【基于法治中国建设背景下的国际法分析】建设法治中国

基于法治中国建设背景下的国际法分析

当下，“全面推进依法治国”的治国方略虽然已经使中国的法治建设提 升到了一个全新的高度。但是，在现今经济全球化的大趋势之下，法治建设就必 须与国际接轨，在法治工作过程中，应当尽到严格遵守相关的国际法的义务，加 强国内法与国际法的相互补充、协调。因此，国际法是当今中国的法治建设工作 中的非常重要研究课题。

一、法治中国背景下的国际法研究重要性 (一)国际法对中国依法治国的影响 中国奉行公认国际法的基本原则和准则，严格以相关的国际条例承担 相应的国际义务。经过相关部门及法律工作者三十多年来的不懈努力，中国的法 律体系趋于完善，法治化进程不断加快。国内法领域已经逐步形成法律至上、公 平正义的共识。政府机构在处理涉外问题与国际法的关联性不断加强。各行政机 关、企事业单位依法行政的理念也在不断加强。国际法倡导的国家之间、主体之 间的相互尊重、权利平等的公平理念已经在全社会形成。由此可见，国际法公平 正义的理念已经完全融入到了国内法领域，成为依法治国的重要依据内容。

(二)国际法是中国法律体系的组成 在《民法通则》、《民事诉讼法》等相关法律都规定了中国加入的国 际条约具有直接适用的法律效应。中国是多项国际人权条约的缔约国，需要定期 向条约监督机构提交国家履约报告。中国还相应制定了《妇女权益保障法》、《未 成年人保护法》，还修订了《残疾人保障法》、《刑事诉讼法》等。中国在加入 世贸组织前，就依据世贸组织的相关协定，对相关法律法规进行修订、清理和完 善。并且，在加入世贸组织后，中国还不断地依据相关国际法，进行针对性的调 整立法和行政措施。由此可见，实际上国际法已经构成了中国法律体系中不可分 割的组成部分。(三)国际法与依法治国互为补充 随着经济全球化的进程加快，中国社会必然会越来越深入地融入到国 际体系中。如国内的人权保护制度，就离不开世界人权宣言与国际人格公约;国 内的刑法制度修订完善也必将涉及到国际人权法、联合国反腐败公约等;依法治 国中纳入国际法，不仅是出于对客观事实的尊重和承认，更是符合时代发展的理 性需求，并以此构建成更完善的法律理论框架。中国宪法对国家机关缔结和批准 国际条约的职权有明确的规定，但是没有对国际法与国内法关系、国际法和国际 条约作出明文的原则性规定。不过在许多法律中都有这样的规定：“中华人民共 和国缔结或者参加国际条约同本法有不同规定的，适用该国际条约的规定，但中 华人民共和国声明保留的条款除外。”这一条款的解释是指中国缔结和参加的国 际条约也是中国法律的一部分。此外，中国还参照已经或将要参加或缔结的国际 条约，对国内法律进行不断地调整与完善，将国际法直接适用于国内法领域。

二、中国国际法研究环境的变化 (一)信息化与大数据时代对研究者的要求 目前，中国主要法律院校的图书馆都已经有了国际法的主要数据库， 信息化与大数据时代的到来，使得所有的国际法的研究者都能非常便捷的方式， 获得关于国际法的相关理论和各项细则条约。由于所有的研究者对资料的取得都 在同等条件之下，因此即使是教授也没有办法通过占有新信息，从而在领域内取 得首先的话语权。此外，因信息化数据资料具有量大、快速、参考价值不一、复 杂多变特点，这就要求研究者具有熟练地运用信息应用技术的能力。另外，法学 领域内还应改变对合作作品持反对态度的行规，大力提倡具有不同专长的研究者 对同一课题的进行有效地合作研究，以促进重大课题的全面发展。

