行政管理改革 [国外教育行政管理体制改革趋势分析]

国外教育行政管理体制改革趋势分析

一、教育行政管理法制化的趋势 从当下世界各国的教育行政管理实践情况来看，为了实现教育行政管 理的制度化、法制化，协调政府与教育部门之间的关系，法律是实现教育管理的 主要保障，然后才是一些具体的行政命令与市场调节方式等。因此，近年来世界 各国教育行政管理体制改革的重点也都是集中在通过教育立法的形式来构建法 制路径。其中由美国联邦教育部设置的政府间关系教育顾问委员会的成员就包括 一些民众代表、民选地方官员代表、公私立中小学代表、公私立大专院校代表、 教育部官员代表等。英国创办的中央教育审议会，其参与的成员包括一些中小学 教师、企业界人士、科学界和宗教界代表；
法國的国家教育最高审议会中包括一 些国立公立学校和私立学校教师代表、教育行政部门的代表以及其他各阶层代 表；
日本的中央教育审议会中其成员包括学校（大学和中小学）教育人员、新闻 界和企业界人员。总的来说，世界各国创立教育行政管理审议或者咨询机构的目 的，就是集思广益，扩大信息源，以防止因为教育决策过于专断而出现重大失误 的情况，通过这样的审议与咨询会议来进一步监督教育行政机构的工作，避免其 在工作和制度的建立和实施上存在偏差。

二、优化教育管理体系，进而不断完善办学体制 1.减少政府对教育行政管理的过度干预 目前世界上的发达国家实施教育改革的一个主要共同点就是尽可能 地减少在教育管理和教育行政管理中的国家干预或者政府干预，通过扩大地方教 育行政机关和学校自主权的形式来实现教育行政的民主化，通过实施教育管理民 主化的方式促进教育决策和立法的民主化，进而实现人们意识上的真正转变。

目前教育与教育行政管理的民主化已经成为教育行政管理发展的基 本趋势。这样的管理体制可强化中央政府在教育行政管理中的宏观指导作用，在 这样的宏观政策指导下需要不断加强学校和地方政府的教育行政管理权限的合理分配，进而使得管理体制从纵向垂直向横向扁平模式转变。在这样的模式下， 政府从对教育机构实行全过程、全方位控制转变为通过政府的行政立法、资源支 持、政策支持、教育质量的督导和信息服务等举措来进行教育领域的宏观调控， 政府对教育的行政管理从原有的命令式转变为现在的提供指导、建议。

2.实现权力的下放 为了进一步减少政府对教育行政管理的过度干预，世界各国将教育行 政管理权下放成为一种趋势。所谓权力下放，就是指将教育管理的权力下放或者 进行授权和分权。具体措施可以是将一部分学校的管理权从上级教育行政管理部 门下放到学校，这样一来，学校就从原来的制度执行机构变成了制度的制定和决 策机构，在制定和决策过程中享有更多的权力和责任。目前权力下放的办学体制 已经得到世界上越来越多国家的认可。很多国家也都意识到，要想彻底改变教育 管理缺乏活力、效率低下的现状，仅仅依靠中央和地方政府是远远不够的，很多 时候还需要给学校更大、更多自主决策的空间。

在实现权力的下放和教育行政管理体制调整的过程中，目前世界上大 多数国家的做法是将诸多原属于教育行政部门的权力直接下放到学校，通过这样 的方式来进一步扩大学校的办学自主权。

综上所述，为了有效推动和促进教育事业的发展与进步，高校应建立 一套更加科学、完善的教育行政管理体制与组织制度，因此，研究国外教育行政 管理的体制及其改革趋势具有现实意义。