【促进大学生自主创业的对策建议】对大学生自主创业的建议

促进大学生自主创业的对策建议

要通过构建创业科研、实践等相关活动的奖励机制，减少创 业的制度障碍，降低预创业者的失败恐惧感。在社会上营造 尊重创新创业人才、崇尚创业精神、支持创新、宽容失败的 风气，引导当代大学生树立科学的创业观，使创业创新成为 社会习惯，为创业创新提供文化支撑。

2促进我国高校创业教育的建设与发展 高校的创业教育对于大学生毕业之后选择自主创业产 生了极为重要的影响，大学生的自主创业能力、创业意识和 创业成功率也与高校的创业教育质量息息相关。联合国教科 文组织在“21世纪的高等教育：展望与行动世界宣言”中指 出，“培养学生的创业技能，应成为高等教育主要关心的问 题。”目前，我国绝大部分高校没有大学生创业教育的意识，并未将创业教育真正纳入其人才培养目标和教育体系，导致 我国高校的创业教育与专业教育相脱节。创业教育是一个复 杂的综合体系，需要将创业理念融入教学之中，需要跨学科 的课程设置。如何建设和发展我国高校的创业教育，笔者建 议：①要从小培养学生的创新意识，重视中小学校的创业教 育，有相关研究显示，对职工家庭孩子而言，在早期（初中） 接触到投资等内容的学生中，有35％的学生回答希望能够创 业，但是问起那些到大学才接触到投资等内容的学生，却几 乎没有人回答愿意创业，因而尽早开展创业教育将有利于提 升大学生的自主创业意愿；
②深入开展创业教育理论研究， 我国高校应该摒除将创业教育作为学生就业工作补充的狭 隘思维，积极开展对于创业教育的深入理论研究，并以理论 指导创业实践，推动创业教育取得跨越式发展。建议高校加 大大学生自主创业教育课程的分量，一方面重视创业课教学， 让大学生系统学习创业理念、创业模式和创业步骤等理论知 识；
另一方面也要注重对大学生理论成果转化能力的培养， 将部分成果通过创业活动转化为社会生产力。总之，创业教 育能使大学生真正改变单一的社会就业观念，树立正确的创 业意识，了解创业的有关管理和市场经营知识，扩展创业素 质和能力，因而要进一步促进我国高校教育体制改革，建设 和发展高校的大学生创业教育。

3完善大学生创业财政金融支持政策 随着国家和地方政府政策扶持的力度不断加大，有关大学生创业政策表现出显著的连贯性和稳定性，这使大学生自 主创业的政策基础得到巩固。但是具体到实际工作，尤其是 具体到正在创业或者准备创业的大学生身上，政府的政策扶 持还欠到位。比如，现有针对大学生创业的财税减免优惠政 策落实不到位、资助大学生创业项目的专项资金少、银行等 金融机构对大学生创业的贷款扶持力度不大等。而就大学生 创业而言，其创业面临的最主要障碍就是资金短缺问题。以 美国经验为例，美国政府通过建立大学生创业专项基金，为 符合条件的大学生创业者提供贷款担保，解决大学生创业者 因信用不足而难以融资的问题。基于此，笔者认为，完善大 学生创业财政金融支持政策可从如下两方面着手：①要加大 财政专项资金投入，就当前我国还未设立面向全国毕业生的 专项创业基金现状，中央政府应尽快着手进行专项扶持基金 设立的制度设计，根据大创项目的不同类型进行相应的资金 资助；
②要加强大创项目的税收政策导向性，增强税收引导 力度，在对大学生创业实行普遍优惠的同时，对不同行业、 不同区域的创业优惠力度要有差别，以最大程度发挥税收政 策的调节作用。

4培育良好的社会创业文化 大学生创业意愿不足，毕业生选择创业的比例不高，一 定程度上与当前我国缺乏良好的社会创业文化有关。社会创 业文化与创业氛围极大地影响了大学生选择自主创业的积 极性与创业热情，同时也影响了社会力量对于大学生自主创业的支持态度。国外大学生创业环境比我国要好，大学生创 业意愿比我国大学生要强，这与其社会形成浓厚的社会创业 环境和创业文化息息相关。审视我国当前整个社会“重就业 轻创业”的就业文化，包括高校对大学生创业教育不重视， 大学生家长和民众对大学生创业持歧视态度，相关企事业单 位、投资人和金融机构对扶持大学生自主创业的态度冷漠等， 这与当前我国未有形成社会创业氛围和创业文化有关，因而 要着手进行大学生创业文化建设。一方面，要制订和实施促 进创业文化发展的措施，改变社会上绝大多数民众保守的思 想态度，在全社会培育创业文化，激发创业活力；
另一方面， 要加大宣传力度，应该充分利用广播、电视、网络等宣传手 段，广泛宣传创业政策与创业的成功案例，以及创业教育的 必要性，促进社会整体就业观念的转变，引导大学生自主创 业，使创业成为大学生职业发展的一种正常选择，最终在社 会上形成良好的大学生创业氛围。

