有关基础教育国际化发展思考 对于基础教育的思考

有关基础教育国际化发展思考

一、基础教育是否必须国际化 基础教育是以新生一代为对象，直接关系着一代新人的 发展水平和全体国民的素质水平，是各级各类人才发展需要 接受的基本教育。基础教育的根本任务是培养合格公民，出 于基础教育特殊性的考虑，有人顾虑，随着基础教育国际化 的推进，可能会影响学生正确的世界观、价值观、人生观的 形成，甚至造成中国传统文化的中断。“教育从来就是国家 的、民族的事业。任何国家的特别是基础教育必须传播本民 族的优秀文化传统，弘扬民族精神，培养为本民族、本国家、 本地区建设服务的人才。”[3]也有人旗帜鲜明地反对基础教育国际化，认为教育国际化的实质“无非是西方发达国家 实现其殖民统治的一个重要领域而已，教育在增进国家之间 相互交流的同时，也是现时西方发达国家殖民统治的一项重 要内容和文化殖民的一种重要途径。”[4] 以上担忧有一定道理，但是，我们必须清醒地认识到， 基础教育国际化是教育全球化的必然要求，是教育国际化的 重要组成部分。当前，从全球范围来看，教育服务的全球化 贸易和教育资源的全球化争夺，已成为不可阻挡的趋势，人 才的竞争已由高等教育下移到基础教育，围绕开展基础教育 的资源、人才、资本的国际流动日益凸显，进一步推动了基 础教育的国际化。我国加入WTO，为参与教育服务的国际竞 争搭建了平台，同时也向其他WTO成员国做出了教育服务承 诺，有限开放了我国的教育市场。虽然，目前我国对基础教 育阶段的小学、初中教育没有做出开放市场的承诺，但是， 可以预期在不久的将来，我国的小学、初中教育必将实施有 限的开放，这是我国基础教育更加开放地面向世界，更加主 动地进行国际交流与合作，更加积极地参与国际竞争的必然 要求。我国基础教育的国际化处于一个持续渐进的过程，其 发展趋势是必然的。

“从20世纪80年代开始，基础教育国际化逐渐成为许多 国家和地区基础教育改革的重点。我国自改革开放以来，伴 随着社会主义市场经济的逐步建立，基础教育国际化也在快 速推进。”[5]基础教育国际化，使基础教育在教育观念、教育目标上更多的包含了国际化内容，促进了教育内容和课 程的国际化，吸引了在华工作的国外人士携子女来我国接受 具备国际标准的基础教育，壮大了我国中小学生赴境外留学 的规模，扩大了我国基础教育在世界的影响力。在全球化的 推动之下，我国基础教育国际化也应与时俱进，深入推进。

这大致体现在以下几个方面：第一，国家成立专门的组织机 构，制定明确的战略和策略，推进基础教育国际化；
第二， 加强课程国际化建设，提升国际化课程的数量和比重，把课 程国际化作为实现整个基础教育国际化、提高基础教育质量 水平、培养国际化人才的主要途径；
第三，推进形式和手段 多样化，通过在本国建立国际学校、在发达国家和发展中国 家设立分校、不同国家学校之间学分互换、网络和远程教学 等多种方式，拓展国际化的广度和深度；
第四，集聚优势， 积极参与国际竞争。我国基础教育良好的国际影响和中国优 秀传统文化，是在吸收借鉴国外基础教育先进经验的基础上， 推动我国基础教育走向国际化的重要资源，我们要加强宣传， 以吸引全球的眼光关注我国的基础教育，进而不断提升我国 基础教育参与国际竞争的能力。

二、基础教育国际化与民族化的关系 基础教育的国际化要求各国基础教育要有国际的视野、 开阔的胸襟，开放本国的教育市场，吸纳他国基础教育的优 势。基础教育的民族化则是在全球化背景和基础教育国际化 发展的进程中，保持本国文化的独特性、民族性，固守本国基础教育的特质。基础教育的国际化是世界发展趋势，是更 为活跃和能动的因素，基础教育的民族化是各个国家教育传 统的集中体现，是相对稳定和被动的，两者之间存在着一种 张力，如何把握两者之间的张力、处理好两者之间的关系， 对基础教育的发展至关重要。传统的观点认为，若从发展中 国家的角度来看，基础教育的国际化面临着两难的境地，这 表现为本国基础教育的民族化往往会受到国际化的强烈冲 击，在这种情况下，如果一味坚持固守，那么国际化的进程 就会减缓，如果采取全面开放，那么民族化的特点也将消失 殆尽。

我们认为，基础教育的国际化和民族化不是一个此消彼 长的对立关系，而是相辅相成、互相促进的关系。在这方面， 学者吴定初有着精辟的论述，他指出“基础教育的国际化要 以民族化为前提。……基础教育的国际化必须建立在实事求 是地认识和肯定民族教育传统的基础之上。基础教育国际化 的理想境界是，通过与他国平等交流与合作，在借鉴他人经 验的同时，发展中国的基础教育并扩大国际影响。”[6]与 此同时“，基础教育的民族化必须具有清晰的国际化走向的 意识。我们必须认真研究国外先进的、有益的教育教学与教 育管理经验，在此基础上建构自己的富有民族特色的基础教 育体系。”[7] 这里，需要着重强调的是，基础教育的民族化并不排斥 国际化，我们应以历史的眼光看待基础教育的民族化。基础教育的民族化，主旨是强调保持、保护和发扬本民族的基础 教育优秀传统，即在本民族长期实践中形成并延续下来的优 秀的价值观念、思维方式和教育制度等，体现本国、本民族 的特色、个性，它本身也有一个自我发展、转型、创新的过 程，同时，它也是国际化中的一个有效因子，会在一定程度 上影响国际化。我们如果人为地、过分地强调民族化或特色 化，或者有意无意地以特色化来拒绝和抵制国际化，就不可 能提高基础教育的现代化水平。同时，这样的民族化也只能 是在低水平上徘徊。

