义务教育阶段学业质量评价标准研究|学业质量标准

义务教育阶段学业质量评价标准研究

关键词：义务教育；
学业质量评价标准；
课程目标细化 当前，随着基础教育课程改革的不断深入，教育质量问 题逐渐引起全社会的广泛关注。学生学业质量水平是反映教 育质量的指标之一，学生学业质量评价标准是测评学生学业 质量水平的重要依据。构建中小学生学业质量评价标准已成 为当前深化课程改革、促进教育评价发展的重要研究课题。

自20世纪80年代起，为适应社会发展和人才培养的需要，西 方国家都不约而同地采取了行动，开展了基于标准的教育改 革运动。与西方国家相比，我国的学业质量评价标准研究尚 处于起步阶段。教育部基础教育质量监测中心基于科学、严 格的程序，研制出了四、八年级语文、数学、科学、艺术、 体育和德育的教育质量监测与评估评价标准。山西省朔州市 和沁源县、太原市杏花岭区、草坪区等市县区都依据自己研 制的学业标准开展了学业质量监测与评价工作。但是，各地开展的质量监测与评估工作由于质量标准的把握尺度存在 差异，导致监测数据不能很好地反映当地教育教学的发展状 况。因此，山西省急需探索研制基于学生核心素养、体现国 家课程标准、符合我省教育发展状况的学业质量评价标准， 以此作为规范教师教学行为、改进学生学习方式、加强教育 教学管理、促进教育质量提升的有效手段。

一、研制学业质量评价标准的依据及价值 （一）研制学业质量评价标准的依据 1.研制学业质量评价标准是国家要求《国家中长期教育 改革和发展规划纲要（2010-2020年）》明确提出：“要建 立和完善国家教育基本标准，要把提高教育质量作为教育改 革发展的核心任务。”教育部《关于全面深化课程改革落实 立德树人根本任务的意见》指出：“各级教科研部门要从当 地教育教学发展状况和学生学业成就现实状况出发，研究制 订中小学各学科学业质量标准，明确学生学完不同学科、不 同学段、不同年级学习内容后应该达到的水平要求，指导一 线教师准确把握教学的广度和深度。”2.研制学业质量评价 标准是山西推进学业评价改革的需求2012年山西省教研室 主任会议上明确提出“考改促课改，课改推考改”的学业评 价基本指导思想，提出学业评价命题改革“一个中心”“三 个原则”的顶层设计，让学业评价回归“课程标准”。学业 质量评价改革牵一发而动全身，是系统工程，是长期工程， 要“稳中求变、稳中求新”。因此，基于课程标准研制义务教育阶段学业质量评价标准不仅是山西省推进学业评价改 革的迫切需求，更是全面提升义务教育质量的有效手段。

（二）研制学业质量评价标准的价值 1.学术价值研制学业质量评价标准是国内外教育发展 的必然趋势，也是我国深化课程改革遇到的必然问题。开展 学业质量评价标准研究首先要基于国内外文献资料，聚焦学 术价值研究学业质量评价标准的内涵，在与同类概念区别比 较的情况下，理清学业质量评价标准与相关概念的联系和区 别，根据其本身的特点给予学业质量评价标准内涵界定和诠 释。2.应用价值研制学业质量评价标准对于教育行政部门、 学校、教师、学生和家长而言，有着不同的价值。对教育行 政部门而言，基于标准的学业质量评价有利于整体把握本地 区学业质量水平，提高决策和指导水平，优化教育管理；
对 学校而言，基于标准的学业质量评价能科学、客观地呈现学 校学业质量状况，促使学校加强学业质量管理；
对教师而言， 基于标准的学业质量评价能帮助教师准确把握教学的尺度、 广度，改变自己的教学行为，提高课堂教学的有效性；
对学 生而言，基于标准的学业质量评价能让学生及时了解自己的 学习成就，促进学生的全面发展；
对家长而言，基于标准的 学业质量评价能让家长了解孩子和学校真实的教育情况，树 立正确的教育观和评价观。

二、研制学业质量评价标准要理清的几个关系 研制学业质量评价标准要遵循“理论奠定基础”的思想。学业质量评价标准的内涵界定，要以分析学业质量评价标准 与同类概念的联系和区别为切入点，加深对学业质量评价标 准内涵的认识，研制学业质量评价标准奠定坚实的理论基础。

（一）理清学生发展核心素养与学业质量评价标准的关 系 学生发展核心素养主要是指学生应具备的，能够适应终 身发展和社会发展需要的必备品格和关键能力。核心素养是 学生学习成就中知识与技能、思想与方法、问题解决与情感 态度价值观等方面的综合表现，是每一名学生幸福生活、终 身发展和社会发展需要的共同素养。建立基于核心素养的学 业质量评价标准，首先，要明确学生发展核心素养在学科上 的具体体现；
其次，要明确学科核心素养在不同学段、不同 年级的具体体现；
最后，要依据学习内容和学科核心素养研 制不同学段、不同年级、不同学习主题的学业质量评价标准。

