“政风行风暨发展环境千人评”活动实施方案_

政风行风暨发展环境千人评活动实施方案

　　为深入推进机关效能建设，进一步优化发展环境，切实解决部门和单位的中梗阻问题。经县委研究决定，2010年继续将政风行风暨发展环境千人评活动向机关中层延伸，对与经济发展环境和人民群众生产生活密切相关的县直单位内设机构或下属单位（以下统称股室）进行民主评议。

　　一、指导思想

　　为认真贯彻党的十七大、十七届三中、四中全会、国务院第三次廉政工作会议及中纪委五次全会精神，全面贯彻落实科学发展观，紧紧抓住发展这个第一要务，以打造最优发展环境为目标，以基层满意、企业满意、群众满意为标准，切实解决中梗阻问题，评股室、带部门、促发展，努力建设为民务实、廉洁高效、勇于创新的政府，为全县经济社会又好又快发展营造良好的环境。

　　二、评议对象

　　县政风行风暨发展环境千人评活动领导小组办公室根据县直单位设立股室的职能，选择行政审批、许可、执法和提供服务的职能股室作为评议对象。2010年度评议对象为45个单位的82个股室，并按工作职能分为行政执法和管理服务两大类，其中行政执法类21个单位44个股室，管理服务类24个单位38个股室。

　　按照《xx优化经济发展环境若干规定》(寿办发［2010］43号)的要求，在开展政风行风暨发展环境千人评活动的同时，同步开展企业评服务部门、投资者评站所、客户评金融活动，实行分别计算，信息共享。

　　三、评议内容

　　（一）履行职责方面：是否认真、全面履行法律、法规、规章赋予本机构的职责；是否完成本单位部署的年度工作任务；对属于本机构职责范围内的管理和服务事项，是否服务到位、管理到位；职责有交叉的，是否主动与有关部门协调、配合，保证履职到位。

　　（二）依法行政方面：是否存在执法不公、越权行政、粗暴执法和不作为、缓作为、乱作为等问题；是否认真落实行政执法责任制和责任追究制。

　　（三）政务公开方面：是否按规定向社会公开行政审批事项、办事程序、收费标准和依据、服务承诺等内容；公民、法人和其它组织申请提供信息的，是否按规定要求和期限予以答复。

　　（四）办事效率方面：是否按规定或承诺时限完成工作任务；是否存在办事拖拉、推诿扯皮、政令不畅等问题。

　　（五）工作作风方面：是否实行一站式等简便高效的服务；是否按要求落实岗位责任制、首问负责制、服务承诺制、限时办结制、一次性告知制等制度；是否存在工作不负责任、作风简单粗暴、应办不办、推诿扯皮、故意刁难等问题。

　　（六）廉洁自律方面：是否遵守廉政制度；是否存在以权谋私、吃拿卡要以及乱收费、乱罚款、乱摊派等问题。

　　四、评议方法

　　评议采取日常监督、集中测评方式进行。

　　（一）日常监督

　　由县政风行风暨发展环境千人评活动领导小组办公室负责组织，参评股室要将本股室的工作职责、办事程序、法律依据、收费标准、承诺事项等通过媒体向社会公示，广泛接受社会监督。参评股室发生下列行为，经查证属实的，从全年测评总分中扣分。

　　（1）被中央、省和市级新闻媒体曝光，经查属实的，每件次分别扣5分、4分和3分。

　　（2）县委常委会、县政府常务会议、县长办公会交办的事项，因主观原因未按期完成的，每件次扣3分。

　　（3）县人大常委会、县政协常委会监督的事项，因主观原因未按期完成的，每件次扣3分。

　　（4）凡涉及经济发展环境或群众生产生活的投诉，经查属实的，每件次扣3分。

　　（5）违反有关规定，依据《xx干部问责暂行办法》等有关文件，受到问责处理的，每人次扣3分。

　　上述扣分因素按件次累加计算；但同一的扣分因素不重复扣分，执行最高扣分标准。

　　（二）集中测评

　　1、参评人员。分为三个层次，即①省、市、县三级人大代表和政协委员测评。②企业、个私业主代表测评，主要为全县招商引资企业、骨干民营企业、个私业主代表。③县、乡干部代表测评。主要为县直机关单位及乡镇熟悉经济工作的干部（属三级人大代表、政协委员的除外）。若参加测评的人员同时属于两个不同的层次，不重复参加测评。

