经济法的价值【经济法在国家宏观调控中的价值】

经济法在国家宏观调控中的价值

一、我国经济法与宏观调控 中国经济法在社会主义市场经济背景下，具有一个鲜明的特征：其自 产生确立以来，概念的界定与理论的构建始终与中国经济体制改革和依法治国、 社会主义法治国家的总体进程保持着密切的联动性。那么，在当前中国的总体进 程中，经济法被赋予当代的与时俱进性，是指国家为了预防或克服市场自身调节 缺陷造成的失灵而制定的，对具有全局性和公共性的经济关系所进行的国家干预 的相关法律规范总称，也就是调整需要宏观调节的经济关系的法律规范总称。

宏观调控最早由经济学家凯恩斯所提出，是国家综合运用各种手段对 国民经济总体活动进行的一种调节与控制，是保证社会再生产协调发展的必要条 件，也是社会主义国家管理经济的重要职能。宏观调控是以国家为行为主体，运 用一定的手段和方式对宏观经济或宏观经济运行进行的，以预防和克服由市场失 灵所带来的、在宏观经济总量和结构等宏观方面所存在的失衡、失调、失序状况， 并促使经济宏观平衡、协调、有序发展为目的的合法行为。宏观调控的目的并不 是消除波动，而是努力避免大起大落，防止经济过度扩张或衰退，增强经济稳定 性，即在社会本位的价值利益取向基础上保持宏观经济的稳定运行，具体目标又 体现为：总量均衡、结构优化、就业充分、国际收支平衡等。宏观调控与市场调 节都是为了实现对资源的配置以达到经济的稳定健康发展，因此，宏观调控更应 该尊重市场规律，并以尊重市场规律作为宏观调控的原则，让市场配置资源起到 决定性作用。宏观调控涉及经济的众多领域，其是个全方位的调控系统，对与社 会主义市场经济的健康持续均衡发展有着不可替代的作用。

二、经济法在国家宏观调控中的价值 国家对宏观经济的干预不能毫无节制、毫无根据，经济法就是对这种 行为进行规制使其合法化的规范，可以说，国家运用宏观调控体系进行的宏观调 控行为要符合经济法的相关规定，经济法同样要契合宏观调控的实际需要。首先，经济法是对宏观调控适时性的精神贯彻。现代的市场经济除了 传统市场经济的特点外，还具有更现代化的特征：市场机制与宏观调控机制的并 存;国际与国内市场的关联;经济运行与活动的法制化(即“市场经济就是法制经 济”)。以萨缪尔森为首的现代主流经济学认为，传统的自由放任和凯恩斯的国家 干预是同一理论体系的相辅相成的两种手段。不断建立完善的法制经济体系，经 济法律规范的一个鲜明特点即贯彻国家干预的精神，突破了传统民法所奉行的 “私法自治”和“契约自由”的原则，使调整经济关系的私法开始公法化。当今的经 济法正是在市场经济对宏观调控的需求下应运而生，是宏观调控、国家干预的精 神贯彻。

其次，经济法是国家宏观调控行为的重要准则和重要内容。国家宏观 调控体系内容上可以分为调控手段和调控方式两个方面。在调控手段方面，法律 也属于一种调控，经济法律在宏观调控中，同计划、经济政策的作用性质一样， 应归于宏观调控方式的一种，法律调控方式中的目标和任务是国家通过制定经济 运行的行为规范，制约社会经济运行中的各种行为关系(宏观调控经济关系和市 场规制经济关系)，维护经济秩序，使社会经济运行中的活动行为以及相互关系 都纳入与法律意志相统一的轨道，使其有法可依。法律调控的原则可以高度概括 为强制性原则，并具体表现为有法可依，违法必究。无论是法律手段，经济手段 还是必要的行政手段，都必须符合经济法的规范，在经济发展需求的条件下按照 经济法相关法律法规进行合法合规的国家干预行为。在调控方式方面，除了要针 对市场经济的形式选择合适的方式进行直接调控、间接调控等外，其还要通过经 济法的规制来克服市场和政府的双重失灵来进行适度干预。宏观调控体系中是相 互联系的宏观经济政策、法律等，其中包括的法律主要是经济法，如计划法、产 业法、投资法、中央银行法、预算法等等，这些都是经济法中国家宏观调控法的 重要组成部分。这些不同种类的部门经济法律制度，反映了不同的宏观经济政策 目标，不仅使政府宏观调控行为以及具体措施更具权威性、法定性、普遍性，同 时又通过法律具体条文规范的形式保障了这些目标的实现，是国家进行宏观调控 行为的法律依据。

再者，经济法基本原则体系是宏观调控体系的灵魂。经济法是以维护 和实现社会利益为基本立场，坚持“社会中心”的利益价值取向，注重整体利益和 社会公共利益，这就决定了国家的宏观调控对经济的调控程度要符合整体发展。

经济法适度干预原则要求国家干预的范围、方法、手段、程度适度，要求国家宏 观调控的均衡，决定了国家宏观调控行为的适度性。经济法坚持的经济民主原则为经济法的创制和实施提供了法律归宿，经济民主原则体现了社会、国家、个人 之间的利益均衡，能够提供国家干预的效率，确保宏观调控目标的顺利实现，是 宏观调控体系实体内容方面的具体要求。经济法坚持经济公平原则，是经济法实 质正义理念的价值体现和原则确认，注重竞争公平、分配公平、代际公平，这也 是国家宏观调控时对社会资源的处理的具体要求和准则。

三、结语 经济法是市场经济发展至今随时代需求产生的经济规范，是伴随国家 干预，宏观调控需求产生的法律法规。国家宏观调控体系无论是实施宏观经济政 策，保障政府计划的实现，还是纠补“市场失灵”、“政府失灵”，其运用的手段方 式等各个方面，都离不开经济法的宗旨和要求，经济法在宏观调控体系中的价值 不单体现为是宏观调控体系的重要部分，更体现在经济法在宏观调控体系中地位 的不可替代性。

作者：尚光辉 王一腾 来源：商情 2016年16期