[国际本土化美国高等教育论文] 美国高等教育论文

国际本土化美国高等教育论文

(一)美国的高等教育从输入教育到输出教育,过程漫长 美国是一个大学历史比国家历史还长的国家,其高等教育从 输入到输出,经历了300多年漫长的发展历程。建于1636年的 哈佛学院是美国仿效牛津、剑桥模式的第一所高等学校。到 独立战争前,美国共创办了九所学院,主要是仿效英国的模 式[10]。独立战争后,美国开始出现专业学院[11]。1802年 开办的西点军校是美国第一所设有技术学科的学校[12]。

1824年伦塞勒多科技术学院正式建立。各州也开始创办州立 学院,强调培养实用人才。在德国柏林大学的影响下,1876年 建立了霍普金斯大学,并采取提高水平、设置研究生课程等 措施,将一批诸如哈佛、哥伦比亚、耶鲁等学院改造成大学 [13]。直到二战前后,因为战争的影响和"欧洲复兴计划"的 开展,国际学生和人才大量涌入美国,加上二战后美国国内 大学入学人数由于《退伍军人法》的实施[14]以及国内民权 运动、妇女解放运动、"平权法案"实施等因素,美国高等教 育得到了长足发展,到1960年以后成为真正意义上的现代大学[15]13,使得美国高等教育成为国际留学的重要目标。到 了20世纪90年代,网络技术和新科技革命的发展,美国高等 教育国际市场的国际地位更加不可动摇,即使在"9.11"之后 收紧学生签证,全球有意赴美深造的学子数量仍然持续攀升。

(二)英语是高等教育国际本土化的主要工具,美国等国 占据知识资本生产的上游,留学生来源主要为中国和印度等 发展中国家菲利普•阿特巴赫(PhilipG.Altabach,2010)认 为,英语成为高等教育国际化的主要承载语言,美国等英语 国家是高等教育国际化进程的主导国,控制学术传播的上游 即知识产品的生产,未能拥有话语权的国家在此过程中被边 缘化,沦为被控制的高等教育国际化产业输入国,造成大量 的资金和人才外流,发达国家和其他国家的发展差距进一步 拉大[16]。尽管诺贝尔奖并不能代表学科的最高发展水平, 我们仍可从下列数字中看到美国大学在科研方面的实力。截 至2013年10月9日,诺贝尔物理学奖、诺贝尔化学奖、诺贝尔 生理学或医学奖与诺贝尔经济学奖的得主中有311名美国学 者,占1737名得主的17.90%[17]。截至2011年,培养6个以上 诺贝尔奖得主的大学共有32所,美国大学有17所(247人次), 占53.13%,英国大学有4所(93人次),占12.5%,德国的大学有 4所(56人次),占12.5%,法国的大学2所(26人次),占 6.25%[18]。美国是一个移民国家,也是一个多民族国家,多 元民族、多元文化、多元宗教并存,融合程度高。面向留学 生的签证、社保、金融、移民、学生打工、税收等制度相对比较完善。截止2013年11月,美国共有在籍高校学生2125.3 万,其中国际学生人数为81.9万,占总数的3.9%,国际学生中 7.35万是非学历生,约为8.97%,其余皆为攻读本科和研究生 学位的学生。中国、印度、南韩为三大主要来源国,占在美 国际学生总人数的49%[19]。表1数据显示,2007年―2011年, 高等教育学生国际流动加快,每个国家的国际学生人数都呈 上升态势;英语国家接收的国际学生数量比较其他语言国家 要多得多,体现了英语在高等教育国际化进程中的主导地 位;美国接收国际学生的数量远超其他单个国家的数量。表 二数据显示,尽管美国每年接收的国际学生人数在增加,但 增加量主要来自亚洲国家,其他地区赴美的国际学生数量保 持平稳或者稳中有降;而在亚洲国家中,中国和印度赴美的 学生人数增长较快,与这两个国家的经济发展水平和教育需 求增长水平相一致,而日本赴美学生人数则处于下降态势。