5转变大学生固有的就业观念 随着我国高校扩招政策的实施，大学毕业生数量逐年攀 升，高校对大学生的培养方式由“精英化”向“大众化”转 变。相应地，伴随近年来我国社会就业形势的严峻化和国内 宏观经济发展的不景气，大学生就业问题越来越突出。剖析 大学生就业难问题，可以发现一个奇怪的现象，许多高校毕 业生找不到合适的工作，而同时国内许多企业又招聘不到合 适的人才，这种“不正常”就业现象的产生，实质上就是一个人力资本投资回报率不断下降的过程。在我国传统思想中， “学而优则仕”“轻商贱利”等根深蒂固的观念直接导致了 许多有关创业的负面认识，大学生不认为自主创业是实现就 业的有效途径或体面的就业方式，更有甚者认为创业不能实 现人力资本投入的直接回报。所以，在一个较高人力资本投 资回报预期前提条件下，或“重就业轻创业”的就业观念下， 其结果必然导致我国大学毕业生出现就业难和结构性失业 问题。因而，高校毕业生必须正视现实、转变观念，适当降 低自己的择业期望，调整就业心态，树立“人职匹配”的“大 众化”就业观念。

6充分发挥社会力量对促进大学生自主创业的作用 促进大学生自主创业不仅仅是政府部门的责任，社会其 他部门也可以充分发挥其作用。德国等国家的大学生创业不 仅仅由政府提供支持，还包括高校和民间组织共同打造大学 生创业的支持体系，在三者的共同作用下更好地促进了大学 生创业的成功率。特别是社会投资，在发达国家社会投资是 大学生创业体系建设的重要力量，是大学生创业资本的主要 来源之一。借鉴德国的经验，我国也可以由政府、高校和民 间组织共同作用，打造一个由政府、高校、银行、中介机构、 民间组织等多组织部门协同作用的，高效的创业支持平台。

通过该平台整合各方的资源，真正起到促进大学生自主创业 的作用，提高大学生自主创业的意愿，扩大大创项目的宣传 和影响力，并动员社会更多的企业单位、社会团体以及个人参与对大学生自主创业的支持，特别是鼓励有雄厚资金实力、 有丰富投资经验的风投基金等，参与大学生创业扶持体系。

7加强创业信息平台和大学生自主创业孵化器建设 在高速发展的信息社会，特别在当前利用互物网或物联 网进行全民创业的时代，创业信息平台的建设对大学生自主 创业有重要的促进作用。建议政府部门重视对大学生创业信 息平台的建设，大力打造集专业服务、管理决策、成果转化 等多项功能于一体的创业信息平台，重点引导和培育效益高、 示范作用强的大学生创业服务中心。一个完备的创业服务中 心，笔者建议其具体功能应包括以下几方面：①要建立大学 生创业者信息管理服务系统，就大学生创业所面临的问题提 供及时有效的后续服务和跟踪指导；
②要建立创业项目资源 库，构建创业信息、政策发布平台，实现区域联网和资源同 步共享，重视创业项目库的动态维护，力求做到信息对称， 降低创业成本，提高项目成功率；
③要完善项目开发、征集、 论证、展示和推荐的工作机制，确立大学生创业服务的规范， 面向大学生创业者公布各项行政审批、核准、备案事项和办 事指南，并为创业者提供项目信息、政策咨询、小额贷款、 代办手续等“一站式”服务，提高创业服务的效率。此外， 要加强大学生自主创业孵化器建设。具体而言，应当加强我 国创业基地、科技孵化器等创业集群建设，集聚社会资本， 形成创业集群效应，降低创业风险。创业孵化器是提高大学 生自主创业成功率的有效平台，政府应鼓励社会多方力量积极参与大学生自主创业孵化器的建设，充分整合各类资源， 依托各地区适合大学生创业项目集中孵化的特色工业园区、 大学科技园、加工贸易梯度转移产业基地等场所，建立大学 生自主创业孵化基地，并积极引导社会力量参与提供咨询、 物业等服务，吸引大学生创业企业入驻。

8设计合理的创业评估机制 为了保障大学生自主创业项目的有效实施，应该设计合 理的评估机制。①对政府所制定的创业政策要进行全面广泛 的考察，包括对创业教育政策、创业财政金融等各方面政策 的评估；
②要对大学生自主创业项目的内容进行合理评估， 比如在创业预备和创业实施阶段，要确定创业项目的收益水 平和受益程度，要测度政策实施的效用程度和政策实施的自 身成本等；
③对项目的评估应该贯穿于创业活动的整个过程， 初期要对项目的策划书、项目组核心成员、项目前景、成本 以及受益进行评估，中期要对项目实施过程、项目管理、市 场开拓，以及项目负责人的能力进行客观评估，后期是要对 项目的整体效益进行测评。为了使项目评估更加科学，还应 该引进社会第三方评价主体，比如咨询公司、第三方评估机 构等。