[低油价下中俄能源合作的战略思考] 中俄第二届能源

低油价下中俄能源合作的战略思考

【关键词】低油价；
中俄能源合作；
战略思考 一、引言 近年来中俄两国关系达到了前所未有的新高度。要巩固发展中俄两国 的全面战略协作关系，还需要不断提高两国经济依存度，作为中俄经贸合作的重 要内容，中俄能源合作尤为重要。

针对中俄能源合作问题，国内外学者做了大量研究。中俄能源合作总 体上来说，进程并不顺利。近年来，中俄能源合作发展比较快，俄罗斯方面日益 凸显的经济危机或将推动两国能源合作的进程。最近几年中俄两国签订大量能源 供应协议，中国同时为俄罗斯公司积极提供贷款服务，不断推动中俄能源合作进 程。2015年中俄双方更是迎来了能源合作的蜜月期。中石化、中石油先后同俄罗 斯公司签署长期能源合作协议，中国丝路基金也计划对俄能源合作项目展开股权 收购。

反观国际油价走势，自2014年以来，国际油价从150多美元的高位不 断走低。受美元加息影响，加之石油输出组织OPEC做出不减产决定，国际油价 持续下跌。截至2015年12月21日，国际油价再创新低，布伦特油价低至每桶36.42 美元。权威机构预测，国际油价未来将持续走低，甚至可能跌破每桶30美元，全 球进入低油价阶段。

二、油价下跌对中俄能源合作的影响 （一）油价下跌使俄罗斯身处金融动荡危局 俄罗斯作为世界最大的天然气出口国、全球第二大石油制品出口国， 油价下跌会对能源出口为主的俄罗斯产生不利影响，严重损害能源出口企业的经济利益。油价持续走低导致卢布兑美元汇率下跌，俄罗斯央行上调利率，高利率 势必严重打击实体经济的发展。世界银行预计：2015年只有在国际原油价格均价 维持每桶85美元以上时，俄罗斯经济才不会出现收缩，而国际原油价格早已跌破 这个范围。加上俄罗斯正面临来自美国和欧盟多方面的金融制裁，依赖国际金融 市场进行再融资的做法对于俄罗斯企业来说几乎没有可能。在油价暴跌的预期推 动下，俄罗斯央行面对越来越虚弱的国内经济几乎无能为力：外汇储备严重不足 的同时，俄罗斯承担大量外债，资金不断外流，俄罗斯经济正陷入严重“滞胀”。

油价下跌使俄罗斯身处金融动荡危局。

（二）油价下跌中国受惠巨大 作为全球最大的石油消费国之一，国际油价下跌中国受惠巨大。中国 是石油净进口国，每年石油进口数量高达3亿吨，国际油价的下跌（假设每桶下 跌30美元），中国经济可以分享高达600亿美元的直接红利。中俄能源合作近年 来推进的比较快。对于中俄双方已经签订的能源长期供应合同，双方一般会设置 相应的价格浮动区间。全球石油价格的走低，中国企业可能会遭受一定损失，但 损失是可控的。伴随着中俄能源合作的不断加深，需要特别重视经济虚弱的俄罗 斯可能对中国产生的影响。然而在中国的进出口贸易中，中俄贸易额所占的比重 很低，对中国经济的不利影响微乎其微。总体来说，油价下跌对中国利大于弊， 中国受惠巨大。

（三）油价下跌或将推进中俄能源合作的进程 中俄能源谈判始于上世纪九十年代，价格分歧一直是阻碍中俄能源合 作不断推进的主要障碍，国际油价下跌迫使俄罗斯在价格问题上让利，势必会推 进中俄能源合作的进程。全球油价的大幅下跌和全球经济衰退的威胁会逐渐增强 中国在中俄能源合作谈判中的优势。对俄罗斯来说，尽管油价下跌会大大损害该 国企业的经济利益，但是作为一个长期以能源产业作为支柱产业的国家，还是会 选择不断的出口能源资源以应对危机。俄罗斯不得不重新审视其能源合作伙伴， 近期欧盟不断降低对俄能源依赖，反观中国在中俄能源合作过程中诚意十足。结 合两国的经济基础、政治利益、区位优势，加强中俄能源合作都是互利双赢的选 择。油价下跌或将推进中俄能源合作的进程。

三、低油价下中俄能源合作的战略思考 （一）重视利用俄罗斯的亚太能源发展战略自2008年全球爆发经济危机以来，俄罗斯的能源战略出现了重大调整， 俄罗斯开始积极拓展亚太能源合作机会，积极开展同亚太地区国家的能源合作项 目。低油价下中俄能源合作不断推进，中国需要利用俄罗斯的亚太能源发展战略， 积极寻求能源技术合作，创新中俄能源合作模式，切实实现中俄两国企业的互利 共赢，积极发挥中国在俄罗斯的亚太能源发展战略中核心作用，推进中俄能源合 作长远发展。

（二）积极开展全方位能源外交 全球能源竞争不应单纯围绕资源本身，应逐步拓展到市场竞争中来， 逐步实现全方位的能源外交，才能最大程度规避风险切实保障中国的能源安全。

具体来说，就是要实现中国能源进口的多元化，不断加强中国与中东、中亚、非 洲、东南亚等各个国家的全方位合作。在此基础上不断建立战略协作伙伴关系， 提升中俄与其他地区国家的能源合作水平，加强中俄互信互利，不断推进中俄能 源合作的良性发展。

（三）加强中俄能源多领域的合作 中俄两国的能源合作不应该仅仅局限在石油合作领域，还需不断向天 然气、电力等方面拓展，不断加强中俄能源多领域的合作。尤其在能源技术合作 方面下功夫。中俄双方需要不断加强能源技术方面的合作，发挥各自的能源技术 优势互相学习，不断推进中俄能源合作的发展。中国要不断学习俄罗斯在油气资 源开发、油气储备技术方面的经验，虚心求教，同时发挥自身在清洁能源开发等 方面的优势，开启中俄能源技术合作的广阔前景。

（四）完善中俄能源合作机制 借鉴已经发展比较完善的俄欧能源对话机制，适时建立中俄之间的能 源战略对话机制，在协商的基础上不断确定中长期合作计划，为中俄能源合作提 供坚实的制度保障。稳定中俄双边能源合作的基础上，加强建立东北亚及亚太多 边能源合作机制。同时积极发挥上海合作组织的作用，重借此建立完善中亚地区 能源合作机制，不断提升中俄在亚太地区的能源合作水平。

四、结论与展望 基于资源互补、政治互信、地缘毗邻、利益诉求等方面的动因，尽管中俄能源合作过程中存在或多或少的障碍，国内外仍十分看好对中俄能源合作的 前景。对中俄双方来说，中俄能源合作都是互利共赢的好事。自2014年以来，全 球进入低油价阶段。伴随着低油价，俄罗斯深处金融危机的危局，中国在中俄能 源谈判中优势逐渐凸显，中俄能源合作进程不断推进，中俄双方迎来能源合作蜜 月期。低油价或将推动中俄能源合作进程，中俄能源合作迫在眉睫。未来中俄双 方将在亚太能源战略、全方位能源外交、多领域能源合作以及能源合作机制等方 面不断努力，不断推进低油价背景下中俄能源合作的进程。

作者：高天琦（1991.06-），女，汉族，山东淄博人，硕士，中国海 洋大学经济学院，研究方向：资源环境贸易战略与政策。