河北电大 [河北电大省开课程设置现状分析及思考提供]

河北电大省开课程设置现状分析及思考提供

目前河北电大开设专业55个，其中本科专业17个;专科 专业25个;“一村一名大学生计划”专业13个。课程分为必 修课和选修课，必修课由中央电大统一管理，严格执行统一 课程名称、统一课程学分标准、统一教学大纲、统一教材、 统一考试;选修课程（以下称省开课）由省电大负责建设教 学资源，并负责相应教学管理工作。

1.2 省开课程设置的基本原则 开放教育省开课程的开设是根据专业规则来制定的，它 是一定学校的培养目标在一定学校课程计划中的集中表现。

首先，学校要满足开设此课程的条件，比如说高水平的师资、 相关场地、先进的设备等。其次，课程名称、教学内容相似 或者相近的课程，原则上尽量避免重复开设。此外，在学分 安排上，本科最低毕业总学分为71，专科为76。统设和省开 课程学分比例根据中央电大相关规定：专科专业，统设必修 课占总学分（不含综合实践环节学分）的60%;专科起点本科，统设必修课占总学分的60%;其余为省开课。在课程门数上， 统设必修课原则上控制在13门以内。

1.3 省开课程的设置方式 课程采用模块化设计是开放教育专业规则的一大特点。

在专业规则内所有课程按照公共基础课、专业基础课、专业 课、通识课、专业拓展课、综合实践等模块分类组合，以便 在教学过程中按需选择。在每个模块中设置有中央电大考试 最低学分、模块毕业最低学分、模块设置最低学分。专业规 则表中各课程开设学期是根据专业知识结构提供的先修后 续关系确定的，供选课时参考。这样的设置理念主要是基于 成人在职的业余学习特性和满足不同学习者的多样化学习 需要。

截至2014年秋季学期，河北电大省开课程设置有530门 （不含实践环节），其中本科266门，专科264门。从近几年 收集的报考数据来看，上述课程在实际教学活动中，有省校 统一考试记录的课程约280门，自开课程（委托地市电大管 理并组织考试）有120门，剩余120多门课程基本是为专业规 则中已启用但实际教学中无学生选学的课程。

2 省开课程设置存在的问题 开放教育转入常规以来，经过几年的探索，在课程设置 和建设上，一些深层次的问题逐渐凸显，在一定程度上阻碍 了开放教育的持续健康发展，值得我们反思。

2.1 设置权限自主性较差，选择余地小电大采用系统办学模式，省级电大作为二级办学单位， 只能在中央电大制定专业规则范围内选择相应学分的省开 课，省电大没有在教务系统里增加省开课的权限。省电大如 果要开设新课程，必须向中央电大申请并报送相关材料，经 中央电大批准并加入教务管理系统后，省电大才可以进行选 课，这个过程比较繁琐。或者省电大只能找一个名称相似或 者相近的课程来替代，这样做的结果是在学分设置、教学目 标等方面与原课程有些背离，不能完全实现新开课程的培养 目标和教学要求。

2.2 课程层次针对性不强，课程规划 具有随意性 不同培养层次、培养规格的专业规则应当有不同的要求， 但这种差异在课程设置上常常难以得到充分的体现。有的专 业本科层次与专科层次的课程设置拉不开档次，有些本科课 程的教学内容和教学方法几乎都是专科课程的简单重复。课 程设置缺乏必要的优化设计，一方面追求课程大而全;另一 方面，有些必要的教学内容却又被遗漏，特别是学科前沿的 最新进展不能尽快反映到课程教学内容中，较为突出的专业 比如说法学、经济学、物流等。

2.3 不同专业模块课程比例失衡，不合理 中央电大统设必修课在整个专业规则中占了较大的比 例，加上综合实践、毕业论文等环节，实际执行中省开课的 学时和学分就剩得非常有限。以法学本科专业为例：毕业总 学分为71分，统设必修课是49学分（14门），综合实践环节8学分，两者合计占总学分的80.3%。省开课只能设置14分， 不到毕业总学分的20%。公共事业管理（教育管理）、汉语 言文学、护理学、小学教育等专业中省开课所占比例更是少 于20%。

