网络赌博的防治对策分析_呆料的防治对策

网络赌博的防治对策分析

摘 要：
网络赌博；
防治；
对策 一、网络赌博概述 赌博作为一种社会现象，可以说几乎与人类的文明同步 发展。在传统赌博犯罪形式经久不衰的情况下，随着互联网 的出现和社会信息化的深入发展，在虚拟空间中进行赌博的 现象也迅速普及并泛滥起来。所谓的网络赌博犯罪，是指以 赢利为目的，组织、参与以网络为平台和媒介的赌博活动。

网络赌博由于其虚拟的特性而导致侦查难、取证难，而运营 者的成本低、参与人员的范围广等特性也使得网络赌博呈现 出不断蔓延的趋势，从境外蔓延到境内，从体育竞技类的赌 博蔓延到网络游戏类的赌博，涉案金额逐渐增长，作案手段 越来越智能化。如何有效地防治网络赌博已经成为司法实践 中的热门话题。

二、防治网络赌博的宏观对策行为人做出网络赌博这样一种行为必然是出于一定的 动机，在相应的利弊权衡后做出实施犯罪行为的选择。因此， 必须从其利弊分析中得出结论，从社会防控的角度寻找防治 网络赌博的控管对策。

（一）提高网络赌博的犯罪成本 行为人选择网络赌博往往是因为网络赌博的收益大于 成本，如果能够提高网络赌博的犯罪成本，那么行为人必然 会远离网络赌博。因此，“预防网络赌博犯罪的最根本宏观 对策在于，如何实际增加从事网络赌博犯罪的成本，并将这 种成本的增加不断加大，同时让人们普遍意识到这一事实”。

只有当人们切实地意识到网络赌博行为会给自己带来的巨 大成本，才会主动的抵制此种行为。这种现象必然能充分发 挥法的指引、评价、强制和教育作用，进而影响人们的思维 及行为选择，最终达到预防网络赌博犯罪的目的。

（二）扩大责任与义务主体的范围 现阶段，网络赌博犯罪的防治主体主要是司法机关以及 相关的行政机关，防治主体本身范围较小，难以全面应对网 络赌博愈演愈烈的趋势，因此应该适当地扩大相应的责任与 义务主体，充分调动这些主体的主观能动性。

首先，网络运营商、网络服务商作为网络的直接管理主 体，在享有一定权利的同时也应该为净化网络环境、提供网 络安全承担一定的责任，同时其也具有一定的能力和优势来 协助打击和预防网络赌博犯罪。其次，银行等金融机构作为网络赌博资金的主要流通媒 介，其有能力也有责任对于可疑资金的流动进行监管，并向 司法机关提供相应的信息。

最后，广大的网民是网络赌博犯罪防控的最大防线。在 网上传播的网络赌博的相关信息直接面向广大的网民，如果 网民能够在第一时间举报涉及网络赌博的相关网站或者信 息，那么将为网络赌博的防控提供巨大的帮助。

当然对于责任与义务主体，除了用法律为其设定义务之 外，更多地是通过道德教化促使责任与义务主体承担起维护 网络文明的责任，只有这样才是彻底扫除网络赌博的最佳途 径。

三、防治网络赌博的具体对策 那么如何具体地防治网络赌博？首先要对网络赌博 的构成进行分析：网络赌博的组织者、网络赌博的参与者（即 赌徒）、网络赌博平台及赌资，只有在这四个要件都具备的 情况下才能促成网络赌博的进行。同时网络赌博又由于其违 法性而不可能在网络上直接运营，因此其需要要有一定的 “信息流”去吸引网民参与到网络赌博中，同时赌资也往往 通过一些网络的渠道（比如网上银行）进行流动形成“资金 流”，这也往往是侦查网络赌博犯罪的两条主线。因此对于 网络赌博的防治可以从其构成的四个要件以及两条主线入 手，做到釜底抽薪。

（一）从网络赌博的组织者以及参与者入手网络赌博的组织者和参与者构成网络赌博犯罪的主体， 因此根据上文所提到的宏观对策，可以通过提高网络赌博的 犯罪成本使犯罪主体不想也不敢再涉及犯罪。

1.严厉打击和处罚网络赌博的组织者和参与者 司法机关可以联合其他政府部门以及广大人民群众将 网络赌博犯罪的组织者和参与者绳之以法，发现一例处罚一 例，绝不姑息纵容。通过公开审判、媒体报道等形式，将网 络赌博犯罪主体的行为手段以及处罚结果公诸于众，从而起 到威慑作用，遏制网络赌博的蔓延。

