[影响城乡规划适应性的和谐文化因子] 城乡规划

影响城乡规划适应性的和谐文化因子

摘 要：
城乡规划， 适应性 ， 和谐文化， 创新 随着我国城乡一体化建设的步伐不断加快，城乡规划工 作成为政府工作的重要内容，城乡空间领域的分割受到各级 政府部门的重视。城乡规划是一门科学，因此也带有浓郁的 文化气息，特别是城乡规划涉及到民生问题，也是更加敏感。

在城乡规划中，应该认真探讨其适应性和和谐型。尤其在如 今大力提倡和谐社会建设的今天，城乡规划中的适应性和和 谐性都是我们面临的重要课题。规划中的文化因素，也是社 会发展和人民生活目标的需求，体现一个地区、一个民族的 文化之源，文化是一个国家的魂，是一个民族团结向上的凝 聚力。

1.城乡规划适应性的涵义认识 城乡规划适应性建设是目前城乡规划部门非常重视的一个问题，业内人士不断地进行了积极的探索，一直认为改 进城乡规划建设问题不是一项技术问题，应该做为一个理论 基点问题。很多的学者为此都做了大量的研究工作。建设部 仇保兴副部长曾提出一个新概念：“引入概念性规划手段， 提高城市规划方案的预测能力。”提高城乡规划的适应性， 应该自上而下的实施分层次控制，规划指标，有总体控制向 分布控制发展，加强对城乡规划的特色控制和弹性控制，使 规划的适应性更高。规划适应性建设的理论研究最近一个时 期也是比较丰富，适应城乡规划的长远发展，对规划问题有 一个前瞻性的提前预测，是规划适应性的核心内涵。

2.和谐文化因子与城乡规划的关系 城乡规划中和谐文化的内涵，充分体现社会主义先进文 化的发展，是构建和谐社会重要的基因功能，代表着中国特 色社会主义先进文化，构成了社会主义先进文化的重要部分。

也是社会主义先进文化的内涵体现。是我国构建社会主义和 谐社会中必不可少的“文化基因”脉络，为社会的进步和发 展发挥着重要的作用。

2.1以和谐文化因子的思想价值为导向 和谐文化是城乡规划中的核心理念，城乡规划中应该以 和谐文化基因作为一种重要的价值导向，引导城乡规划工作 向长远和健康方向发展。和谐文化基因是社会发展和文化建 设的高度整合，也是构建和谐社会的重要思想内涵，是人们 追求高品质生活目标和价值取向的表现。城乡规划工作影响着城乡的发展和人们的生活，其规划的具体实施应该以和谐 为尺度，用和谐发展的眼光去判断和衡量社会风尚、行为规 范。城乡规划工作中的和谐文化是一定的社会主体在对历史 的、现实的社会生活实际进一步认识判断的基础上对一种理 想社会生活的憧憬和向往，和谐文化因子指导下的城乡规划 既反映和代表了政府的政治利益，同时也是体现了社会文明 及科技进步，城乡规划的生成和形成，代表着历史和未来的 发展，是社会进步和文明发展的集中反映，城乡规划的适应 性和谐性是社会发展和文化建设的高度融合。

2.2发挥和谐文化因子的改革创新作用 和谐文化因子指引下的城乡规划有利于促进文化自身 的繁荣、创新和发展。和谐文化因子对于城乡规划工作所蕴 含的创新作用，体现了文化发展规律与改革创新的内涵。创 新是21世纪的主题，是社会发展的动力，人类的文明和进步 就是在不断创新中得到发展，没有创新便没有科学的发展和 技术的革命，因此一切工作都需要具有创新的意识和实践。

城乡规划中的适应性也是需要创新理念，创新的规划方案和 规划设想，对于规划设计的科学性具有高屋建瓴的指导作用。

具有创新意识才有创新的设计方案，才会提高适应性和谐性。

3.城乡规划中存在的问题 城乡规划中的谋划意识，是城乡规划带有浓厚的政治色 彩。谋划是作为政府对城乡改革和建设规划的定位，但是这 种定位往往具有时间性限制，一届政府对此都会提出一个定位，这种规划工作的短视行为，导致行政和规划部门以成败 论英雄，规划工作定的快，变的也快。