国际学生的流动以南→北流动为主,北→北流动较少,其原 因一是发达国家的高等教育教育质量普遍较高,二是因为发 达国家的高等教育基本上能够满足本国民众对高等教育的 需求,而不发达国家、发展中国家在这两点上仍然还有很长 的路需要走。

(三)高等教育国际本土化过程中商业化、市场化运作程 度高美国的高等教育国际化过程中,传统的高等教育机构通 过招收学生、开办海外独立机构、合作办学项目、合作科研、 设立独立的招生机构等方式参与高等教育国际化盛宴。如哥伦比亚大学的招生办人员每年暑假在全世界做招生宣传 [15]31,纽约大学在上海、佛罗伦萨、阿布扎比、马德里等 地设有分校[20],以及分布中国境内各省市的合作办学项目 等。此外新的形式新的项目不断涌现,如卡普兰教育集团、 阿波罗集团的凤凰城大学,前者在美国本土通过语言培训起 家,进而介入职业证书教育、学位教育,在美国华尔街上市, 推广到在海外开办高等教育机构,目前在都伯林、巴基斯坦、 尼日利亚、印度、非洲、南美等国家和地区设有分校,提供 高等教育[21]。后者是一所营利性大学,美国是承认营利性 学校的,这种学校的办学宗旨就是为了商业利润,依靠学生 学费作为主要营收。目前美国有10所上市的营利性高等教育 机构,如科林斯学院(COCO)、职业教育(CECO)、Strayer教育 (STRA)、ITT教育服务(ESI)等。

(四)政府加强教育发展,高校师资来源国际化美国历来 忧患意识很强,重视未雨绸缪,对未来进行重大谋划。如2006 年2月,美国国家科学院、国家工程院及两院下属的医学研究 所联合发表了一份报告―《迎接风暴:振兴美国经济,创造就 业机会,建设美好未来》(简称《迎接风暴》),在美国政界、 教育界与科学界引起强烈反响《迎接风暴》报告提出四项重 大政策建议,即美国政府应当加强在基础教育、科学研究、 高等教育和经济政策方面的行动。该报告的典型特点是直面 竞争危机,瞄准中国等国家和反思教育问题,将人才和创新 作为国家竞争力的核心要素[23]。2006年9月,美国出台了一份旨在引领未来10年至20年美国高等教育走向的报告―《美 国高等教育未来规划》[24];2007年5月,美国联邦教育部正 式发布了《2007―2012年战略规划》[25]。奥巴马在2009年 提出,美国欲在21世纪保持其在20世纪的领导地位,就要自 强,只有教育比别人强,竞争力才能比别人强。美国要通过创 新,强化教育,要有新的眼界[26]。这些战略思想集中反映出 美国有强烈的危机感,强调以危机凝聚共识。战略目标主要 有是帮助美国广聚贤才、加强美国文化向世界各国渗透、提 升美国综合实力、强化美国对世界的控制力。为此目的,联 邦政府在签证政策、就业政策、移民政策等方面进行改革, 配合国家战略目标。美国高校也积极招揽全球英才赴美工作, 招收优秀学生赴美学习。大量留学生的涌入,不仅带来高额 的资金流,还创造了大量的就业机会,助力经济发展。

二、美国高等教育国际本土化给我国的启示 陈昌贵提出了高等教育国际化过程中的"超长板"效应, 即在合作共同体中的每个学校的教学、科研水平不仅会由" 最长的那块木板"决定,甚至会通过合作中的互动,最终实现 跨越式发展,上升到一个更高的水平[27],这个"超长板"效 应也同样适用于中国在向美国学习高等教育国际本土化的 经验上,通过学习美国的经验,加快我国高等教育国际化进 程,提高高等教育国际本土化程度。