2.完善相关的法律法规 刑法修正案六中增加了对赌博犯罪的打击力度，尤其是 加重了对开设赌场犯罪的处罚，将开设赌场犯罪的最高刑期 提高到了10年。笔者认为，网络赌博比传统上设一个窝点在 那里聚众赌博危害性更大，是否可以考虑在刑法中直接列出 开设赌场或赌博网站的条款，以明确对其打击力度。同时， 网络赌博业所蕴藏的巨大利润仅仅并处罚金不足以威慑犯 罪分子。建议增设没收财产的条款，以加大对开设赌博网站 或作网站代理的处罚力度，同时对社会也能起到警示和威慑 作用。

3.加强对网络赌博犯罪危害的宣传 许多参与网络赌博的赌徒一开始并不知道网络赌博 的危害，只是受到网络赌博可以不劳而获的诱惑而参与到其 中。因此，通过广播、报刊、电视、移动媒体、网络等多种渠道宣传网络赌博的危害，对有参与想法的人进行正面教育， 形成想打的舆论攻势。同时要加强道德教育，从学校到单位， 从居民社区到人口聚集地，通过发放传单、摆放宣传画板、 设立咨询举报台等方式使大家深刻认识到网络赌博的危害， 从而在全社会形成一种反对赌博、厌恶赌博、禁止赌博的良 好氛围。

(二)从赌资的流通上入手 网络赌博的赌资流通方式主要以银行转账为主，其他方 式还包括邮政汇款、现金交付或者地下钱庄等。因此要从赌 资入手对网络赌博进行预防，必须截断其资金流或者通过资 金流找到网络赌博的组织者。

1.通过银行交付 多数的网络赌博参与者通过银行交付赌资，因此公安机 关应该加强与银行之间的密切合作。

第一，银行可以通过定期排查以及异常资金交易信息监 测发现可疑的赌资流通账户，将相关的信息提供给公安机关， 并建立账户黑名单，防范不法分子利用银行支付结算平台从 事赌博等非法支付业务。

第二，银行应该禁止利用银行卡或者银行账户在网上进 行赌博支付，尤其是禁止境内的公民向境外的赌博网站账户 支付赌资。同时，银行也禁止向有关的赌博网站提供银行支 付的网络接口。

2.通过邮政汇款公安机关应该加强与邮政部门的密切配合，及时发现可 以的汇款者或者领取汇款者，对于可疑人物通过询问与排查 确定其是否与网络赌博相关，并通知公安机关进行进行监控 追踪。对于可以单位或者个人建立黑民单，阻断赌资的流通。

3.通过地下钱庄 对于大额的赌资流动，网络赌博的参与者往往选择地下 钱庄的方式，因此应该不定期地对于排查当地的地下钱庄， 及时取缔并对相关人员进行处罚，切断赌资的非法流通渠道。

(三)从网络赌博平台入手 网络赌博平台对于网络赌博的进行起到了桥梁的作用， 为了逃避国内司法机关的打击，赌博网站往往将平台或者服 务器建在境外，在境内发布网络赌博的资讯。通过不断地变 换网络赌博的网址或者域名，逃避境内司法机关的侦查和打 击。因此查处并打击网络赌博的平台可以很大程度地抑制网 络赌博犯罪的蔓延。

首先就是要发现网络赌博平台，除了侦察机关利用现代 技术方法进行排查以外还要发动广大的网民以及网络管理 商提供线索，从而及时发现网络赌博平台。

其次，互联网管理部门应该加强对于互联网站的许可备 案管理工作，完善各项管理制度，配合有关部门严厉打击网 路赌博。对于已经发现的提供网络赌博平台的网站要及时处 理和整治。对于设在境外的赌博网站，要采取技术措施，将 传播到我国境内网站的相关信息进行屏蔽，禁止境内网站为境外的赌博网站提供相关链接或者端口，一旦发现境内网站 与境外的赌博网站之间存在联系，一定要严厉打击，建立健 康有序的网络秩序。

四、结语 网络赌博犯罪随着网络的发展以及科技的进步，其犯罪 形式也将日新月异，不断更新，对于网络赌博的防治不能停 留在现有的一些措施，要根据其犯罪手段不断研究和探索有 效的防治对策，只有这样才能最大限度地防治网络赌博。