基于核心素养的学业质量评价标准是推动核心素养落实的 重要手段之一。

（二）理清国家课程标准与学业质量评价标准的关系 《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020 年）》明确提出：课程标准是各学科教材教辅编写、教学实 施、教学评价及考试命题的依据。课程标准中明确规定了各 学科的课程性质、课程目标、课程内容及实施建议。其中的 课程目标不仅提出了学科总目标，而且按学段划分又明确了 不同阶段的学段目标。实施建议中的评价建议更是提出评价不仅要关注学习的结果，更要关注学生在学习过程中表现出 的发展和变化。但是，课程标准的课程目标和评价建议都比 较宏观，不便于基层评价的具体操作、实施。学业质量评价 标准是依据课程目标，将学科课程标准的终结性课程目标转 化为不同单元、不同年级的过程性目标，将课程标准规定的 学段课程目标细化为对不同学习主题进行教学与评价的可 操作目标。可见，学业质量评价标准是对学科课程标准、课 程目标的细化。

（三）理清教育质量综合评价指标与学业质量评价标准 的关系 《教育部关于推进中小学教育质量综合评价改革意见》 明确了中小学教育质量综合评价指标体系，把学生的品德发 展水平、学业发展水平、身心发展水平、兴趣特长养成和学 业负担状况共五个方面作为评价学校教育质量的主要内容， 其核心是突出学生的全面发展。可见，教育质量综合评价指 标与学业质量评价标准范畴不同：从评价体系看，二者是包 含关系，前者包含了后者；
从内容看，学业质量评价标准是 教育质量综合评价指标中学业发展水平评价的依据。中小学 教育质量综合评价指标强调的是学校层面的教育质量，学业 质量评价标准主要评价学生对各学科课程标准所要求内容 的掌握情况。学业质量评价标准是基于中国学生发展核心素 养总体框架、义务教育阶段各学科课程标准和中小学教育质 量综合评价指标体系，以及学生身心发展和认知水平特点，客观反映了不同学段学生在完成学期或学年学习之后应达 到的知识了解、理解、掌握、运用程度，能力发展水平，学 科基本素养养成等具体的学业质量评价指标，以及这些指标 的评价方式、评价结果的运用。

三、学业质量评价标准的研制策略 作为一个完整的体系，学业质量评价标准只有设计多维 度、多层次，才能贯彻落实课程评价理念。学业质量评价标 准研制的策略主要包括以下几个方面。

（一）基于提高义务教育质量，明确学业质量评价标准 的核心价值观 通过学习国内外文献，结合山西省教育教学的实际，明 确了学业质量评价标准研制的核心价值观：一是在课程目标、 学校管理、教师教学、学生学习和评价行为之间建立清晰的 联系；
二是明确学生在不同学科、不同学段的学业成就标准， 使教师能更好地把握教学的深度和广度，使学生的学习目标 更加具体化、明确化；
三是将学科知识、学科能力和学科素 养目标融为一体，形成知识为载体、能力为过程、核心素养 养成为目标的评价体系。

（二）依据学科课程目标，构建学科学业质量评价标准 总体框架 学业质量评价标准框架的构建要结合学科特点，体现学 科课程价值取向，其中，框架设计是学业质量评价标准研制 的工作重心。通过学习国内外文献资料，经过实地访谈、问卷调查和专题研究等，积累了大量的访谈记录和调查数据， 为建构符合山西省情特点和现实需要的学业质量评价标准 框架提供了实证依据。学业质量评价标准总体框架由学习内 容、内容标准、表现标准、评价方式、评价样题、评价工具 和评价报告七部分组成，同时，又根据学科特点设计了三种 学业质量评价标准框架。

（三）突出学科特点，准确定位内容标准和表现标准 内容标准和表现标准是学业质量评价标准框架的主要 内容，因此，学业质量评价标准要突出学科特点，彰显学科 教育价值。内容标准的确定要让教师与学生对整个义务教育 阶段的某个内容领域和知识领域、知识点在不同学段的不同 要求更加明确，要明确描述学生该学什么，怎么学，学的过 程中会有什么样的情感态度体验，要有利于教师把握教学的 尺度，有利于学生明确学习目标。表现标准作为评价学生学 业成就程度的参照标准，要合理划分表现等级层次，并明确 不同等级标准的内涵：Ⅰ级表现标准又称合格表现标准，是 学生课时学习、单元学习、学段学习应达到的基本标准，是 100%的学生必须达到的目标要求；
Ⅱ级表现标准又称良好表 现标准，是60%―70%的学生应达到的学业成就标准；
Ⅲ级表 现标准又称优秀表现标准，是30%―40%的学生应达到的学业 成就标准。表现标准在合理划分等级标准的同时，能准确描 述学生行为达到什么程度才算合格，达到什么程度才算优秀。

四、学业质量评价标准的主要内容本研究在整体构建学业质量评价标准总体框架的同时， 又根据学科特点设计了三种学业质量评价标准框架，即主题 学习学业质量评价标准框架、单元学习学业质量评价标准框 架和学段学习学业质量评价标准框架，并确立了每种框架的 主要内容。

