1.政府部门推动“职业教育集团化”发展 省在全国率先探索建立“以城带乡、以强带弱,组建纵 向贯通、横向联合的新兴办学模式――职教集团。”目前已 经在交通、农业、水利、牧业、医药卫生、建筑、化工、机 电、地质、工艺美术、国防科技工业等行业部门组建了职业 教育集团,职教集团总数已经突破60个。截止5月,我省普 通高校已达到127所,其中本科学校达到50所(含独立学院8 所),高职高专学校达到77所。年底,省教育厅与航空港经 济综合实验区管委会还签署了《共建校企合作交流平台合作 协议》,为企业、高校及科研机构实现“产学研用”无缝对 接提供服务平台。但从人均数量上来看,职教集团内部组织 相对松散,这与农业大省、人口大省是不相匹配的。
2.职业教育办学模式改革滞后 就高等教育类型组成来说,目前所实施的职业教育其最 高学历仍是专科,还没有真正意义上的职业教育本科,缺少 职业教育人才成长的“立交桥”。尽管这几年针对高职毕业 生对口“专升本”,实际上还是升入普通本科院校,而非职 业教育本科,很难满足社会对高端技能型人才的需求,也不利于学生继续学习,这也容易导致人们对职业教育在认识上 存有偏见。
3.高等职业教育人均教育经费依然偏低 “十二五”以来,高等教育事业蓬勃发展,高等教育经 费保障范围进一步扩大。世界银行研究表明,职业院校生均 经费为同级普通教育的2.53倍,实验实习设备设施的成本 更高。
4.职业教育自身吸引力仍有待加强 ①专业教师不足。发展职业教育是提高劳动者素质,促 进产业结构调整,加快工业化和新型城镇化进程的重要支撑 和保障。教师的知识结构与职业教育所要求的知识结构不相 适应,缺乏必要的工作实践能力和专业实践技能。
②企业缺乏合作动力。由于缺乏相关利益链条的连接, 政策落实机制不健全,导致校企合作缺乏长效机制。目前, 大部分校企合作的有关政策还有待完善,行业企业参与职业 教育的积极性没有调动起来,多数校企合作项目、职业教育 集团组织松散,捐助教学设备利用率不高,实训实习基地后 续建设和利用、培训员工等仅停留在层面上。
③职业资格证书亟待规范。随着我国职业资格制度体系 的不断完善,对提高专业技术人员和高素质技能型人才,促 进人力资源强国建设发挥重要作用。目前,某些政府职能部 门、行业协会、学会团体等出于自身利益,既培训又颁证, 一方面造成培训质量下降、走过场,另一方面政府公信力不断下降,造成教育资源的极大浪费。证书泛滥,“证”出多 门,严重妨碍了职业资格培训市场的有序健康发展。
二、深化产教融合的路径分析 当前,国家已把职业教育的重要性提到了前所未有的高 度,同时,还需要引导全社会树立正确的人才观和营造全社 会重视职业教育的良好氛围。要着力服务产业的转型升级, 把理论教学逐步转向理论与应用相兼顾,学历教育逐步转向 学历教育与职业资格证书培训相兼顾的现代职业教育模式。
1.专业规划对接地方产业规划 职业教育与基础教育和高等教育不同,职业教育具有突 出的社会性、职业性和实践性。教育部副部长在“高等职业 学校提升专业服务产业能力经验交流会暨全国高职高专校 长联席会议年会”上的书面讲话中指出:要坚持以服务就业 为导向,立足类型教育特点办学,走对接需求、特色鲜明的 发展道路,从而为社会培养“用得上”“留得住”的高端技 术技能型人才。
①专业人才培养对接行业企业人才需求。职业院校要紧 跟产业发展动向,不断调整专业结构,进一步完善课程体系 和教材改革,加快职业教育信息化建设步伐,有针对性地系 统培养技术技能人才,特别是重点支持现代农业、先进制造 业和现代服务业相关专业,服务中原经济区产业发展战略的 实施。以专业群建设带动学院转型,专业规划对接地方产业 规划,专用链对接产业链,校园文化建设对接行业企业文化,推动创业教育向终身职业教育方向发展。