(一)做好战略规划,大力推进国际本土化美国高等教育 可以上溯至1636年,而在1960年以前,美国的私立大学如哈佛、耶鲁、哥伦比亚等校只招收富裕家庭的白人子弟,1960 年代的民权运动、女权运动、"平权法案"后才开始招收少数 族裔如黑人和亚裔、女生,成为真正意义上的"现代大学 "[15]13,历时300多年。在美国高等教育国际化进程中,政府 的主导作用和高校的主体作用非常重要,政府主导重在文化 的对外扩张和法规制度的建立,高校的主体作用体现在注重 高校实力的提升、教学质量和国际生的本土适应上,注重本 国文化的输出和国际文化的本土融合。我国的高等教育国际 化,多年来一直在本土国际化和国际本土化两方面进行尝试, 也已经取得了很多成绩。本土国际化方面的措施如通过中外 合作办学引进优质教育资源、通过学科和专业建设改革面向 国际的课程、加大师生国际交流力度、加强与国际组织和区 域组织的合作,搭建国际合作科研平台,加大力度吸引国际 人才来华工作、设立"千人计划"等项目吸引华人学者回国服 务等。本土国际化方面的措施如加强来华留学生工作,鼓励 中国高校在海外开设分校,加大孔子学院和孔子学堂在海外 的推广力度,派遣汉语志愿者赴外学校工作,设立"汉语桥" 等语言竞赛项目等措施。总的来说,我国目前高等教育国际 化的主体工作是本土国际化,学习和借鉴发达国家在高等教 育管理、知识生产、科研开发上的成功经验。针对这种情况, 国内很多学者做了积极反思。张少雄提出要培育我国向外国 际化的力量,使中国的高等教育走向国际。任继愈先生发现, 文化的传播存在"势差"规律,总是先进的文化向文化落后的地区流动,并且逐渐取代落后文化。落后文化向先进文化的 回流是非常薄弱的。张彦通认为我国近年来的高等教育国际 化主要向国外学习和借鉴经验的单向需求特征并没有根本 改变,迫切需要超越"留学",构建一种以对等、合作、贡献和 发展为主要特征的全方位、多层次的高等教育国际化格局 [28]。周作宇提出高度重视面向第三世界输出教育的战略构 想,提出"中国声音需要世界听众,首先需要自己主动发声 "[29]。我国发展高等教育国际本土化,还有很长的道路,这 跟我国当前的综合国力、科研能力和文化发展水平分不开。

在这个过程中,应充分发挥政府的主导作用,对国际本土化 和本土国际化进行统筹规划,加大力度开展本土国际化项目, 制定中国文化、语言、高等教育分步、分地区对外发展战略, 保障重点项目的开展;引导大学加强内涵建设,完善大学章 程,建立完全学分制,增强高校教学、科研、服务地方的能力 提升,健全校内服务制度;完善面向外国人工作和学习的规 章制度,如税收、医保、社保、人员流动管理、社区融合等 制度。以中国核心文化为载体,以语言为媒介,以孔子学院和 接收来华留学高校为基地,以自主化的科技和知识产品为推 广内容,通过十年或更长的时间,实现我国高等教育国际本 土化的目标。

