非公企业党员教育管理中存在的问题及对策

随着企业改革的不断深入，非公企业的不断增多，如何加强非公企业党员教育管理工作，发挥党组织和党员的作用，已成为当前迫切需要解决的问题。

一、当前非公企业党员教育管理中存在的主要问题1．教育的针对性和实效性还不够强。有的单位对党员教育不够重视，教育前没有认真备课，内容空泛、应付差使。调研中，发现一些单位的党课，找不到教案，看不到备课的痕迹。教育内容多数是上面的文件或是从报纸、杂志、网上下载的资料，结合实际比较少。教育中没有结合企业和党员的实际，有的占用大块的工作时间搞教育，有的单课时间拖得太长，还有的图形式、走过场，教学脱节、互动性差，满足于我说你听的单向灌输，形式单一，提不起党员学习的兴趣。教育后不少单位大多是一教了之，缺乏跟踪检查，教育效果难巩固。

2．管理的方式方法还比较简单。一是制度管理简单化。检查中，虽然非公企业都有交通系统12项党建工作制度，但一些单位没有结合民营后出现的新情况、新问题，进行必要的补充和修改，制度管理没有跟上发展要求；有的订了制度，但管理不正常，想抓推一把，不想抓随它，导致党员管理时紧时松；还有的为应付上级检查不注重实际效果。如个别单位检查组织生活落实情况时，只看人数、次数和内容落实了没有，对存在的问题有没有解决则很少过问。

二是评价考核粗放化。由于缺少衡量党员的具体标准和日常定量考核，民主评议党员和评选先进时，难以保证评议、推荐的客观性和准确性，也容易引发好人主义，民主生活会上讲好的方面多，谈实质性问题的少，非谈不可时就打擦边球，批评与自我批评开展不起来。民主评议党员时你好、我好、大家好，评不出不合格党员，甚至在处理党员时，有的党员也不能坚持原则。

三是党员管理被动化。如有的单位对民营后党员管理中出现的新情况、新问题消极埋怨的多，积极应对的少，被动等待多，主动解决少，缺少在改革中求变、求活、求实效的创新精神和实际举措。

3．困难企业党员教育管理工作难度比较大。由于企业经营困难，党组织活动时间、经费、阵地等得不到保障，正常的活动难开展，上级布置的党员教育管理工作任务难落实。同时，因为职工收入低，单位、岗位吸引力弱，引发了人才的外流，有本事的党务干部都转岗、跳槽流失了，优秀称职的党务干部难配备，年轻有为的入党积极分子难培养。

4．党务、政工干部人员配备偏少，一人兼多职，一人顶数岗，工作难开展。部分非公企业重经济、轻党建的现象不同程度地存在，党组织边缘化，党建工作受企业行政领导的影响较大，行政领导不重视，党建工作就难以奏效。一些非公企业在机构设置上，能简则简，能并则并，往往集组织、人事、宣传、纪检等职能于一身，党组织工作机构都是综合部门。在人员配备上，专职党务干部配备偏少，职能交叉偏多，承担的工作任务偏重。党务干部队伍年龄结构老化，后备力量不足，工作被动应付。党政人员和同级别的行政人员相比，待遇明显偏低。调研中，一些党务干部对个人前途缺少信心，不少人想转岗。

二、当前非公企业党员教育管理中存在问题的主要原因

1．形势发展的要求与党员教育管理滞后的矛盾，消弱了党员教育管理的针对性。企业民营化后，党员教育管理出现了许多新情况、新问题，但有的单位缺乏超前的意识，仍用老办法去面对新问题。部分企业党员教育满足于上级安排的、制度规定的内容，没有捕捉到新形势下党员教育管理新要求，没有紧扣党员队伍中存在的活思想，没有体现教育的目的性，习惯于满堂灌、一锅煮的集中式、会议式的宣传教育，缺乏针对不同层次、不同对象的不同问题，缺少结合实际的个性化教育；习惯于工作时间搞教育，不注意针对非公企业的特点，因企制宜地开展党员教育管理。偏重于教育人员、时间、内容的落实，对教育的实际效果缺乏量化标准和跟踪管理，导致教育与日常养成脱节，容易引起回潮、反复。

2．教育管理单向被动运作与发挥党员能动性之间的矛盾，制约了党员教育管理工作的有效性。党员教育管理，是双向互动的过程，而有的单位忽视了党员的主体作用，把党员教育管理演绎为向党员灌输思想、提出要求和布置任务的单向过程，使党员长期处于一种被动、应付状态，同时强调党员履行义务多，实际行使权利少，没有充分调动党员积极性。再加上一些党员教育管理者自身素质不高，理论水平有限，对当前出现的新情况、新问题，说不清、道不明，甚至自己还在犯嘀咕，缺乏吸引力和说服力，消弱了党员教育管理的实际效果。

