[提升高职教育质量促进经济发展转型]质量先行高职

提升高职教育质量促进经济发展转型

2011年8月，教育部发布《关于推进高等职业教育改革 创新引领职业教育科学发展的若干意见》，提出高等职业学 校要办出特色，全面提高教育教学质量，提升自身服务经济 社会发展的能力。高等职业教育要自觉承担起服务经济发展 方式转变的时代责任，在培养数量充足、结构合理的高端技 能型专门人才等方面发挥不可替代的作用。

1经济发展方式转变的内涵 经济发展方式是实现经济发展的方法、手段和模式，它 包含经济增长方式、经济结构、产业结构、城乡结构、经济 效益、收入分配、环境保护、城市化程度、工业化水平以及 现代化进程等诸多内容。经济发展方式转变的实质在于提高 经济发展的质量，即主要通过科技进步和创新，在优化结构、 提高效益和降低能耗、保护环境的基础上，实现包括速度质 量效益相协调、投资消费出口相协调、人口资源环境相协调、经济发展和社会发展相协调在内的全面协调，真正做到又好 又快的发展。实现经济发展方式转变，重点是要加快提高自 主创新能力，加快推进自主创新，加快科技成果向现实生产 力转化，加快建设宏大的创新型科技人才队伍，谋求经济长 远发展主动权，形成长期竞争优势。

2转变经济发展方式需要大量的高技能人才 经济要发展，人才是关键。加快经济发展方式转变，关 键在人才，根本在人才，最终靠人才。如果没有足够的高技 能人才，先进的科技和机器设备很难转换成现实生产力，企 业发展就不会有后劲，自主创新就会是一句空话。2009年底 胡锦涛总书记在视察广东珠海高级技工学校时指出：“没有 一流的技工，就没有一流的产品”，深刻揭示了技能型人才 在产业升级和经济发展方式转变中的独特地位和重要作用。

近年来，我国的经济建设取得了巨大成绩，发展速度非常迅 速，但是转变发展方式的问题并没有得到有效解决。其原因 是多方面的，但毫无疑问，人才问题是主要原因之一。我国 创新型人才严重不足、高技能人才严重短缺是制约我国经济 发展方式转变的“瓶颈”。原劳动和社会保障部对城市技能 人才状况的调查显示，截至2004年底，全国技能劳动者总量 为8720万人，其中技师和高级技师360万人，仅占技能劳动 者的4%；
高级工1500万人，占17%；
中级工3140万人，占36%；

初级工3720万人，占43%；
高级工以上高技能劳动者的比例 为21%。至2010年10月，我国全国技能劳动者总量已接近1亿人，其中高技能人才总数达到2200万人，占技能劳动者总量 的22.6%，仍远低于发达国家30%~40%的水平。《国家中长期 人才发展规划纲要（2010－2020年）》中对高技能人才队伍 建设提出了明确的发展目标：适应走新型工业化道路和产业 结构优化升级的要求，……到2015年，高技能人才总量达到 3400万人。到2020年，高技能人才总量达到3900万人，其中 技师、高级技师达到1000万人左右。所以，就我国目前的形 势来说，培养高技能人才的任务紧迫而艰巨。

3高等职业教育在经济发展方式转变中的作用 高等职业教育是高等教育的重要组成部分，肩负着培养 面向生产、建设、服务和管理第一线需要的高端技能型专门 人才的历史使命，在促进我国经济发展方式转变过程中发挥 着重要作用。首先，高职教育为提高劳动者素质提供保障。

高职教育是培养技能型高素质人才的主要场所，其主要任务 就是为区域经济建设和社会发展培养大批高级应用型人才， 尤其是为地方生产、建设、管理、服务第一线培养“下得去、 留得住、用得上”的高级应用型人才。高职教育培养的应用 型人才，直接工作在生产第一线，这将大大提高一线员工的 职业素质和工作技能，不仅可以提高企业的经济效益和劳动 生产率，而且将提高产品质量、增强企业竞争力，从而促进 企业持续健康发展。实现经济发展方式转变，需要数以千万 计的高素质劳动者，大力发展高职教育，将为培养大批高技 能人才提供有力的保障。其次，高职教育为新型产业提供急需的人才。实现经济发展方式转变，必将对现有的经济结构 和产业结构进行调整，一些旧的、不适应未来社会发展的产 业和工作将被淘汰，而一大批新的产业、工种也会应运而生。