2.4 专业招生人数不均衡，影响课程设置 以2014年春季招生数据为例，招生专业本、专共计48个， 合计招生数为19217人。招生规模较大的专业集中在法学、 行政管理、学前教育和会计学4个专业，而计算机科学与技 术、工程造价等18个专业在全省的招生总数不足50人。规模 小的专业给省开课的设置出了难题：如果根据专业规则设置 省开课程，势必造成教师和资源的浪费，增加了办学的成本;
如果不按专业规则设置省开课程，又与专业培养目标相左。

2.5 顶层设计不完善，导致开设课程过多 为了做好教学服务，开放教育学生可以自主选课，各级 电大尽量多地为学生提供丰富的课程资源，这无可厚非，但 却又执行全国统一考试。在这种管理模式下，从省级层面上 看，各教学点在制定执行性专业规则时选课多而散，部分课 程选课人数极少甚至没有。近几学期对考试订单进行统计， 省开课程中报考人数在10人以下的有50多门。

3 积极推进改革，完善省开课程设置方式 针对开放教育省开课程设置管理中存在的问题，在保证 专业培养目标基础上，积极推进教学改革，探索更加灵活、 实用的课程设置方式。3.1 扩大省开课程设置自主权限，明确课程管理责、权、 利 首先，中央电大要适度放权，把省开课程在教务管理系 统设置的权限下放到省电大，只有这样省电大才能更灵活地 设置省开课程，满足专业规则培养适应地方经济发展的实用 型人才的目标要求。其次，随着开放教育专业的增加和课程 的调整，一些课程在性质上也发生了变化，中央电大和省电 大有必要就课程管理和学分比例进行再次确认，以明确双方 职责和利益分配。

3.2 课程设置要层次分明，体现实用性 远程开放教育分为专科、本科两个阶段，在课程设置时， 要注重课程的衔接问题，电大学员大部分都是具备了一定学 历，他们想通过继续教育提升自己的知识水平。试想，简单 重叠设置的课程教学内容如何能满足学员提高专业层次的 要求？因此，在实践教学过程中，我们要不断地接收反馈意 见，适时调整课程内容，突出实用性，满足不同层次学员的 需求。

3.3 充分调研成人教育市场，科学设置招生专业 以市场需求为导向，立足成人教育市场实际，满足不断 变化的行业和企业的培训需求，开设适合当地特色的专业。

同时与中央电大密切合作，争取政策支持，共建共享“品牌” 专业。通过“品牌”专业建设带动课程建设，通过优质的课 程资源逐步吸引学生选课。在招生层面要有论证机制，稳定优势专业，适时淘汰连续学期招生不景气专业，从源头杜绝 小专业。

3.4 做好顶层设计，完善各级各项管理职能 中央电大应充分进行教务管理系统需求分析，尽快开发 功能更加强大的教务管理信息平台，分层级、分用户设置权 限，在规定各模块学分设置时要更科学更严谨;省电大在加 强专业规则课程设置科学性和合理性的同时，应该加强对本 省系统内各类课程开设情况的摸底调查，定期收集反馈意见， 只有这样才能有利于进一步修正课程设置，最终使专业规则 臻于科学合理;市级电大作为教务管理中重要的一环，要充 分发挥引导职能，通过学生选课系统进行控制，制定推荐型 专业规则，确保所属教学点能够合理按照专业规则选课，在 课程开设中真正做到为学习者服务，使专业规则在实践中得 到检验。

3.5 建立省开课程的准入、退出机制 省电大应该建立严格的省开课程准入机制，同时对质量 较低、资源贫乏的课程建立适当的退出机制。当前需要制定 省开课程设置的规章制度，从制度层面为课程设置提供激励 和支持，利用“精品课”建设为契机，建立科学的课程开设 和评估制度。此外，在课程建设过程中，课程设置应关注本 专业和职业的社会需求，不能片面追求大而全，从资源质量 上严格把关，真正实现专业培养方案的目标与理念。

4 结语基金项目：河北广播电视大学专题基金项目一般课题 《关于河北开放大学省开课程设置研究》（YB201409） 参考文献 [1] 谢盛勇，江小青等.教学管理工作手册[M]北京：中 央广播电视大学出版社，2010. [2] 刘忠强，张百生.对山东电大开放教育专业与课程 管理的思考[J].山东广播电视大学学报，2013（4）. [3] 刘春艳.关于开放大学专业与课程设置的研究[J]. 长春教育学院学报，2012（12）. [4] 彭思毛.试析开放大学课程建设适需原则[J].湖南 广播电视大学学报，2011（4）.