3．党员教育管理定量与定性、使用与关心的脱节，影响了党员发挥作用的积极性。在党员教育管理中，定性的多，定量的少，标准过于宽泛、笼统、简单，造成中间层次的多数党员没有拉开差距，评价结果缺乏客观性和说服力，对党员的触动不大。对基层优秀党员、优秀党务工作者的激励措施缺乏力度，没有跟个人的成长进步、工资待遇等有机结合起来，缺少吸引力。一些单位要求党员在交通工程、

三、加强非公企业党员教育管理工作的思路和对策

随着企业改革的不断深入，党员教育管理工作怎么开展，作用怎么发挥，都将面临越来越多的挑战。要加强和改进非公企业党员教育管理工作，应重视解决以下几个方面的问题。

1．提高认识，切实加强非公企业党员的教育引导。企业民营化后，由于新旧体制的碰撞和利益的调整，迫切需要转变观念，创新方法，紧扣实际，有针对性地加强教育引导。

首先，要围绕中心工作开展教育，要组织党员认真学习领会党的路线、方针、政策，正确理解企业改制对调整国有经济战略布局和发展社会主义市场经济重大意义，努力消除改革、改制过程中人们思想上的疙瘩，积极引导党员发挥四个作用，处理好三种关系。即：发挥好思想政治上的导向作用，生产经营上模范作用，企业和员工之间的协调作用，支持和监督企业依法生产经营的促进作用；正确处理好发挥党组织作用与保证企业自主权的关系，开展党员教育管理与维护企业生产经营秩序的关系，坚定理想信念与为企业经济发展作贡献的关系，从思想上、行动上支持企业的改革和发展。

其次，要联系实际进行引导，针对党员队伍中存在的突出问题，加强调查研究，认真备好课，有的放失地进行思想教育；发挥党小组情况熟、业务相近、活动灵活等特点，经常组织开展活动，及时掌握党员的思想动态；落实党员思想汇报制度，定期开展自查分析和量化考核，促进党员不断进行自我完善；及时回答和解决新形势、新情况、新任务给保持党员先进性提出的新要求，为党员成长发展导好航、引好路；注意教育的连续性，举一反三，不断提高教育的实际效果。

再次，要注意解决实际问题，在职级晋升、评比先进、福利待遇等方面，与经济、业务干部同等对待，使党务干部工作安心。选调政治素质好、知识面广、年轻有为的同志充实党务干部，加强学习培训，努力改变党务干部队伍年龄结构老化、知识结构单一的状况；采取党组织主要负责人交叉任职、并兼任工会主席，扩大党组织的影响力和渗透力；有计划地实行党务干部和经济干部轮岗交流，有意识安排党务干部参与企业的生产经营活动，使他们更好地为企业发展服务；通过留用党费，规定按年度职工工资总额的5‰比例在企业管理费中提取活动经费等办法，保证党组织活动经费的落实到位。

2．注重实效，不断改进党员教育管理的方式方法。坚持从实际出发，积极探索党员教育管理的新形式、新途径，力求做到五个改变：在教育内容上，改变局限于“三基”知识和形势任务教育，结合民营企业特点，本着实用、实在、实际的原则，重视抓好市场经济知识、实用技术知识、党性党纪和经常性思想等方面的学习和教育，使教育为单位所重视、党员所关心、上下都需要的内容。

在教育方法上，改变“一锅煮”的简单集中和我说你听的单向灌输，突出针对性，增强有效性。结合工作特点，划少教育单元，增强教育的灵活性；应用互联网开设网上党校，方便党员随时进行学习，体现教育的经常性；建立书记信箱、热线电话，加强互动和交流，紧扣党员的思想脉搏，增强教育的针对性；采取重点讨论、经验交流、演讲比赛等灵活多样的方式，调动党员积极性，增强教育的吸引力。

在活动时间上，改变单纯占用工作时间或占用大块时间搞活动的做法，做到工作时间与业余时间相结合，大块时间和零星时间相结合，尽量少占用工作时间，多利用雨天和休息时间，减少活动与工作的矛盾，强化服务保障作用。**船厂、氧气公司等单位把党内活动尽可能安排在工余时间进行，既落实了工作，又体现了党员的觉悟，很受群众的好评。

