司法改革对人民调解制度的影响:司法改革的影响

司法改革对人民调解制度的影响

一、司法改革对人民调解制度工作的影响 伴随着司法改革进程的推进，让人民调解制度的作用在化解矛盾纠纷 中得到了基础性肯定，但随着我国经济社会的跨越式发展和各种利益关系和社会 关系的不断分化重组，原有人民调解组织的机制、人员、工作规范等已经不能够 很好地适应当前社会多变的需要，于是，在司法改革新的形势下对人民调解工作 的要求有了更高标准。

(1)司法改革带动组织和队伍建设，解决调解组织更替变化不规范化、 人员组成杂乱和人员素质不高的困难问题 我国经济的跨越式发展，社会的急剧性变化导致了人民调解委员会的 组织人员更新不及时、组织机构设置流于形式等问题，实际情况则需要我们进行 及时而又全面地搞好基层人民调解委员会的规范化组织建设。司法改革从制度上 不断规范调解的工作程序，使人民调解工作在全面跟上社会制度变化的需要，从 而化解了人民调解组织人员更替变化滞后，组织完善度不够的弊端，从而能够更 好的满足百姓日常的实际需求。

(2)司法改革规范调解场所，提升工作形象，提高调解在百姓中的认 知度和权威性 在司法改革的引导下，人民调解工作职能的发挥得到了真正促进，人 民调解委员会的规范化建设也全面系统开展：大多都有工作单独使用的场所及其 名牌，并悬挂全国统一的标识，张贴调解原则以及当事人所具有的权利和义务;
具有调解员花名册，并载明调解员的工作职责与对应的责任地区;配备必备办公 设备。这种办公场所的规范让人民调解员的工作环境得到保障，提升调解工作形 象，调解工作的有效展开也因此得到保障，增加了人们对人民调解委员会的信赖。

(3)司法改革扩大业务范围、健全工作制度，使得调解工作规范化、制度化 一个规范统一的标准，是规范化建设基层人民调解委员会必不可少的， 基层司法行政机关不仅制定该地基层调解工作的标准，并负责对各人民调解委员 会的规范化建设定期进行检查验收，把规范落在实处。司法改革通过发展调解工 作的业务活动范围和健全调解制度的全面规范，促使人民调解工作逐步正规化和 各项管理的制度规范化。

(4)司法改革规范工作纪律、改革经费保障，不断调动人民调解员的 主观能动性 司法改革带动了调解员的主观能动性，提升了人民调解的调解质量， 调解效力也进一步得到提高得到了人民和政府与司法机关的认同。而现在的人民 调解委员会能够及时的发现百姓日常生活中的一些问题和困难，并且积极通过调 解工作来解决问题。当前社会矛盾的纷繁复杂，法律关系错综难辨，更要求人民 调解员需要不断地提高的法律素质与调解能力。司法改革通过建立责任制度和保 障对调解工作经费的发放与供应，不断调动和督促广大人民调解员的工作积极性， 从而促进了人民调解制度的发展。

二、司法改革对人民调解在立法上的影响 司法改革对人民调解制度影响颇深，相关方面的立¥法及司法解释的 陆续颁布与实施，使人民调解工作形成制度化、现代化与规范化的新局面。其中 最主要的就是2011年《人民调解法》的颁布与实施，它与日益发展的社会经济相 适应，顺应了广大人民群众对调解的强烈需求，引起了社会各界的普遍关注。成 文法的形式的《人民调解法》用具体完备的法律条文与法律规则，进一步明确人 民调解工作中的有关实体和程序规定，为人民调解制度发展奠定了规范性和可行 性的基础，使得当事人对人民调解这一工作机制有了较为稳定、全面的认识，也 使有关调解机制在运行时有了可以具体参照的合法性依据。

三、司法改革对人民调解协议确认的影响 当前中国法制建设正在重点进行司法体制改革，构建多元化纠纷解决 机制是司法改革的目标之一，人民调解协议的司法确认是使调解和诉讼两种争议 解决方式可以顺利对接的一个关键环节，也是纠纷解决机制多元化的一个重要方 面。人民调解协议的司法确认，是指有矛盾争议的双方当事人，在人民调解委员会的主持下，达成调解协议，当事人再向人民法院申请进行司法审查，确认调解 协议的法律效力，这个审查的过程就是司法确认程序。经过确认的调解协议，便 具有了国家强制执行力，用以解决当事人之间有关的矛盾争议。近些年来，由于 经济的发展，社会开始从熟人社会转向陌生AS～会，调解协议的效力受到很大 影响，人们对调解协议的履行不能产生担忧，调解这一传统纠纷解决方式的运作 遭遇瓶颈，调解工作“定纷止争”的功能开始减弱。人民调解协议的司法确认就是 为了加强人民调解解决纠纷的功能，消除人民调解制度遇到的瓶颈应运而生的。

作者：石愿琳 来源：青年时代 2016年19期