(二)有针对性地开展留学生教育,面向发达国家发展语 言和文化交流,面向非发达国家发展学历教育2012―2013财 政年度,留学生给美国经济贡献了240亿美元[30],中国学生占其中的44亿美元[31],占18.3%。从图2可见,自2003年到 2012年,赴美的国际学生人数基本上一直呈上升趋势,支撑 的就业岗位超过30万个,经济收益十年内翻番。2013年共有 356499来华留学生。中国政府奖学金生数增加4554人,同比 增长15.83%。2013年接受学历教育的外国留学生为147890人, 占总数的41.48%。中国政府奖学金生数继续稳步增长,中国 政府奖学金对扩大留学生规模的拉动作用明显。2013年中国 政府奖学金生数33322人,占来华生总数9.35%[33]。英国文 化协会(BritishCouncil)下属的全球高等教育研究服务机 构教育情报处发布报告称,在考虑去国外学习的美国和英国 学生中,只有1%打算前往中国。报告显示,在美国学生中,在 最理想的海外留学目的地中,中国排在第10位,较去年的第 九位有所下滑。在英国学生的最理想海外留学目的地排名中, 中国排在第11位,低于2013年的第九位。教育情报处的调查 样本是美国和英国的1万多名学生。美国学生留学目的地前 三名是英国(19%)、法国(10%)和意大利(8%);在非西方国家 中,日本(5%)和巴西(2%)排名居前。英国学生首选目的地是 美国(33%)、澳大利亚(9%)和法国(5%)。两国学生出国的首 要学术动力是修学分,分别为40%和33%,希望出国学习的学 生主要为本科学生,而两国学生选择中国的最重要因素同为 "希望体验这种文化"[34]。从以上数据可以看出,开设用英 文讲授、具有中国本土特色的课程理应成为中国高校吸引英 美大学生来华学习的一个重要议题。未来几年,面向发达国家学生发展语言和文化交流项目,面向非发达国家学生发展 学历教育,特别是发展面向非发达国家的工程、医学、护理 等应用性专业教育,应该成为我国高等教育国际本土化的一 个趋势。此外,我国在发展来华留学生学历和非学历教育过 程中,通行的做法是将留学生与本土学生分开培养,分开管 理,分开住宿,割裂了学生间语言交流和文化交往的联系。学 习美国经验,将语言以外的留学生教育与本土学生教育并轨 势在必行,也即采用统一教学质量标准、采用统一教材与教 学方法、同班上课、同宿舍居住、同等管理,可以增加留学 生与本土师生交流,提高学生的文化沟通能力,促进高校教 学内容的国际化和教学水平的提高。

(三)努力发展全外语教学专业,增加国际化高水平师资 比例,提升来华学历教育生回国就业竞争力根据美国教育统 计中心2009年的数据,当年新晋终身教职的11599名高校教 师中,有1332名是外国人,占11.5%,此外亚裔美国人占10.5%, 非裔美国人占0.5%,西裔美国人占0.4%[35],这些终身教职 的副教授、教授的后续工作年限一般在八年以上。但国际师 资在国内高校的比例还比较低,以江苏省2011年的数据为 例,985高校外专外教低于10%,211高校外专外教比例低于5%, 其他本科院校不足1%,这些教师一般聘期不超过一年,而且 其中绝大多数是语言教师[36]。美国的留学生绝大部分课程 是用全英文授课,极少量课程用留学生母语授课。从上世纪 80年代以来,英语教学一直占据中国高校外语教学的主体位置,现在是时候做出改变了。进入21世纪,尽管由美国等英语 国家主导的全球化仍然具有强大的生命力,但不可否认的是 我们生活在一个由多文明、多语言构成的世界,语言是文明 间沟通的主要工具,高校不仅为全球化时代培养人才,还要 为后全球化时代培养人才。因此,在我国高校开展多种外语 教学,不仅能够增强学生对不同文明的理解,还能够提升未 来我国在世界多种文明社会中的话语权,占据未来经济、社 会、科技发展的主动地位。在有条件的高校或者几所邻近的 高校发展一门或者几门外语(如德语、法语、西班牙语、俄 语、日语、韩语、阿拉伯语等)的多个全外语教学专业将有 助于这一目标的实现。同时我国高校也要加大力度积极引进 高水平国际师资,提升国际师资比例,广纳全球精英为我所 用。这些全外语专业的开设、国际师资比例的增加如果能够 与来华留学生学历教育结合起来,还可以带来一个更为直接 的正效应,即提升来华留学生回国工作时在华所学知识应用 能力,提高就业竞争力,增加中国学位在其国家的吸引力。