 崔昌浩认为学分银行制度在通往明天的道路上也要应对诸 多挑战:如何定义认证教育，这个问题的关键是标准由什么 人来决定;如何促进正式教育、非正式教育以及非正规教育 之间的交融。当认证教育的标准确定下来后，接下来要做的 就是如何使之生效;如何创建一个管理机制以确保终身教育 实施过程的实效性;如何建立和维护系统的声誉。面临挑战必须有应对之策和应对路径，崔昌浩结合韩国学分银行制度 的实践经验，提出了一套具有系统性的应对策略:从小规模 项目做起;规避项目初始阶段的复杂性;充分了解和尊重政 府部门、代理组织和办学机构的局限性;寻求盟友;项目前期 不要操之过急;避免过度集权;要有耐心;了解什么是你可以 接受的善意教育，知晓如何审核与认证这种教育;多层思考;
寻求在项目发展的每一环节上建立防止舞弊和操纵行为的 机制。
(二)来自UNESCO终身学习高级项目专家的思考 联合国教科文组织终身学习研究所的高级项目专家杨 进博士在报告中，从国家建立非正规和无一定形式学习的认 可、核定和认证体系的角度，对学分银行制度面临的机遇和 挑战提出了自己的思考。他认为面临的机会有以下几点:越 来越多的国家接受了终身学习这一理念并看重非正规学习 和无一定形式的学习;以能力为本位的学习成果评价越来越 得到普遍采用;越来越多的高等教育机构接受学习成果的认 证;越来越多的行业协会和工商企业参与标准的制订和评价 过程。同样，其面临的挑战也很明显:很多国家在政策层面 上依然缺乏对非正规学习和无一定形式学习的重要性的认 识;教育和培训体系过时和死板，缺乏提供灵活学习机会的 热情和能力;在开发以能力为基础的国家资格框架以及把认 证与资格框架和能力标准联系起来还存在难度;非常有限的 面向学习者、潜在学习者的信息、咨询和指导服务;一些利益攸关方，特别是高等学校和企业，对非正规学习和无一定 形式学习的成果缺乏必要的信任;需要加强关键人员的能力 建设;必须解决在考核和评价方面的高成本问题。与之相应， 杨进博士也提出了学分银行制度建设将来的重点工作领域 和应当采取的措施:第一，进一步宣传对非正规和无一定形 式学习的重要性的认识，并把非正规和无一定形式学习的认 可、核定和认证作为国家终身学习政策的有机组成部分;第 二，从促进社会公平的角度出发，对缺少正规教育机会的社 会弱势人群给予更多关注，提供更多支持;第三，建立学历 学位和资格证书全面融通的国家资格框架，建立连接各种学 习途径的“立交桥”，促进建立真正意义上的终身学习体系;
第四，加强对非正规和无一定形式的学习成果认可、核定和 认证的过程、标准、考核和评价手段、技术的开发，保证成 果认证的质量;第五，促进各个利益攸关方之间的沟通和合 作，把教育政策和就业政策有机结合起来;第六，改造现有 的教育和培训机构以及各种学习机会的提供者，促进他们在 教育教学和考核评价过程中真正做到以学习者为中心、以能 力为本位;第七，通过各种途径，向学习者和潜在的学习者 提供信息、咨询和指导;第八，建立有效率和有效果的财政 支持机制，避免给学习者造成过大的经济负担。
(三)来自学分银行领导者的思考 加拿大汤普森河大学开放学习部先前学习评估及认证 中心主任克里斯汀•威哈克博士和上海开放大学党委书记张德明教授，则分别从学分银行领导者的角度分析了学分银 行所面临的挑战。克里斯汀•威哈克博士认为汤普森河大学 开放学习学分银行面临的挑战是:越来越多的传统办学机构 开始接受经由先前学习评估与认证机制批准的学分;要为原 住民、移民以及跨国教育开发出与之文化相适应的评估方法， 从而可对这部分学习者的先前学习进行评估;更具实际挑战 的是寻找汤普森河大学内部缺乏的、能接受学分银行想法的 相关专业的内容专家，聘请他们来履行评估人员的职责。尽 管有这些挑战，威哈克博士却依然对学分银行的未来充满信 心。她认为，新近的发展，如DIY大学(自己动手)大学、摩 斯拉徽章计划(theMozillaBadges)和联合国教科文组织针 对开放教育资源(OER)的举措，都与学分银行的精神十分相 符。因此期待着探索学分银行如何用于认证自主的终身学习， 它们正越来越多地在传统高校的围墙之外发生着。张德明教 授则分析了正在建设中的上海市终身教育学分银行所面临 的挑战:1)学分银行如何吸引高等院校的参与。上海市终身 教育学分银行面向的是各种类型的教育及其学习者。由于各 学校学分的学费标准、课程标准不尽相同，造成学习者在学 习成果认证转换时的困难，这些都影响了办学机构和学生参 加学分银行的主动性和积极性。2)大学如何应对学习制度的 变革。当学分银行成为一种制度呈现在大学面前，大学将要 面对如何开放优质资源、如何保持原有的核心竞争力、如何 更好地服务于社会、如何承担起促进知识社会循环的衔接任务等一系列机制创新来契合新兴的终身学习制度，使得大学 在终身学习时代依然保有持久的向心力和竞争力。3)如何兼 顾共享共建资源的公益性和经济性。建设学分银行很重要的 一个意义就在于，以学分银行为枢纽，将各类学习资源进行 整合而服务于学习型社会的需要。这势必涉及到方方面面的 优质资源的投入及与此相关的利益问题。怎么兼顾这些资源 的公益性和经济性，是关系到学分银行可持续发展和运作的 关键问题。
尽管学分银行面临的困境很多，但是张德明教授认为建 设学分银行的意义非常重大，在科学运行、逐步完善的目标 下，它将成为终身教育和终身学习体系中的骨架中枢，成为 承载市民终身学习的巨型航母，从而将城市发展和社会文明 进步推向理想的彼岸。
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