新建学院教育质量监控研究 质量监控

新建学院教育质量监控研究

一、基于过程方法的教学质量监控体系运行 模式以过程方法为基础的ISO质量管理体系由四大不同 的板块结构所组成,其运行通常可概括为由“管理职责”、 “资源管理”、“产品实现”、及“测量、分析和改进”[1] 等彼此连接、循环不断的四个方面(如图1)。置于中间的大 圆圈代表一个组织的质量管理体系,左右两侧表示顾客或相 关方对产品或服务的利益诉求以及对产品或服务质量的评 价。四大板块不断循环运转的结果,自然就形成了产品或服 务质量的持续改进。一般认为,所谓的“教学质量监控”是 指通过一定的组织结构和程序,对影响教学质量的多个要素 和教学过程进行规划、检查、评价、反馈和调节,确保教学 工作严格按照计划和要求进行,并达到学校教学质量和人才 培养质量目标的过程。教学质量监控体系就是以教学质量为 监控对象,并对教学过程进行实时控制和对教学结果进行反 馈控制的闭环教学系统。它具有教学检测、诊断、评价和反馈等基本功能,决定了整个教学过程运行的航标和鹄的,在 整个教学过程中起着至关重要的作用。建立教学质量监控体 系的最终目的就是通过对教学质量进行诊断和评价,找出影 响教学质量的因素,在此基础上提出积极的纠正措施和采取 预防措施类似问题再发生,从而不断提高教学质量和人才培 养质量。ISO9000质量管理模式的核心是把质量管理从传统 的对结果(产品)实行评估,转为对过程实施控制[2]。对于一 所高校而言,教学质量监控体系的运行就是对整个学校的教 学工作进行全面、全员和全程的质量管理的一套操作系统, 是保障高等学校教学质量和人才培养质量不断提高的有效 机制。它通过对高校教学质量的监测、诊断和评价,及时获 取教学过程中各个要素、各个环节和工作状态的信息,以有 效的手段激励和约束教学过程中的组织者、实施者和管理者, 使新建本科院校的教学质量持续提高并进入良性运行和协 调发展的轨道。因此,新建本科院校教学质量监控体系的运 行,也是由“管理职责”、“资源管理”、“产品实现”、 及“测量、分析和改进”等彼此相连、循环不断的四方面组 成。在ISO9000质量管理体系中,“过程”是指将输入转化为 输出的一组相互关联、相互作用的活动。一般来说,一个过 程的输入自然直接形成下一个过程的输出。所谓的“过程方 法”,就是指一个组织要生产出满足顾客要求并使顾客满意 的产品,就必须系统地识别各个必需的过程,特别是相互关 联的过程和过程之间的接口,对这些过程切实加强组织和管理工作[3]。新建本科院校教学质量监控体系也是通过一系 列过程来实施的,只有识别质量监控体系每一个过程以及他 们 之间的复杂关系,在此基础上,实施、管理、测量和持续 改进这些过程,才能达到教学质量监控的目标。以下对四个 过程进行简要分析。1.管理职责管理职责的过程要求组织的 最高管理者对顾客及其他相关方做出满足其要求和进行持 续改进的承诺,相应建立质量方针和质量目标,组织策划和 提供为达到质量目标所需要的资源[4]。在新建本科院校教 学质量监控体系中,组织决策过程应在充分关注学生和其他 利益相关者的需求和期望的基础上,结合学校的战略定位, 制定学校人才培养目标、质量标准和政策性措施,进而确定 目标必需的过程和活动,明确各有关部门在质量监控方面的 职责、权限和工作接口,并通过资源管理过程提供教学质量 监控所需的人力资源、基础设施以及实现教学质量目标相适 应的工作环境。

2.产品实现组织依存于顾客,一个组织的基本任务是向 市场和顾客提供满足顾客和其他相关方需要和期望的产品, 并使顾客满意,这是组织存在发展的前提[4](P.26)。对新建 本科院校来说,就是要制定各主要教学环节质量标准来确保 产品(学生)和服务的质量,满足社会需求和个人发展需要。

新建本科院校教学环节质量标准包括课堂教学质量标准(开 课、备课、辅导答疑、作业布置与批改等)、实践教学质量标准(实验教学、实践教学、实习等)、考试质量标准(命题、 阅卷、成绩登录等)、毕业论文(设计)质量标准等。产品实 现过程还包括教学、教育、管理和服务四个方面。教学过程 包括课堂教学、实践教学、实习教学、课程设计(论文)、毕 业论文(设计)等五大教学环节。教育过程指除专业教学过程 以外的对学生所进行的品德教育、思想教育、心理健康教育、 形势与政策教育、国防安全教育等一系列活动过程。管理过 程是指对学生进行学籍管理、生活管理、日常活动管理等过 程。服务过程指对学生提供的学业指导、生活服务和就业指 导等活动过程。

