加强社会稳定工作,创造良好社会环境(1)论文 良好的社会环境

加强社会稳定工作 创造良好社会环境(1)论文

目前，“六合彩”已蔓延我县各个角落，大部分乡镇村30%以上的农民参与，企业 厂矿职工、机关事业单位也时有参与，据初步统计，全县约有五万余人参与“六 合彩”，每逢星期二、四开奖日，几十万元甚至上百万元资金在流动，男女老少 共探玄机，干部群众齐上阵绑“马脚”，小灵通等通讯工具打爆，兑奖场所人头赞 动，呈现一片“六合彩”繁荣景象。因“六合彩”倾家荡产的有之，走上犯罪道路的 有之，一旦控制不力，不但影响我县经济发展，而且直接影响我县政治安定稳定。

3、政策与群众利益分配问题。在当前不断深化改革，扩大开放之际，一些农民 的短期和眼前利益受到影响，如果处置不当，将会引发群体性事件和群体性上访 问题。如我县殡仪馆建设用地引发群体性上访和文江乡朱坂村铅锌矿的纠纷。其 引发有一定的群众基础和利益冲突，随着改革开放力度不断加大，此类问题将加 突出，而且处置难度进一步加大。4、群众认识的误区等问题。有的群众对党和 政府的政策、法律的认识不足，甚至存在误区，有的是法律法规制度不健全、不 完善。有的是执法不严、不公等问题。如我县城区残疾人代步车非法载客问题， 城区交通安全整治中摩托车戴头盔问题，福塘部分村民与交警就违章处理问题引 发的纠纷等。5、邪教问题。我县“法轮功”活动虽没有出现反弹，但外地“法轮功” 组织仍然不时向我县发送反动宣传材料，极个别顽固分子思想完全转化工作难度 大，“呼喊派”等邪教在农村家庭里活动仍然存在，宗教中的非法活动仍不容忽视。6、社会治安问题。虽然“严打”整治斗争取得了阶段性成效，社会治安有所好转， 但由于社会治安问题的复杂性，我们不可估计 过高。当前刑事案件依然多发， 不少逃犯还未抓获，尤其是抢劫、盗窃、诈骗等侵财案件居高不下，破坏市场经 济秩序案件增多。7、政法工作存在不少薄弱环节，还不能适应新形势新任务的 要求。政法基础工作不够扎实，对社会消极因素的控制力不强，执法观念、执法 水平和队伍素质不高，还存有办关系案、人情案、金钱案的现象；
工作搞花架子， 短期行为多，措施不够落实，往往习惯于用旧思维旧套路来解决新情况新问题， 遇事推诿扯皮，装备落后，科技含量偏低等，都有待于在今后的工作中进一步加 以解决。党的十六大对新世纪初我国改革开放和现代化建设作出全面部署，提出 了全面建设小康社会的奋斗目标，要实现这一目标，必须确保社会政治稳定。全 县各级、各部门要进一步转变作风，深入群众，调查了解各类矛盾纠纷产生、发 展的原因 ，做好排查调处，运用经济、行政和法律的手段，妥善处理人民内部 特别是涉及群众切身利益的矛盾，防止群体性事件的发生，确实维护社会安定稳 定。具体要从以下几个方面入手：一是在工作部署上突出求“稳”。要把维护社会 稳定放在首位，把落实基层责任放在突出位置。强化“为官一任，保一方平安” 政治责任意识，不断提高广大干部发现和处置突发事件和群体性事件的能力，确 实做到“管好自家人，办好自家事，看好自家门，搞好自己的小环境”。同时要加 大法制宣传教育、公民道德素质教育和形势教育力度，提高广大人民群众的维护 社会稳定意识，自觉维护稳定大局，促进社会经济发展。要加大重点整治工作力 度，什么犯罪严重，就打击什么犯罪；
什么治安问题突出，就重点解决什么问题；

哪里的治安混乱，就重点整治哪里。今年，文江乡朱坂村被列为省、市重点整治 村，均溪镇福塘村、梅山乡郭井村被列为县定重点整治村。各乡镇也要确定1至2 个重点整治点，并制定切实可行的整治方案，确实把重点整治工作落到实处。二 要在工作思路上开拓求“新”。各级各部门要树立信心，抓住机遇，奋力开拓，加 大自身改革的力度，防止和克服因循守旧、墨守成规的陋习，对政法工作管理中 一切不符合或不适应改革开放新形势、WTO运行规则和市场经济发展要求的条 条框框进行彻底改革，进一步规范程序，减少环节，提高效率。要不断尝试新形 势下维护社会稳定的方式方法，特别是搞好周边治安联防，推行和规范县与县、 乡镇与乡镇、村与村的周边治安联防工作制度，在适当的时候召开经验交流会， 在全县范围内扩大和规范治安周边联防工作。落实村、组治安联防承包责任制等 行之有效的维护社会稳定措施，不断把维护社会稳定工作推上新的台阶。对一些 “老大难”的问题，政法各部门要主动介入，落实责任，设法解决，防止问题扩大。