在日常管理上，改变过去定性分析多定量考核少的倾向，建立科学的党员考评标准和方法，从工作到生活、从单位到社区、从行为表现到最后结果进行全方位评估，量化、细化对党员的具体要求，用制度来规范党员的日常行为，用措施来激活党员的内在动力，用考评来区分合格和不合格党员，使党员管理自律和他律相结合、民主评议和组织鉴定相结合、定性考评与定量考核相结合、百分制考核与评优奖励相结合，把党员管理纳入科学化、制度化、民主化轨道，有效地管好、管活、管住党员。

在活动评价上，改变过去把过程当目标，重形式轻结果的倾向，做到动机与效果相结合，形式与内容相统一，避免管理围着上级转，评估围着形式转，活动围着会议转的现象，注重实际效果，使党员教育管理自然融入到企业建设中来,在企业发展中来定位,来加强,来改进,以发展的成效来检验教育管理的成效。

3．找准载体，充分发挥党员的先锋模范作用。充分依托党校主阵地，发挥局域网、电教资料库和企业报刊、广播、宣传栏等载体的作用，强化宣传教育，树立榜样形象，特别是身边的先进典型，营造比学赶帮超的氛围，引导党员自觉发挥先锋模范作用。交通系统14家非公企业除困难企业外都建立了内部通迅、简报，省交通工程公司还创办了“开路人”报，每月一期，发放到班组和党员，充分发挥舆论导向作用，激励党员和职工“争先创优”，塑造良好的企业形象。

广泛开展争创“学习型党组织”和争当“学习型党员”等活动，加强学习培训，着力提高党员的政治、业务和文化素质，努力使党员觉悟上高于群众、技能上领先于群众和业绩上超过群众，使党员有能力发挥先锋模范作用。全系统以“周末讲座”和中心组学习为阵地，强化非公企业领导班子成员和党务干部的学习培训；组织开展争当“学习型党员”活动，并为每个党员发放学习笔记本；依托基层党校（联校），每年对全体党员进行轮训，通过各种形式全面提高党员综合素质。去年以来，全系统非公企业市级以上获奖人员中，90以都是党员。

围绕中心工作，积极开展争创“五好基层党组织”、“党员先锋工程”、“党员示范岗”、“文明行业”和劳动竞赛等形式多样的主题活动，创造条件，让党员在具体活动中充分发挥先锋模范作用。

深入开展“党员绩效管理”、“党员百分百考核”、“党员自我形象设计”、“党员双重管理”、“党员结对帮扶”和“党员挂牌服务”等活动，加强对党员管理和监督，不断促进和加强自身建设，督促党员发挥先锋模范作用。省交通工程公司结合目标任务，对每个党员实行绩效管理，量化目标要求，定期检查考核，督促党员更加自觉地严格要求自己。交通系统广泛开展党员自我形象设计，把党员形象亮出来，并进行公示，自觉接受群众监督，激励党员更加自觉维护自身形象，永葆先进性。

4．严把关口，努力保证党员队伍的质量。高度重视在企业管理层、技术骨干和生产经营一线培养入党积极分子，认真落实入党积极分子“三步考核法”，实行滚动管理，优胜劣汰，努力把企业中的优秀分子及时吸收到党内来。

坚持党务公开，强化党内监督，把对党员和党员领导干部的监督权、评议权交给群众，扩大群众的知情权，让群众协助组织搞好监督，增强监督的效果。

规范不合格党员的处置程序，对限期改正的党员，实行帮教责任制，指定专人帮教，做到“无情”考核处置，有情帮教转化。对经帮教仍不按期改正的不合格党员坚持原则，采取劝退或除名等方法，疏通出口，保持党员队伍的先进性和纯洁性。

5．理顺关系，使党员不因工作变动而影响正常的教育管理。按照有利于党员合理流动，有利于加强党员教育管理，有利于发挥党员的作用的原则，对工作性质流动的党员，建立以动制动的管理机制，使他们始终处于党组织的管理监督之中。如近年来，我们针对交通工程建设和水运企业的特点，创新组织设置，延伸管辖，把党支部建在项目上、船队上，并规定今后设立工程项目同时要组建项目部临时党支部，对项目部相对集中的片区，整合各项目部的党建资源，组建临时党总支或临时党委，做到党员流动到那里，党的组织就建到哪里，充分发挥了党组织和党员的作用。同时，对企业退休、内退、下岗职工党员，及时将他们的组织关系转移到社区，移交时要做到移交党员、党员基本情况和组织关系三到位，防止出现口袋党员，解决退休、内退和下岗党员教育管理中存在的失管、漏管问题。