②教师职教能力要求对接职业岗位要求。要以实施职业 院校骨干教师培训为契机,做好职业院校青年教师企业一线 实践的引导和政策支持,全面落实职业院校教师到企业实践 的制度,解除一线教师的后顾之忧。
③支持中小企业吸纳职校毕业生。一方面要设法提高职 业技能劳动者的工资待遇和社会地位,另一方面对企业职工 参加养老等社会保险给予政策支持,出台导向性人事和相关 劳资政策,帮助企业更好地发展。
2.逐步提高职业院校经费标准 职业教育体系需要有强大的社会系统支撑,政府必须稳 步增加职业教育经费投入在全国教育总经费的占比,使职业 教育经费投入与职业教育规模相适应。此外,应不断拓宽职 业教育的财政投入渠道,建立以政府为主,兼容企业、社会 团体、民企、外资等多方参与的职业教育投资体系。政府在 职业教育发展中应发挥应有的推动作用,不仅制定相关政策, 而且搭建具体的实质性合作框架,出台相关细则和落实政策 措施,并建立长效激励机制,促进校企双方的积极参与,使 省的职业教育发展在中原经济区建设中起到越来越重要的 作用。同时,进一步完善教育基金的投入,对职业院校的学 生予以与普通院校同等的主体地位,尤其是给予民办职业院 校的教师与普通院校教师享受同等待遇和产学研的政策支 持。3.加快职业院校内涵建设 ①注重“双师型”教师的培养。职业教育的职业性与教 育性是提高职业院校核心竞争力,打造高职教育特色专业品 牌的重要途径。加大统筹职业教育发展的力度,优化全省职 业院校专业设置,加强示范特色专业及实训基地建设;
完善 “双师型”教师培养认定办法,加大对“双师型”教师的政 策激励,重点提升其专业实践、教育教学能力,努力打造高 素质师资队伍力量,促进“双师型”教师在区域内合理流动;
同时,以德育人,用核心价值观引领社会新风尚,促进学生 成长成才,培育更多社会需要人才。
②完善职业人才成长“立交桥”。在推进中职、高职紧 密衔接的基础上,不断完善人才成长“立交桥”,拓展中职 ―高职专科―高职本科―专业硕士的发展空间,增强学生的 荣誉感。将专业设置与区域产业结合起来,引企入校、引职 校入产业园(区),为当地经济、产业发展作更大贡献。学 校与企业及行业单位联合起来,建立职业教育就业评价体系, 以硬件、软件、就业来吸引学生、留住学生;
积极开展学业 水平测试,提升学生文化素养,扭转只重技能的旧观念,为 职业教育发展迈出重要一步,是培养高素质技能型人才的必 然要求。
③增强企业参与职业教育的积极性。职业教育是与经济 社会发展联系最为紧密、贡献最为直接的教育类型。现代职 业教育只有与实践、工作过程相结合,学生才能学到职业活动中应具备的基本素质和技能。因此,职业教育的全过程都 离不开企业的积极参与,需要企业提供更多实习和实训基地。
职业教育正逐步由规模化发展向内涵式发展过渡,提高职业 教育质量,企业要有参与的自觉性。
④规范“职业资格证”的市场秩序。大力发展现代职业 教育与技能培训,规范职业准入类职业资格和职业水平评价 类职业资格,提高职业资格证书的含金量,这对造就高素质 的劳动者,无疑将起到积极的推动作用。为此,政府职能部 门要做好宏观管理和质量监管等服务工作。
三、结语 大力发展现代职业教育,进一步推进产教融合、校企合 作一体化发展,直接关系到劳动者素质的提高,关系到“中 原梦”的实现和社会主义现代化建设的全局。新形势下,把 加快发展现代职业教育作为区域产业经济发展的重要基础, 培养更多具有高素质和应用型技能的人才,已成为世界各国 发展实体经济的重要选择。因此,我们要充分发挥各部门的 职能作用,集全社会之力,加大对现代职业教育的支持力度, 推动由传统农业大省、经济大省、人口大省,向新兴工业大 省、经济强省、文化强省的历史性转变,为开创职业教育事 业新局面作出新贡献。
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