因此，基础教育只有在走向国际化的道路上重塑民族化， 这样的民族化才是真正的民族化，是具有国际竞争力的民族 化，才能从根本上体现“越是民族的就越是世界的”普遍共 识。就我国而言，如何实现基础教育国际化与民族化二者之 间的平衡，有论者认为，基本的应对策略是“坚持邓小平先 生在上个世纪80年代提出的‘三个面向’，‘三个面向’的 基本思想就是要积极应对全球化挑战，而其背后，还有两句 潜在的话语―――一是‘我’在面向，二是在面向过程中要 实现‘我’的发展，即要借助一个开放的环境，完成教育的 不失主体性的自主发展”[8]。“三个面向”是对我们科学 认识教育民族化与国际化关系的完整诠释，对于我国基础教 育国际化具有根本的指导意义。

三、如何认识我国基础教育与国际接轨 在国际化浪潮的推动下，基础教育与国际接轨成了时髦话语。建立国际学校、引进国外课程、开展中外合作办学、 开展对外的人员交流和活动、强化外语教学、参与国际教育 评价项目等都被看做了与国际接轨的重要举措和标志。不可 否认，各种活动的开展，推动了基础教育国际化的进程，但 是，对于国际接轨问题至少有两点需要进一步讨论：
第一，接国际的什么“轨”？我们的基础教育和国际水 平还有很大的差距，我们应把“国际”看做是世界上发达、 先进教育的代名词，而并不是指某一个国家、或者某一个国 际组织。衡量一个国家、地区教育先进与否的终极性指标在 于教育在人才培养的能力上。自我国加入WTO以来，我们更 加清楚地认识到我国基础教育的发展现状与世界先进水平 存在较大差距，尤其是在人才培养方面，我们在培养学生的 创新精神和实践能力上与世界水平还相差较远。因此，“国 际之轨”从根本上来说，指的是在人才培养的能力上居于世 界先进水平的各级各类教育，它具体又包括教育理念、教育 管理、教学和课程、教师教育、教育评价、教育技术、教育 体制等多个方面。

第二，怎样才能接轨？如果从一个城市的角度来说，基 础教育要与国际接轨与该城市的国际化水平密切相关。显然， 国际化水平越高的城市，基础教育与国际接轨的条件就越成 熟。当前，从国家层面上来说，我们要围绕人才培养这个核 心任务，大力推进基础教育改革，追赶世界先进水平。

在理念更新层面上，要在继承我国优秀传统的基础上，充分吸收借鉴、学习消化世界先进教育理念和思想，用先进 的教育理念、思想指导教育实践，并在教育实践中实现对教 育理念、思想的本土化改造，以避免“水土不服”；
在制度 改革层面上，以改革人才培养体制为首要任务，加紧建立现 代学校制度，改革教育管理体制和办学体制，不断扩大教育 开放；
在教育实施层面上，要全面贯彻党的教育方针，全面 实施素质教育。

四、国际化人才培养与基础教育的关系问题 按照国际标准，培养国际化人才，是衡量一个国家教育 国际化水平的重要指标之一，也是一个国家提高国际竞争力 的重要因素。培养国际化人才是教育培养目标的一个重大战 略转向，对于国家民族的强大和人才素质的提高，具有深远 的战略意义。随着我国综合国力的日益增强、教育开放的不 断扩大，培养国际化人才已成成为国家发展的迫切需要。

《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010~2020年）》 明确提出要培养大批具有国际视野、通晓国际规则、能够参 与国际事务和国际竞争的国际化人才。规划纲要对什么是国 际化人才给予了清晰的界定，而怎样培养国际化人就成为了 我们思考的焦点所在。

培养国际化人才是一个系统工程。从教育与外部的关系 上看，它需要政府和整个社会创设适合国际化人才成长的良 好的经济、文化、制度和政策环境；
从教育内部看，培养国 际化人才，不只是某一级教育或某一类教育所能单独完成的，它需要从基础教育到高等教育乃至继续教育完整的教育体 系作为支撑和保障。这是因为，国际化人才的培养应是各级 各类教育实施的知识、能力、态度、价值观教育在人身上综 合发展的过程。基础教育不仅是向学生传播本国本民族优秀 文化传统，弘扬民族精神的关键期，也是培养学生拥有国际 视野，学习国际多元文化，培养国际意识的关键期。“在全 球化背景下，教育要更多体现‘以人为本’的价值追求以及 为整个人类的生存与发展服务的理念。教育既要培养‘个体’ 的人，又要培养‘国家’的人和‘全球’的人”。[9]因此， 我们只有抓住基础教育这个关键阶段，推进基础教育国际化， 才能为培养既能服务国家、服务人民，又能参与国际竞争的 各级各类人才奠定坚实的基础。