为切实做好农民工工作，引导和鼓励农民工回乡创业，加快城乡经济发展，根据旬阳县人事和劳动社会保障局关于印发《旬阳县创建市级农民工回乡创业示范县工作实施方案》的通知，通过优化创业环境，充分调动农民工回乡创业的积极性，推动我乡全民创业工作的深入开展，特制订本方案。
一、指导思想
鼓励农民工回乡创业工作要坚持以
科学发展观为指导，以促进社会和谐为主题，以改善创业环境，激发创业潜能，增加人民收入为目标，进一步放宽政策，改善创业环境，强化工作措施，完善工作机制，落实工作责任，努力构建平等竞争，充满活力，渠道广泛的创业机制，引导一批有技术、有资金的农民工回乡创业，培育和造就一批想创业、能创业的回乡青年，壮大乡域经济快速发展。
二、总体要求
鼓励和扶持农民工回乡创业带动农村劳动力转移就是加快乡域经济发展的一项战略举措，对稳定和扩大就业，促进经济社会快速发展具有十分重要的意义。要通过增强工作合力，狠抓工作落实，改善创业环境，在回乡农民工工作中培育一批创业能人，创建一批具有较大规模的养殖户和有发展潜力的服务行业。促进乡域经济快速发展，提高经济发展吸纳就业的能力，从而促进和推动全民创业、稳定和扩大就业。
三、重点工作
（一）做好调查摸底。以村为主体，摸清回乡农民工的人数、技能、资金、创业意向、创业项目等基础性资料，做到回乡农民工底子清、情况明。
（二）坚持以点带面。全乡要抓1个回乡创业示范点，确定一批重点帮扶对象，通过人力、资金、技术帮扶，引导有创业意愿的回乡农民工进行创业，乡上将重点扶持，通过以点带面，全面推动回乡农民工创业工作。
（三）加强创业培训工作。各村需要强化对创业培训的宣传工作，对于回乡农民工有创业意愿的人员，都要动员参加创业培训，乡上将根据人数多少，联系县创业机构到乡进行教导。通过创业意识的锻炼和强化，提升创业人员的素质，提高创业成功率。
四、时间安排及工作目标
创业农民工回乡创业示范基地的工作时间为2009年至2011年，到2012年，我乡要培育30户养殖专业户，新增100个就业岗位，发展个体服务行业20家，新增80个就业岗位。
五、保障措施
（一）建立组织领导体系。在乡政府领导下，由乡社保站牵头，具体负责回乡农民工创业业务人员，及相关成员共同参与，建立健全工作制度，制定实施工作
计划，落实目标责任，研究解决工作中存在的问题，形成政府促进回乡农民工创业的工作推动机制，充分发挥农村基层党组织、村民自治组织、工会、共青团、妇联、残联以及产业协会作用，形成全乡共同关注回乡农民工创业，各单位协调一致，齐抓共管的回乡创业领导机制。
（二）健全工作考核体系。今年，乡上已把农民工回乡创业工作纳入了乡对村绩效考核范畴，乡社保站也将乡属各单位帮扶创业人员名册正式印发。同时建立完善回乡农民工创业带动就业统计指标体系和统计制度，把创业带动就业的主要工作指标纳入就业工作目标责任制度，通过明确单位和村责任，强化指标考核，使各单位、各村各尽其责，共同推进回乡创业工作。