在改革开放不断深入的今天，人们对于各项事业的发展 都怀有一个长远的目标和打算，特别是城市规划工作如何体 现科学发展观和适应性问题，也逐步得到了应有的重视。但 是我们也看到城乡规划中的一些弊病，只重视眼前，不重视 未来，一些急功近利的规划设想，只能是短暂的生存理念， 而不是长远的发展理念，因此对于科学的长远发展没有实践 作用和引领作用。谋划理念指导下的规划和具有长远发展规 划的结构性规划之间，存在着一定的矛盾，在一定意义上， 还没有实现规划的立法化，没有以法律的形式将城乡规划的 实施框定下来。

急功近利是城市规划和发展的大忌，一些城乡规划方案 往往过于注重谋划，其方案的提出和制定都是围绕一定的目 标，为了实现高效而过于粗放，表现为简单和不科学，短视 行为导致的急功近利，或者计划由规划部门提出，一旦成为 过去式，那么改和不改的自由度极大，规划部门一句话；
也 有的城乡规划控规全覆盖，权利过于集中，导致在空间资源 转移的过程中，一些不规范现象出现，谋私利的现象也时有 发生。

4.城乡规划适应性理论基础研究 4.1将“普遍意识”作为规划工作的前提 城乡规划工作不仅仅是技术和政策的问题，它的理论层面意义重大，是促进社会发展的体现，也是反映社会价值取 向和生活目标的体现，是城乡人民生活空间领域的行动纲领。

在市场经济体制下，城乡空间发展也是资本主导的形势，在 这样的状态下，单纯以良知进行城乡规划工作的设计是不够 的，应该从厉害关系人的角度进行考虑和度量，提高公众的 参与度，可以通过听证的方式提高和增强群众对城乡规划的 参与意识。

4.2城中村规划的“文化交融”模式 城市的扩张，不断地吞噬着城郊的土地，“城中村”一 词便应运而生。所谓“城中村”是城市地域粗放式外延的后 果，就字面理解，城中的村子，村子的地域空间实体被完整 的包围在城市建成区之内，在城中村居住的农民可以依然保 留他们的风俗和居住方式，只不过是被整体地城市化了。所 以这里的设计文化依然要保持农耕文化，保持这种文化形成 的网络。“城中村”的规划以血缘、亲缘、宗缘、地缘、民 间信仰、乡规民约等因素作为一种主导，但是还要顾及城市 的生存规则和生活理念。

4.3将最不利人群的保障意识纳入规划视野 城乡规划的实践中，其成果将成为特定空间领域内的行 动限制，这种规划方案会涉及到很多人群，其中会有有力人 群和不利人群。强拆导致的严重后果，不利于社会和谐，纠 纷和事件不断出现在媒体上。所以在规划中要充分考虑到最 不利人群的利益，考虑他们的切身空间需求，方便最不利人群对景观资源的使用。

结语 城乡规划中的和谐文化，是维护社会长治久安，人民安 居乐业的法宝。城乡规划中的适应性以及和谐的具体文化形 态，都是人们思想观念进步的表现，充分表达了人们对和谐 社会的认知、感受，具有一定文化内涵而又保持和谐的城乡 规划，是社会发展目标的描画，是人们对美好生活的向往和 追求。因此作为一名业内员工，积极探讨城乡规划中的适应 性和和谐文化因素，对于社会的发展和人民生活的提高具有 非常重要的现实意义和深远的历史意义。

参考文献 [1] 邱建林. 统筹城乡背景下的城乡规划地方性立法 实践——以《重庆市城乡规划条例》为例[J]. 重庆建筑. 2011(03) [2] 孟庆. 影响城乡规划适应性的文化基因和法理基 础[J]. 城市规划. 2010(06) [3] 孟庆,马兵. 规划由“城市”向“城乡”转变的思 考[J]. 规划师. 2008(05)