3.资源管理资源是质量管理体系运行的物质基础,资源 管理过程包括人力资源、基础设施、工作环境等管理过程。

人力资源包括教师的数量与结构、教师培训与发展、学生生 源状况等因素,教师的管理是教学过程中一个关键的过程, 教学质量的高低与教师的知识水平、思想品格、教学能力、 教学方法等密切相关。基础设施包括校舍、实验室、工程(技 术)中心、图书馆以及学校的财务、设备、后勤和网路技术 中心等机构为教学质量监控体系运行所提供的物质基础和 信息平台。工作环境主要体现于校园环境和大学文化方面, 它不仅会给大学生的学习生活提供了有力的支持和保证,而 且为高校教学和学生全面发展创造条件。质量文化是大学文 化重要组成部分,对质量监控产生积极的影响。

4.测量、分析和改进测量、分析和评价教学工作过程中产生的各种信息、资料与数据是教学质量监控的基础性工作。

测量、分析和改进过程可以从以下方面进行:一是通过现场 观察、随机抽查、听课、座谈、监督、评估等活动来定期收 集教学过程和教学效果的各类信息、资料与数据。二是科学 地设计评价方案和评价指标体系,采用正确的统计和测量方 法,运用先进的计算机科学技术和数理统计方法对信息、资 料与数据进行认真的整理和分析,主要涉及到院(系)教学工 作评估、评教评学、毕业生满意度调查等环节。三是将收集 到的信息及分析结果通过各种途径及时地反馈给相关部门 及其人员,以便相关部门及其人员及时了解教学质量情况, 采取积极的纠正措施,从而持续不断地提高教学质量。

二、PDCA循环法在教学质量监控体系运行中的应用 PDCA循环法,也称“戴明环”,是美国质量管理专家戴明 博士提出的,是Plan(计划)、Do(实施)、Check(检查)和 Action(处理)四个英语单词首字母的缩写。PDCA循环理论的 基本含义是工作之前要制定一个计划,然后将计划付诸实施, 再对实施情况及结果进行检查、总结和处理,由此循环往复, 以期提高工作质量或水平,从而促进人们所从事的事业快速 发展[5]。它是全面质量管理所应遵循的科学程序,也是质量 监控必经的四个阶段。ISO9000质量管理体系鼓励组织应用 PDCA循环法管理每一个过程以及这些过程之间复杂的关系。

组织通过识别、策划和建立质量监控体系持续改进的过程, 将相关的活动构成有机整体并按PDCA循环法对其进行管理。基于PDCA循环法的质量监控包括四个阶段。第一阶段是计划 (plan),包括监控目标、确定计划等。每学期或每学年根据 上一周期的教学监控结果制定出确实可行的工作计划,包括 教学计划的制(修)订、专业与课程建设、教学计划检查与评 估、教学大纲的制定、试卷的检查与评估等,并针对每个教 学过程制定出相应的质量标准,同时层层分解落实具体责任, 把监控的任务分配给相应的部门和人员。第二阶段是实施 (do),就是贯彻执行计划。根据计划的安排,相关责任人按期 开展教学质量监控活动,学校领导、督导员、教师、学生等 通过研讨、听课、走访、评教、评学、座谈等方式对各主要 教学环节的教学质量方面进行信息、资料与数据的收集[6]。

第三阶段是检查(check),即检查教学监控计划实施的情况 和效果,查找其存在的困难和问题。如检查教学质量监控体 系运行是否按计划进行?教学质量监控的方案是否有效?相 关责任人员是否认真实施计划和落实目标责任?通过对各主 要教学环节的信息、资料与数据的汇总整理,总结存在的问 题,形成总结报告。第四阶段是处理(action),即推广成功经 验,总结失败教训,制定纠偏措施,查找问题原因,为下一轮 计划的制定提供参考素材。在教学监控一周期结束后,教学 管理部门需将教学质量监控中发现的问题,广泛听取师生的 意见和建议、分析产生问题的原因并制定确实可行的整改计 划,并将结果反馈给相关部门和责任人员进行整改。至此,教 学质量监控的PDCA循环就形成了一个封闭回路。PDCA循环法适用于所有组织各个工作环节。教学质量监控按PDCA循环法 有序地开展工作,,就是形成大圈带小圈不断滚动发展的过 程(如图2a),同时每个圈都在不停地向前滚动,教学质量监 控一环扣一环有序进行。每次循环的结果都把质量目标(标 准)带上一个新台阶(如图2b),实现质量管理水平的螺旋式 上升,质量管理体系日臻完善。教学质量监控体系就是在反 复循环、不断完善的过程中实现教学质量的持续改进。PDCA 循环法也可以应用于多项监控活动的组合,多个“小圈”组 成一个“大圈”运行或“大圈”引领“小圈”运行(图2a)。