(二)全球化的深入使国际法律问题成为常态 近些年来，针对金融、气候、环保、疾病控制等全球性的严重问题时， 单凭一个国家的力量是根本无法解决的，此时就需要国家之间的紧密合作，才能 彻底解决问题，所以，全球化深入加强了国际法与国内法的联系。还有各行业的 跨界交流、市场经济体制下的各国国内法都无一避免地使各国国内法必须要与国 际法融合，达到高度的趋同化。因此，全球化深入的背景下，国际法与国内法不 再是两个独立的体系，在实践中必将相互影响、相互联系，因此，中国将会面临 越来越多的国际法律问题，解决这类问题时，要从国内法与国际法两个层面之间去寻求最合理的解决方案。

(三)中国国际地位的提高需国际法律的辅助 自2010年后，中国的经济实力不断增加，中国在国际上的政治影响力 也越来越大。此外，中国还是第一石油进口国和世界上最大温室气体排放国，综 上所述表明中国综合国力的不断增强、中国国家利益的不断扩展。但是现行的国 际法照搬的都是西方的经验和主张，缺少适合中国国情条件和规则。而且，中国 目前的涉外法律还不够完善，做不到完全的“有法可依”。为了中国公民、法人及 外国公民、法人在中国的正当权益和海外侨胞在异国的正当权益得到真正的保障。

中国的法律工作者要积极参与国际法的立法，依法实践，以加强中国在国际法事 务中的影响力和话语权，从而进一步提高中国的国际地位。

三、法治中国背景下的国际法强化研究 (一)深化推进国际法宣传与学习 深化推进国际法宣传与学习首先要建立实效性的学法、用法工作机制， 相关部门和广大法律工作者要做到以下几个方面：第一，加强对全社会公民对“全 面推进依法治国”基本方略的实质和含义的普及教育;第二，全面考虑法治建设的 内部要求和外部需求，使依法治国的方针实现系统有效的推进;第三，综合形势 需求，加强领导干部、机关工作人员、各类企事业单位管理者等人员的专业学习、 以加强这些重点对象对国际法的理解，了解国际法与国内法的关系以及深刻认识 到国际法学习的必要性。

(二)理顺国际法与国内法关系 理顺国际法与国内法的关系，重视国际法与国内法的相互渗透、影响 的关系，扩展依法治国的国际视野，以适应新时代背景下的国际关系的复杂变化;
以最高国家立法来规定国际法与国内法的关系，以规范国际法在国内法律体系中 的法律效力。在法治建设中，需要以修正案的形式在宪法中，明确规定出国际习 惯和中国缔结或参与的国际条约，以备在司法实践中切实履行相关的国际法律义 务。国际法的在国内适用，要以中国国情为基础，逐步完善中国特色社会主义的 法律体系，进一步强化国际法对中国法治建设的深远意义。在具体的国际、国内 的司法实践中尊重适用国际法，以加快中国的法治建设进程。

(三)强化国际法的运用和研究目前，中国的综合国力和国际影响力正不断提高，由此也将面临更多 的国际法律问题。因此，在中国的法治建设中需要加强对国际法的合理运用和深 入研究，在依法治国的理念的实践中，要充分考虑到国际法的地位、合理发挥国 际法的作用和影响。法治建设中要把对国际法的研究和运用作为重要内容，并由 此逐步形成公平正义的法律意识，构建成规范法律法规体系，在制度上要充分参 照国际法运用成功的先行国家，借鉴其研究方法、完整体系构成和成功的实践经 验。要对国际法在中国法治建设的影响力和渗透力引起足够的重视，同时还需要 时刻关注国际社会的最新时态，透彻分析中国面临的国际法律问题，以促进中国 法治建稳步健康地发展。

四、结束语 中国改革开放的不断深入和全球化经济的持续发展，虽然使中国的国 际地位得到了很大的提高，但是由此产生的国际法律问题也越来越多。因此，中 国的法律工作者需要针对中国国情，加强国际法的深入理论研究和具体的司法实 践、并逐步构建成具有中国特色的国际法理论体系，以促进中国“全面推进依法 治国”的基本方略的完全实现，使中国早日成长为经济强国和政治大国。

作者：Eradzhi Rozikzoda 来源：商 2016年14期