　　2、测评方式。测评实行百分制，其中：三级人大代表和政协委员测评占30分，在县两会期间集中进行；企业、个私业主代表测评占40分，适时进行问卷测评；机关事业单位干部代表测评占30分，在县两会期间集中进行。测评设满意、基本满意、不满意三个等次，参评人员只能在三个选项中选其中一项，符合自己看法的打√，对存在的主要问题可以在意见栏填写。

　　五、统计汇总

统计汇总工作由县政风行风暨发展环境千人评活动领导小组办公室负责组织。根据各个评价层次的票数，计算出测评得分和被评议对象的评议得分。测评得分统计的公式为：

　　满意票数×100+基本满意票数×70+不满意票数×40

　　问卷测评得分=

　　得票总数（满意票数＋基本满意票数＋不满意票数）

　　被评对象评议得分＝问卷测评得分－日常考评扣分

　　六、时间步骤

　　评议分四个阶段进行。①宣传发动。在县电视台等新闻媒体上宣传评议的目的、方法、内容、要求，公布被股室名称、主要职责。②组织测评。评议工作由县政风行风暨发展环境千人评活动领导小组办公室统一组织实施，严格按照方案要求进行测评。③统计汇总。测评结束后，县政风行风暨发展环境千人评活动领导小组办公室统一编号密封，送县外统计机构汇总，并按方案要求计算出各被评议单位得分，梳理出评议中反馈的问题及意见。④总结整改。被测评对象根据测评反馈存在的主要问题，有针对性地制定切实可行的整改方案，认真组织整改，并将整改情况报县政风行风暨发展环境千人评活动领导小组办公室。

　　七、结果运用

　　年度评议结束后，由县政风行风暨发展环境千人评活动领导小组发文通报评议结果。

　　（一）对评为每类前3名的股室，由县委、县政府通报表彰，股室主要负责人（含主持工作的负责人）年度考核直接定为优秀等次，分别奖励（含垂直管理机构）3000元、2000元、1000元。

　　(二)对评为每类后3名的股室，县委、县政府在全县经济工作会议上通报批评，股室负责人（含主持工作的负责人）年度考核直接定为不称职或不合格等次，按规定不发放13月工资；对被评为每类最后1名的股室负责人（含主持工作的负责人）给予免职处理，一年内不得安排同等职务。

　　（三）对评为后3名的股室，给予其所在单位分管负责人通报批评，该分管负责人当年不评先、不评优、不提拔、不重用；对被评为每类最后1名的股室，其所在单位主要负责人，在全县经济工作会议上作表态发言。

　　(四)同一单位当年有2个股室被评为后3名或连续两年都有1个股室被评为后3名的，按照组织程序，给予所在单位主要负责人免职处理；此情况若同属一个人分管，给予分管负责人免职处理；单位全体干部职工当年不评先、不提拔、不发放13月工资，并责成该单位在新闻媒体上公布整改方案。

　　（五）属于垂直管理的单位，由县政风行风暨发展环境千人评活动领导小组办公室将评议结果函告其上级主管部门，建议其上级主管部门比照执行。

　　八、几点要求

　　（一）加强领导，明确责任。县政风行风暨发展环境千人评活动领导小组负责整个活动的组织领导工作，领导小组办公室负责各项工作的安排、部署和落实。县委办、人大办、政府办、政协办、纪委办、招商局、统计局要各司其职、各尽其责，做到领导到位、责任明确、措施得力，确保评议各阶段、各环节的工作顺利实施。

　　（二）强化宣传，营造氛围。宣传部门和新闻媒体要紧密配合xx政风行风暨发展环境千人评活动，通过采编新闻、制作专题报道和专题片、播出字幕等形式，广泛报道评议工作。县政风行风暨发展环境千人评活动领导小组办公室要安排评议对象在新闻媒体上作公开承诺。在评议活动中，要注意发现先进典型，宣传报道典型事迹，表彰先进，鞭策落后。通过丰富多彩的宣传形式，营造浓厚舆论氛围。

　　（三）精心组织，规范操作。县政风行风暨发展环境千人评活动领导小组办公室要严格按照方案要求，精心组织，规范操作。要采取有效形式，避免测评过程中可能出现的人为因素，确保做到公开、公平、公正。