大力发展高职教育，加速培养各种高端技能型专门人才，可 以推动新兴产业的发展，顺利实现产业结构升级。

目前，我国高新技术产业和现代服务业发展滞后，实现 经济发展方式转变，将使高新技术产业和现代服务业得到较 快发展，并形成我国自己的优势产业，这需要培养大量既有 基础理论，又懂操作工艺的一线领军人员，从而生产出高质 量的产品，创造出我国自己的品牌。只有大力发展高等职业 教育，这一目标才能顺利实现。第三、发展高等职业教育可 以有力地促进就业、扩大内需。随着经济结构战略性调整的 不断深入，我国的就业形势不容乐观。劳动者文化素质偏低， 缺少专业技能，不能适应就业市场需求的变化，是造成目前 我国就业压力大的主要原因。同时，促进经济发展方式转变， 扩大内需的作用至关重要，而实现劳动者的充分就业是扩大 内需的动力之一。通过接受高等职业教育，使劳动者学到一 技之长，提升劳动者职业转换和市场适应能力，不仅可以有 力地促进就业，而且可以提高劳动者的薪酬和待遇，进而促 进内需的持续扩大。

4大力发展高职教育，促进经济发展方式转变 要实现经济发展方式的转变，必须大力发展高职教育， 建设中国特色、世界水准的高等职业教育体系，为现代产业体系建设和区域经济发展培养数以千万计的高端技能型专 门人才，为实现经济发展方式转变提供优质人力资源支撑。

首先要高度重视高职教育发展，把发展高职教育作为经济社 会发展的战略重点。

近年来，我国的高职教育得到了长足的发展，在规模上 已经占据了整个高等教育的半壁江山，在服务经济、服务社 会方面发挥了重要作用。但是无庸讳言，在高职教育的发展 过程中，也存在着许多问题亟待解决，突出表现在高职教育 的整体水平不高，服务社会、服务产业的能力不强，与人民 群众对高职教育的期望有较大差距。这些问题的产生，既有 高职教育自身的问题，也有社会环境的多方面的原因。要解 决这些问题，就必须高度重视高职教育的发展，将发展高职 教育作为落实科技兴国战略和人才强国战略的重要举措，为 高职教育的发展创造良好的社会环境，充分发挥高职教育在 职业教育科学发展中的引领作用，扫清影响高职教育发展的 各种障碍，促进高职教育健康发展。其次要加强政府统筹， 建立高职教育与行业对接的协调机制。高职教育与各行各业 的关系是一种互相依存、共同发展的关系，高职教育的发展， 一方面为行业企业提供专门技术人才，另一方面也要依靠行 业企业的大力支持。目前，我国正处于社会转型的关键时期， 许多关系尚待理顺，高职教育与行业企业密切合作、实现双 赢的良好局面尚未形成。这就需要各级政府部门做好协调工 作，加强对高职教育发展规划、资源配置、条件保障、政策措施的统筹管理，建立人才需求预测机制和专业设置预警机 制，尤其要发挥地方和行业在高职教育发展与改革中的重要 作用，对高职院校的专业设置、教学改革等进行调控和引导， 参与制定高职院校的人才培养标准和课程设置，积极推进和 参与校企合作、产学研合作，积极开展与高职院校联合办学。

第三要全面提高高职教育质量，全面提升高职院校的专业服 务能力。高职院校要全面深化教育教学改革，坚持以服务为 宗旨，以就业为导向，大力推行工学结合、校企合作的人才 培养模式，全面提高教育教学质量。

高职院校要坚持育人为本，重视对学生开展全面的素质 教育，把德育工作放在首位，突出以诚信、敬业为重点的职 业道德教育，把学生的职业道德、职业能力和就业率作为考 核教育教学工作的重要指标；
要加强与行业企业的合作，完 善顶岗实习制度，切实提高学生的实践技能；
要积极推进现 代教育技术在教育教学中的应用，通过现代信息技术改进教 学效果，提高教学质量；
要加快建立弹性学习制度，逐步推 行学分制和选修制；
要大力开展人文素质教育，全面提高学 生的整体素质，为学生的成人成才奠定良好的基础。高职院 校要明确自己的发展方向，为经济转型服务，切实提升自身 服务行业企业、服务社会发展的能力，在促进就业、改善民 生方面发挥重要作用。要坚持面向社会、面向市场办学，根 据市场和社会需要，大力发展面向新兴产业和现代服务业的 专业，促进教育教学与生产实践、技术推广、社会服务紧密结合，加强职业指导和创业教育，建立和完善职业院校毕业 生就业和创业服务体系，保证就业率维持在较高水平。要坚 持为实现中国创造战略规划服务，为行业企业提高自主创新 能力、推进企业自主创新服务，为促进行业企业的科技成果 向现实生产力转化服务，为提高企业劳动者素质特别是职业 能力服务。

5结束语 发展高等职业教育是推动经济发展、促进就业、改善民 生、解决“三农”问题的重要途径，是缓解劳动力供求结构 矛盾的关键环节。在转变经济发展方式的过程中，必须把大 力发展高等职业教育摆在更加突出的位置。高等职业院校要 紧密结合当地区域经济和社会发展，以服务地方经济建设和 促进就业为己任，大胆改革，锐意进取，培养和造就一大批 适应社会发展和科技进步的高端技能型专门人才，为实现经 济发展方式转变做出应有的贡献。