如“听课+中期检查”活动,“中期检查”可以看作是比较大 的活动,把听课看作是“中期检查”的一部分内容,听课围绕 “中期检查”这个大范围的质量标准和要求来开展工作,它 们是相互依存、相互促进、相辅相成的。

三、质量监控体系有效运行的组织领导 组织最高管理层的高度重视和强有力的领导是质量监 控取得成功的关键,因此,ISO9000族标准把“领导作用”列 为八项质量管理原则的第二项,仅次于“以顾客为中心”。

领导者不仅要确立组织统一的宗旨和方向,而且需要创造并 保持使员工能充分参与实现组织目标的环境,包括质量文化 的培育、体制机制的配套改革、鼓励和促进组织内部所有成 员共同为实现质量方针和质量目标而努力,等等。

1.领导以身作则,严格按章办事领导是指通过对某些个 人或集体施加影响以实现一定目标的活动过程。有效的领导是为组织及其人员描述一个引人入胜的愿景规划并创造条 件和影响组织及其人员努力去实现。领导随意、机构人员我 行我素是新建本科院校教学质量监控体系有效运行的最大 障碍。改变这种现状,保证质量监控体系有效运行的关键在 于领导,尤其是进入运行阶段。长期以来由于相关质量管理 理论的缺失以及质量管理意识的淡薄,各种困难和问题会纷 至沓来,能否克服各种困难和阻力,严格按体系规程办事,关 键在于各级领导,特别是校领导应以身作则和坚定的信心, 带动全体教职员工在体系中处于受控状态。领导要带头学习 质量标准,带头执行体系文件,要从经验性的管理向明确目 标责任的科学管理转变;领导要率先垂范,转变观念,在质量 监控体系面前树立起服从意识,在体系运行中发现问题及时 纠正并采取积极的预防措施,同时把是否按体系章程办事作 为领导班子民主生活会、年终考核、晋升考核的重要内容。

2.强化质量意识,培育质量文化提高教育质量涉及到学 校的每一个部门,每一个环节,强化全体师生的质量意识和 责任感是质量监控体系有效运行的前提。质量文化是指组织 在长期质量管理过程中形成的,为全体员工努力达成的质量 发展目标而自觉遵守的质量价值观念和质量行为规范的集 合。由此可见,质量文化具有凝聚力量、形成共识、激发动 力和约束行为的作用。长期以来质量监控一直局限于一种工 具、程序或技术,没有企业文化、质量文化和管理哲学作为 质量管理的基础,技术的局限性是显而易见的。对于大学而言,一个真正有效的高等教育质量监控体系的构建必须从质 量文化变革做起,技术也好,标准也好,制度也好,只有在好 的质量文化中才可能是有效的;只有从观念入手,通过思想 与态度的转变,最终形成把全面质量作为一种生活方式的文 化,质量管理才能真正帮助一所大学成为卓越的大学[7]。至 此,我们不难理解为什么ISO9000族标准中强调“全员参与” 的深刻内涵。但众所周知,质量文化建设不是一蹴而就的,在 面临困难或艰难抉择时又往往是最先被牺牲掉的,质量文化 培育之艰难可想而知。质量文化之培育,需要有勇气以及锲 而不舍的毅力,需要深入教职员工的心理深处,需要组织内 外所有的利益相关者长期不懈的努力。

3.创新体制机制,完善配套措施质量监控体系构建与运 行对很多新建本科高校来说是个新生事物,需要突破传统的 惯性和惰性的坚冰,这就需要创新体制机制,对现行的管理 模式、机构现状进行优化、调整、改组和改革,完善配套措 施。如建立校院两级督导制度、领导干部听课制度、领导下 基层调研制度、学生信息员制度、教学工作检查制度、教师 教学奖励制度,教学信息反馈制度,等等。同时,教学质量监 控以学分制改革为平台,基于校园网运行[8],因此必须要有 相应的配套改革措施。例如,制订弹性教学计划,改革课程结 构;实行弹性学制、选课制和导师制;开发教务管理系统,建 立健全教学质量数据监控系统和教学质量网上评估系统,等 等。高校只有以教学质量监控体系的运行为契机和突破口,不断创新体制机制,努力做好基础性工作,坚持配套改革,试 图通过监控提升高等教育质量的愿望和努力才能够实现。