涉外管辖权_论澳门涉外民事案件的司法管辖权制度

论澳门涉外民事案件的司法管辖权制度

该法典使经历了几个世纪嬗变的澳门民事案件司法管辖权制度在新时代焕发出 勃勃生机，并为澳门民事诉讼制度的平稳过渡和顺利运作奠定了法律基础。本文 对澳门（涉外）民事案件司法管辖权制度的法律特点、法律框架作简要论述，并 对该制度进行评价。

「关键词」 澳门民事管辖权 法律特点 法律框架 评价 一、引言 世纪之交，在澳门主权即将回归的历史转折关头，澳门法律制度的发 展正面临着前所未有的机遇和挑战。自1993年3月31日《中华人民共和国澳门特 别行政区基本法》（以下简称《基本法》）通过后，澳门进入了后过渡期，澳门 的法律本地化工作随之进入了高潮。这一时期法律本地化的工作主要围绕着对构 成澳门现行法律制度基础的葡萄牙五大法典的修订而进行。1996年1月和1997年4 月，澳门《刑法典》、《刑事诉讼法典》相继生效。1999年3月澳门《民法典》、 《民事诉讼法典》和《商法典》的草稿和中译工作同时完成，并提交中葡联合联 络小组中方咨询。1999年8月，澳葡当局正式公布了澳门《民法典》和澳门《商 法典》。1999年10月8日，澳门总督颁布了第55/99/M号法令，核准并公布澳门《民 事诉讼法典》。该三大法典已自1999年11月1日开始生效。这标志着旷日持久的 澳门法律本地化工作进入了尾声。

新的澳门《民事诉讼法典》（以下简称新《法典》）以专章的方式系 统地规定了澳门（涉外）民事案件的司法管辖权制度，该法典与葡萄牙主权机关 为澳门制定的《澳门组织章程》、《澳门司法组织纲要法》以及《澳门司法组织 新规则》等法令、法令相配套，构成了澳门现行（涉外）民事案件司法管辖权制 度的完整体系。本文结合新近生效的澳门新《法典》及相关的法律、法令的有关 规定，对澳门现行（涉外）民事案件的司法管辖权制度作一简要论述。

二、澳门现行（涉外）民事案件司法管辖权制度的法律特点 澳门自十六世纪中叶开埠，就成为西方在远东的第一商埠、东西方交 通贸易的枢纽、中西文化汇通的桥梁，其渊源流长的对外开放历史为包括管辖权制度在内的澳门国际私法的发展奠定了坚实的基础。经历了几个世纪嬗变的澳门 现行（涉外）民事案件的司法管辖权制度呈现出以下显著的法律特点：
第一，以葡萄牙《民事诉讼法典》为基本渊源，依循日尔曼式的系统 化。

现行澳门民事案件的司法管辖权制度完全是从葡萄牙移植过来的，以 1961年颁布并通过1962年7月30日第19305号训令延伸适用于澳门的葡萄牙《民事 诉讼法典》为基本渊源。该法典自1967年以来几经修改，修改后的一些内容也延 伸适用于澳门。

在推动澳门法律本地化的进程中，澳葡当局已完成对《民事诉 讼法典》的修订，但这一修订亦以葡萄牙《民事诉讼法典》为蓝本，故新近生效 的澳门新《法典》虽然通过本地化程序已转化为澳门本地法律，但立法内容上仍 然带有明显的葡萄牙痕迹，立法经验、立法技术也均源自葡萄牙。葡式的《民事 诉讼法典》主要以意大利《民事诉讼法典》为立法模式，承袭了大陆法系的传统， 强调法律的系统化、成文化，对（涉外）民事案件的司法管辖权制度作了较为系 统、全面的规定。