要建立健全群防群治机制，以管理、防范和巡逻控制为基点，进一步发动广大干 部群众，促进齐抓共管工作格局的全面形成。三要在工作作风上细致求“实”。各级干部特别是领导干部要身体力行、踏实工作，说实活、办实事、谋实效，不搞 花架子，不做表面文章，把做“功”与做“事”结合起来，着力在解决当前思想作风、 工作作风和纪律作风上下功夫，注意从本部门、本单位一些习以为常，特别是那 些看得见、摸得着，关乎政府机关形象的“小事”抓起，认真查找本部门和个人工 作中的不足和差距，不断改进工作作风和服务质量，用实际行动实践十六大提出 的要求。四要在工作措施上规范求“严”。要坚持从实际出发，保持社会治安的高 压态势，依法严厉打击各种犯罪活动，对影响恶劣的重大案件，要限期破案；
要 大力加强社会治安综合治理，特别要抓好社区和乡镇的社会治安综合治理工作， 坚持“打防结合，预防为主”的方针，全面落实 综治各项措施；
要在加强控制力、 处置力上下功夫；
要积极稳妥推进政法工作改革，与时俱进，在体制、机制创新 上力争取得明显进展。“六合彩”非法活动是我县突出的治安问题，我们一定要加 大打击和防范力度，加大“六合彩”非法活动危害性的宣传，各乡镇、各部门、各 单位要把打击和防范“六合彩”当做落实综治责任的一项重要工作，对“六合彩”非 法活动打击、防范不力的要实行治安一票否决，要深挖“庄家”、赌头，教育广大 群众远离赌博，走勤劳致富的道路，切实保护广大人民群众的切身利益，保持我 县经济的健康发展。五要在工作方法上讲究求“准”。要抓住当前影响稳定的热点 问题，有针对 性地做好工作。在改革发展过程中，各种社会矛盾纠纷不断增多， 新情况新问题大量涌现。我 县表现比较突出是企业下岗安置、土地征用和权属 纠纷、涉法信访等问题，特别是一些信访老户的串访、缠访，如果解决不好，可 能对社会稳定大局造成冲击和影响，我们一定要把这些热点问题紧紧抓在手上， 积极主动采取措施，下大力气解决好。要抓住难点问题，及时妥善处置由人民内 部矛盾引发的各类群体性事件 。群体性事件是维护稳定工作面临的突出问题， 当前和今后一个时期，群体性事件可能继续多发，特别是周边地区的山林、土地、 墓地、宅基地的纠纷和矿产、环保、道路交通等直接牵涉群众利益的问题，极易 引发群体性事件。群体性事件的组织性、行为的对抗性和矛盾的复杂性将更加明 显，预防和处置难度加大。如去年以来，文江乡朱坂铅锌矿的纠纷，这些问题， 党政领导和社会各界都十分关注，对此，各乡镇、各部门一定要有充分思想准备， 进一步增强工作主动性，积极研究预警、疏导、处置等应对措施，努力把问题解 决在基层、解决在内部、解决在萌芽状态；
还要解决在源头。各乡镇在抓改革发 展过程中，要把维护稳定作为一种成本考虑在内，把改革的力度、发展的速度和 社会可承受的程度统一起来，努力防止和减少社会矛盾。一旦发生群体性事件， 当地党政一把手要迅速采取强有力的措施妥善处置，要做到“三早”、“三慎”，即 早发现、早控制、早解决，慎用警力、慎用强制措施、慎用武器警械，依靠强有 力的思想政治工作，化解矛盾，解决纠纷，维护安定稳定。同时要重点做好流动人口、刑释解教人员、闲散青少年、有轻微违法行为青少年和租赁房屋的管理， 认真实施对缓刑、管制人员的考察考核工作；
对手机市场、机动车修理点等要摸 清底数，逐一排查；
对枪支弹药、爆炸、剧毒物品也要明确监管责任，防止丢失、 流散。六要在执法活动中正直求“公”。要坚持“公正与效率”的原则，深入开展公 正文明执法活动，通过组织开展案件评查、专项治理、执法检查等执法监督工作， 解决政法干警执法活动中存在的不公、不廉、不文明等突出问题。要加强干警八 小时内外的教育管理，紧紧抓住案前、案中、案后和“社交圈”、“娱乐圈”、“生 活圈”这几个重要环节，强化措施，狠抓落实，确保干警在权、钱、名、利的诱 惑面前挺得住，立得稳，行得正。要对政法干警执行《政法五项制度》情况进行 督查，坚决查处政法队伍中的“害群之马 ”，发现一个，查处一个，决不姑息手 软。政法各级各部门要进一步提高法制观念和执法水平，不断完善内部监督制约 机制，建立科学、完善的考核体系，把执法检查与工作结合起来，把检查考评、 综合考评结果与单位、个人的评先评优、晋职晋级结合起来，切实解决长效管理 问题，从根本上维护国家法律的权威和尊严，杜绝执法不公现象的发生。七要在 为民服务中热情求“诚”。政法各级各部门要摆正自己的位置，充分认识我们的权 力是人民给的，是人民的卫士和服务员。要从有利于经济发展、有利于干部群众 生产生活出发，在主动周到、沟通上下、热情文明服务上下功夫，真心实意为社 会各界和人民群众办好事、办实事。政法部门要积极为我县企业创造“你赚钱我 保护、你发展我铺路、有违法我查处”的服务环境，提高为经济建设保驾护航的 能力。要大力简化治安行政审批手续，加强经济、民事、行政案件的审判工作， 完善新的执行工作体制，有重点审理好企业改制、破产等可能影响稳定的经济案 件。继续加强“148”法律服务专线建设，继续加强民政低保工作，扩大低保范围。

要认真落实政法副职以上领导干部挂钩企业制度，切实为企业特别是非公企业排 忧解难。作者：林青旺（中共大田县委副书记、政法委书记）林书设(中共大田 县委政法委副主任科员) 邮编：366100