　　（四）严明纪律，确保公正。评议活动要严格按照规定程序进行，参评人员要严明工作纪律，自觉维护评议秩序，不得接受可能影响公正评议的宴请、馈赠或安排的娱乐活动。被评议部门和行业及有关单位不得采取发放礼品等不正当手段拉评议票，干扰评议工作。对违反规定的将从严追究单位主要负责人的责任。

附件：

　　一、评议对象名单

　　二、xx2010年政风行风暨发展环境千人评参加测评的企业和个私业主名单

　　附件一：

　　评议对象名单

　　一、行政执法类（21个单位44个股室）

　　xx公安局

　　1、治安管理大队

　　2、交通管理大队

　　xx人力资源和社会保障局

　　3、社会劳动保险事业管理局

　　4、医疗保险基金管理中心

　　5、劳动就业服务管理局

　　xx国土资源局

　　6、矿产资源管理所

　　7、地籍与测绘管理股

　　8、土地监察大队

　　xx住房和城乡建设局

　　9、工程质量监督站

　　10、城建办

　　11、村镇建设股

　　xx房地产管理局

　　12、产权管理股

　　13、房屋拆迁补偿安置办公室

　　xx交通运输局

　　14、公路运输管理所

　　15、寿春交通分局

　　六安市公路局xx分局

　　16、路政科

　　17、工养科

　　xx卫生局

　　18、新型农村合作医疗管理中心

　　19、卫生监督所

　　xx人口与计划生育委员会

　　20、xx计划生育服务站

　　21、计划统计股

　　22、流动人口管理股

　　xx环境保护局

　　23、监督管理股

　　24、环境监察大队

　　xx物价局

　　25、价格监督检查分局

　　26、收费管理股

　　xx国税局

　　27、寿春分局

　　28、稽查局

　　xx地税局

　　29、征收管理分局

　　30、稽查局

　　xx食品药品监督管理局

　　31、药品监督管理股

　　32、稽查股

　　xx工商局

　　33、市场监督管理股

　　34、公平交易局

　　xx文化广电新闻出版局

　　35、xx文物管理局

　　36、xx文化市场综合执法队

　　37、xx博物馆

　　xx林业局

　　38、森林资源管理股(林政股)

　　39、森林派出所

　　xx质量技术监督管理局

　　40、xx质量技术监督技术所

　　41、稽查执法大队

　　xx旅游局

　　42、旅游质量监督所

　　xx城市管理行政执法局

　　43、xx城市管理行政执法大队

　　xx公安消防大队

　　44、xx公安消防大队

　　二、管理服务类（24个单位38个股室）

　　xx发展改革委员会

　　45、项目管理办公室

　　46、以工代赈办公室

　　xx财政局

　　47、国库支付中心

　　48、契税征收服务大厅

　　xx教育局

　　49、基础教育股

　　50、职业与成人教育股

　　xx民政局

　　51、生产救灾办公室

　　52、婚姻登记处

　　xx司法局

　　53、公证处

　　54、法律援助中心

　　xx供电局

　　55、xx光明电力安装公司

　　56、修试所

　　57、客户服务中心

　　xx农业委员会

　　58、农业行政执法大队

　　59、农业技术推广中心

　　xx水务局

　　60、水政监察大队

　　61、县自来水有限责任公司

　　工行xx支行

　　62、营业部

　　63、综合部

　　农行xx支行

　　64、信贷部

　　65、客户部

　　xx信用合作联社

　　66、风险管理部

　　67、营业部

　　建行xx支行

　　68、营业部

　　69、客户部

　　中行xx支行

　　70、营业部

　　71、寿春分理处

　　农发行xx支行

　　72、计划信贷部

　　xx行政服务中心

　　73、xx行政服务中心

　　xx县医院

　　74、xx县医院

　　xx中医院

　　75、xx中医院

　　xx疾病预防控制中心

　　76、xx疾病预防控制中心

　　xx邮政局

　　77、xx邮政局

　　xx电信局

　　78、xx电信局

　　移动xx分公司

　　79、移动xx分公司

　　联通xx分公司

　　80、联通xx分公司

　　安广网络xx分公司

　　81、安广网络xx分公司

　　xx中燃城市燃气发展有限公司

　　82、xx中燃城市燃气发展有限公司