第二，主权回归后的澳门已具备完全独立的司法管辖权体系。

在葡萄牙管制澳门的漫长年月，澳门司法机关属于葡萄牙司法机关的 组成部分，只是葡萄牙司法体系中的一个小法区，在澳门只设第一审法院，全部 上诉案件都由葡国的上级法院审理。虽然在过渡时期葡国国会相继修改了《葡萄 牙共和国宪法》、《澳门组织章程》，公布了《澳门司法组织纲要法》，澳门总 督也在1992年颁布了《澳门司法制度法》和《审计法院规章法》，设立了能审理 上诉案件的高等法院和审计法院。1996年葡萄牙再次对《澳门组织章程》作出修 改，删除了一些不合时宜的规定，确定澳门应拥有“享有自治权的适应澳门地区 特点的自身司法组织”。1998年3月，葡萄牙总统还颁令从1998年6月1日起将一部 分终审权下放给澳门高等法院。但是，澳门在主权回归的前夜仍不具备完全独立 的司法体系，澳门司法机关仍然属葡国司法制度在海外的延伸，一部分案件的终 审权继续保留在葡萄牙最高法院、最高行政法院、审计法院和宪法法院。

直到 1999年12月20日澳门政权交接的零瞬间这种状况才宣告结束，澳门在历史上首次 获得了完全独立的司法权。

鉴于澳葡当局主持修订《民事诉讼法典》时，已考虑到《基本法》为 未来澳门特别行政区设计的司法架构模式，其有关司法管辖权的一些规定能注意 与《基本法》接轨，使得新组建的司法机构在政权交接后即时运转。第三，以专章的方式在《民事诉讼法典》中集中规定民事案件的司法 管辖权制度。

在国际私法的立法模式上，澳门没有秉承大陆法系多数国家将国际私 法规范分别规定在《民法典》和《民事诉讼法典》不同编章之中的模式，也未追 随当代欧洲大陆国际私法法典化的潮流，而是在《民法典》和《民事诉讼法典》 中辟出专章，分别规定冲突法制度和（涉外）民事案件的司法管辖权制度。

第四，规范司法管辖权的法律规范具有多样化的特点。

长期以来，澳门（涉外）民事案件的司法管辖权制度除以《民事诉讼 法典》为基本渊源外，葡萄牙主权机关为澳门制定的《澳门组织章程》、《澳门 司法组织纲要法》等重要法律、法令也对澳门司法管辖权制度作出规定。除此以 外，葡萄牙加入并延伸适用于澳门的有关国际民事诉讼管辖权的国际公约也构成 了规范澳门（涉外）民事案件司法管辖权制度的法律渊源。

澳门主权回归后， 上述葡萄牙法律已被废止，代之以澳门特别行政区立法机关制定的法律，延伸适 用于澳门的有关国际公约也继续有效，这些法律规范构成了澳门现行司法管辖权 制度完整的法律体系。

第五，澳门新《法典》对涉外民事案件的司法管辖权未作专门规定。

前述延伸适用于澳门的1961年葡萄牙《民事诉讼法典》对涉外民事案 件的司法管辖权作出了明确规定， 但在修订《民事诉讼法典》时，却将原法典 中有关涉外民事案件司法管辖权的规定删除了。按照葡国法律专家的解释，原法 典为葡萄牙延伸适用于澳门的法典，葡萄牙作为一个主权国家，在其《民事诉讼 法典》中当然应对涉外民事案件的司法管辖权作出规定，而澳门作为一个不具独 立主权的地区，在本地区适用的《民事诉讼法典》中不应对涉外民事案件的司法 管辖权作出规定。葡方的这一立法观念罔顾了澳门作为一个闻名遐迩的国际性开 放城市，涉外民事法律关系形式多样、数量繁多的事实，导致新《法典》在形式 上留下对涉外民事案件司法管辖权不作规定的空白点。这样的立法处理意味着澳 门现行法律中有关民事诉讼司法管辖权的制度既适用于一般民事案件的审理，又 适用于涉外民事案件的审理。有鉴于此，笔者行文时在“民事案件的司法管辖权” 一词之前冠于加上括弧的“涉外”二字。

三、澳门（涉外）民事案件司法管辖权制度的基本框架澳门民事诉讼法律制度目前正处于新旧交替的特殊阶段，1999年10 月8日颁布的第55/99/M号法令在核准新的澳门《民事诉讼法典》的同时，废止了 经1962年7月30日第19305号训令延伸适用于澳门的1961年葡萄牙《民事诉讼法 典》及所有更改该法典的法律规范。新《法典》及澳门其他有关法律规范勾勒了 澳门民事案件司法管辖权制度的基本框架。

（一）、澳门民事案件司法管辖权的种类 澳门民事案件的司法管辖权大体上可分为以下三大类：
1、级别管辖 澳门新《法典》本身并未就