行政管理硕士学位论文选题统计分析 行政管理选题

行政管理硕士学位论文选题统计分析

一些学者对硕士 1研究框架及假设 20世纪90年代，行政管理专业归属发生变化，即从政治学下的二级学 科中脱离，成为独立的学科，行政管理专业由原先的理论型向实务型转变[7]。

斯托克斯不赞同“基础研究”、“应用研究”二分法，他提出了四象限体系分别是， 高基础、低应用的波尔象限、高应用、低基础的爱迪生象限、双高的巴斯德象限， 以及双低的以训练为目的的象限。[8] 行政管理专业学生选题可能表现出显著的解决问题导向，与此同时， 社会对硕士研究生的理论水平有较高期望。解决问题导向的研究需要进行大量的 经验主义方法收集资料。按照行政学常用的收集资料的方法，将收集资料的方法 分为非经验主义方法和经验主义方法，经验主义方法包括问卷调查、实地访谈、 参与观察、受控田野调查或实验法。[9]行政管理硕士研究生运用经验主义方法 会受到客观条件限制，他们可能会转而借助于非经验主义方法，最常见的就是文 献法。虽然采取文献法能够低成本、便捷地收集资料，但不利于硕士研究生创新， 知网、万方等数据库可能成为一些人“加工论文”的工具。论文相互借鉴、模仿， 大量选题重复。本文提出假设：行政管理硕士学位论文选题位于“高应用、低基 础”的爱迪生象限和“低应用、低基础”的学生实验象限。

2类目及样本选取 根据研究目的，同时，在参考相关学者的研究基础之上，设计分析类 目，包括研究主题、研究层次。研究主题划分为行政理论、城市治理、行政体制、 公共财政、绩效管理、人力资源、公共服务、政社关系、公共危机、网络舆情、 政府规制、公共政策、电子政府、服务型政府、行政伦理、政府职能等子类。研 究层次借用W·理查德·斯科特（W.RichardScott）提出的研究组织的三个分析层面， 即社会心理层面、组织体层面和生态群层面[9]。其中，社会心理层面关注个体 行为；
组织体层面关注组织结构和过程；
生态群层面关注环境中的组织群。本文 的分析单元是文献题名、年份、出版者等。在进行样本分类时，不可避免的参杂了主观判断因素，为提高分析的信度，在导师、同学中背对背进行相同数据分类。

减少主观判断成分。

本文在“CNKI-硕士学位论文数据库”当中，分年度筛选出一级学科代 码为“120401”（即行政管理专业）的硕士论文，按照被引用次数进行排序。对其 中被引用过的论文进行分析。其中，2012年、2013年被引用过的论文共495篇， 全部抽样。由于时间越长，被引用次数也随之增加，如2011年当年知网平台收录 的论文，当年被引用1次，在随后的两年可能再次被引用，因此，2009年至2011 年被引用论文总体规模大，为方便研究，采取系统抽样方法，选取458个样本。

样本容量为953个。

3结果与分析 3.1硕士研究生选题偏好分析 如图1所示，行政管理硕士学位论文选题偏好比较明显，主要集中在 公共危机与网络舆情、政社关系、公共服务领域，其他领域的选题则比较分散， 每一主题的样本占比都不足10%，7.56%的选题难以归类。

①研究政府与社会关系问题。具体表现为研究政府和非政府公共部门、 社区等公民自组织之间的角色关系，以及公共服务外包、公民参与等问题。其中， 研究社会组织的占35.03%，涉及政府对社会组织的管理和培育，如《云南省社会 组织培育机制研究》、《我国基金会的资金管理研究》、《我国非营利组织税收 政策现状及问题研究》等；
社会组织作为多元主体参与治理过程，如《政府与非 政府组织互动关系研究》、《我国公共危机管理中的非营利组织参与研究》、《民 间组织参与农村公共服务研究》等；
以及准政府社会组织，如工会、妇联等职能， 如《社会管理创新视角下的工会职能定位研究》等。研究社区治理的占24.08%， 研究社区治理的样本中51.52%对某个案例或多案例进行实证研究，如《我国城郊 撤村建居社区治理研究——以青岛市黄岛区为例》、《北京建设世界城市背景下 社区文化建设研究——以麦子店社区为例》。此外，这一类的研究还包括研究事 业单位改革，如高校去行政化、医院“管办分离”；
村民自治、公民参与等问题。

②研究公共危机以及网络舆情。涉及的范围包括公共危机的诱发机制， 政府同其他主体对公共危机、网络舆情的治理，其中，公共危机的研究以群体性 事件为主。如《我国群体性事件的发生机制研究》、《征地拆迁引发的群体性事 件及其对策研究》、《政府在公共突发事件中的微博舆情应对》、《网络舆论危机中的政府应对策略研究》。