（一）主题学习学业质量评价标准的主要内容 主题学习学业质量评价标准又称课时学习学业质量评 价标准，由学习内容、内容标准、表现标准、评价方式和评 价样题五部分组成，其中的重点是内容标准、表现标准和评 价样例。课时内容标准的重点是准确定位学生课时学习该知 道、掌握什么（知识与技能）以及如何获得，要凸显学生在 获取知识的过程中应积累的认知、感受、策略与方法等方面 的情感态度体验；
表现标准的重点要聚焦在课时学习知识掌 握程度、技能形成程度、知识与技能的应用程度。本研究将 表现标准划分为三级标准：Ⅰ级表现标准又称合格表现标准， 定位聚焦在学生通过课时学习在“基础知识与基本技能”方 面应达到的基本要求；
Ⅱ级表现标准又称良好表现标准，定 位聚焦在学生通过课时学习在“基本方法与基本能力”方面 应达到的基本要求；
Ⅲ级表现标准又称优秀表现标准，定位 聚焦在学生通过课时学习在学科“发现问题、提出问题、分 析问题、解决问题”以及学科“核心素养”方面应达到的基 本要求。评价样题又称评价样例，评价样题的设计目的就是 提供给一线教师如何在课时教学中落实具体的“知识与技能”、“过程与方法”，落实课时能体现的“情感、态度与 价值观”目标（当然并不是每个课时都有外显），以及落实 课时“知识、技能、思想与方法”在具体情境中的简单应用。

（二）单元学习学业质量评价标准的主要内容 单元学习学业质量评价标准由学习内容、内容标准、表 现标准和达标试卷四部分组成。单元内容标准要准确定位学 生单元学习该重点知道、掌握什么（知识与技能）、获得知 识的方法有哪些，要凸显学生在获取知识链的过程中应积累 的认知、感受、策略与方法等方面的情感态度体验。表现标 准的重心应聚焦在单元学习中重点知识的掌握程度、基本技 能的形成程度、应用单元重点知识解决生活中简单和复杂实 际问题的能力。本研究将表现标准划分为三级标准：Ⅰ级表 现标准又称合格表现标准，定位聚焦在学生通过单元学习在 “基础知识与基本技能”方面应达到的基本要求；
Ⅱ级表现 标准又称良好表现标准，定位聚焦在学生通过单元学习在 “基本方法与基本能力”方面应达到的基本要求；
Ⅲ级表现 标准又称优秀表现标准，定位聚焦在学生通过单元学习在学 科“发现问题、提出问题、分析问题、解决问题”以及学科 “核心素养”方面应达到的基本要求。达标试卷又称单元达 标测试卷，达标试卷的设计既要体现单元学习的知识网络， 又要体现知识获取的思想与方法脉络，还要体现单元学习的 情感态度价值取向。

（三）学段学习学业质量评价标准的主要内容学段学习学业质量评价标准又称学期学习学业质量评 价标准，由内容领域、内容分类、表现标准、评价试卷、调 查问卷和评价报告六部分组成。其中的重点是表现标准、调 查问卷和评价报告。学段表现标准的核心是根据内容分类领 域的特点准确定位三个等级标准。比如，四年级学生语文的 识字领域可分为：Ⅰ级表现标准强调识字的途径达到的基本 要求是“会运用音序检字法和部首检字法，独立识字”；
Ⅱ 级表现标准强调识字的途径达到的基本要求是“会运用音序 检字法、部首检字法等多种方法，独立识字”；
Ⅲ级表现标 准强调识字的途径达到的基本要求是“能熟练、灵活地运用 多种检字法，独立识字”。设计调查问卷的目的是从学生的 学习兴趣、学习习惯、学业负担、身心健康、学习环境、学 习资源以及学段重点知识与技能的获取途径等方面，全面了 解学生的发展状况，聚焦相关因素分析。评价报告分为总报 告、学校反馈报告和学生反馈报告三个类型。总报告能全面、 准确、真实地反映参测学校、学生的整体发展状况，为教育 行政部门教育决策提供依据，为教科研部门开展教科研活动 提供依据；
行政反馈报告聚焦学校间均衡发展状况、学校校 内差异状况以及各校星级评价状况，为教育行政部门教育决 策提供依据；
学校反馈报告既反映学校学生学业成就的整体 状况，又反映学校与整体之间的差异，同时，分析差异成因 并提出发展建议，为学校管理、教研、教学提供依据，指明 方向。学生反馈报告主要是提供给学生个性化服务，在整体评价学生阶段性学业表现状况的同时，聚焦于客观反映学生 每道题的答题情况，让每个学生清楚地了解自己取得的成就， 以及需要继续努力的方向。

参考文献：
〔1〕中华人民共和国教育部.国家中长期教育改革和发 展规划纲要（2010-2020年）〔S〕.北京：北京师范大学出 版社，2010. 〔2〕中华人民共和国教育部.教育部关于推进中小学教 育质量综合评价改革的意见（教基二〔2013〕2号）〔S〕.2013. 〔3〕乐毅.试论制定国家学业质量标准的若干基本问题 〔J〕.教育研究，2014，（8）:40-50.