③研究政府提供文化、公共交通等公共产品、公共服务职能，以及区 域、城乡之间公共服务均等化问题（以下简称为“公共服务”）。专门研究公共服 务均等化的样本21个，占这公共服务样本总数92个的22.83%。研究公共服务的样 本呈现出地域化、本土化色彩，针对西部地区，或是针对某一特定地区进行研究， 如《西部地区政府公共服务能力建设研究》、《鄂尔多斯市公共文化服务体系建 设研究》、《泰安市农村公共文化事业投入问题研究》。有2个样本介绍国外经 验，分别是英国公共服务改革、新加坡住房制度。此外，养老问题的研究较多， 其次是就业和文化、教育、医疗卫生等。

从研究层次上看，近五年行政管理硕士研究生偏好生态群层面的研究。

研究生态群层面的样本数405个，占总数的42.50%；
研究组织体层面的样本数366 个，占总数的38.41%；
研究社会心理层面的样本数126个，占总数的38.41%；
其 他样本数56个，占总数的5.88%。由此可见，行政管理硕士研究生偏好将政府置 于外部环境当中，与外部环境、其他主题互动的外部视角。研究政府自身的内部 视角占了较小份额。

不难看出，行政管理硕士研究生偏好的研究主题与研究层次与近五年 热点问题存在相关性。社会矛盾凸显、社会群体利益诉求上升，公共部门对公平 性、回应性赋予更高的价值，需要理清政府权力边界，给社会更多的发展空间， 但仍然强调政府在提供公共服务方面的责任，尤其是提供均等化的公共服务。十 八届三中全会提出实现“治理能力现代化”，行政管理领域的研究者一般将“治理” 理解为一种角色关系，将好的治理理解为多元主题的共同治理，这一领域的研究 增加。研究这类角色关系的论文占总体的比重由2009年的12.03%上升到2013年的 65.42%。

行政理论研究数量很少，只有三篇论文，分别是对新公共管理理论、 新公共服务理论和战略管理理论进行描述。行政管理硕士学位论文一般会对相关 理论进行表面化的引用，如研究政府与社会关系的论文，堆砌引用治理理论、政 府失灵理论等，而文章主体部分脱离理论展开，理论游离于文章之外，“两张皮” 现象较多。行政管理专业更多体现为一种“工具”，而不是一门“科学”。

3.2硕士研究生选题重复现象分析 行政管理硕士研究生选题较为集中。前已述及，选题偏好集中在三个研究主题，而其他研究主题样本数量较少。以“公共财政”为例，每年“公共财政” 的选题样本数占当年样本总数的比重都不超过5%。研究的具体内容也较为单一， 缺乏非税收入管理、国库集中收付制度等内容，对公共预算的研究主要集中于研 究公共预算的透明性，如《公共预算透明保障机制构建研究》、《预算民主视角 下我国公众参与政府预算的研究》等。选题呈现出两极化趋势。此外，行政管理 硕士研究生选题重复现象也比较突出。如表1所示，同一选题下存在多个样本。

对行政管理硕士学位论文选题偏好、选题的集中重复情况的分析验证 了假设，即行政管理硕士学位论文位于“高应用、低基础”的爱迪生象限和“低应 用、低基础”的学生实验象限。

4选题质量提升对策 行政管理硕士学位论文的选题紧趋政治热点、社会问题，基础性研究 较弱，理论应用堆砌、表面化；
集中、重复的选题较多，选题结构失衡，多数停 留在“低应用、低基础”的“学生实验”阶段，研究价值不高。究其原因，首先，硕 士研究生原著阅读量有限。硕士研究生对原著缺乏兴趣，仅仅针对热点问题提出 研究问题，利用二手资料对理论进行零散化的理解，由于缺乏理论积淀，难以上 升到一定层面。因而对理论的应用呈现堆砌化、表面化。

其次，行政管理硕士研究生实证研究“短板”。习惯于采用非经验主义 研究方法收集二手资料，在知网、万方等平台收集期刊、论文资料后，进行整理、 修改。通过非经验主义方式进行资料搜集，相比实证研究更加简单便捷，但过多 的依赖二手数据写作论文，难免造成研究的重复，而且许多论文都仅仅是对前人 研究的成果稍作修改，并非对现有成果的发展和创新。可以预见如果研究生没有 从意识上消除对二手数据的依赖，在研究中不愿意实践和创新，行政管理专业未 来的论文质量将大打折扣。

以上分析可知，提升行政管理硕士研究生选题质量可从两方面入手：
一是强化硕士研究生经典阅读意识。目前的激励机制，易导致研究生过分关注发 表论文、参加课题、学术会议数量，潜心钻研原著的时间和兴趣减少。可以考虑 适当改进目前的评价机制和方法。二是倡导研究生实证和创新精神。消除行政管 理硕士研究生对二手资料的过度依赖，为硕士研究生创造多途径开展问卷、访谈 等经验研究，增加用于课堂外的时间，让他们真正了解现实问题，同时，优化研 究生课程设计，增加计量经济、统计分析方法等课程，提升行政管理硕士研究生 数据挖掘、深入分析能力。