【城市建设管理工作实施方案】

为全面提升城市建管水平，切实增强城市综合功能和承载能力，努力打造独具魅力的宜居宜业新宜丰，经县委、县政府研究，决定在2009年度开展城市建设管理年活动，现根据实际情况，制定本实施方案。

一、指导思想

以邓小平理论和三个代表重要思想为指导，努力践行科学发展观，全面贯彻落实党的十七大、十七届三中全会精神，深入开展城市建设管理年活动，以创建省级文明城市为载体，通过大投入，实施大工程，不断完善城市设施，扩大城市规模，扩充城市功能，提高城市品位，全面打造设施完善、特色鲜明、环境优良、管理有序的城市新形象，促进县域经济社会又好又快发展。

二、中心工作

围绕完善城市设施、扩大城市规模、扩充城市功能、提升城市品位，大力实施城市设施完善、规模扩张、品位提升三大工程。

1、设施完善工程

（1）加快建设进度，确保三线二环一桥城市动脉工程投入使用；

三线：渊明北大道延伸线、永和大道延伸线、耶溪沿河景观线完成地下管网、路基和绿化工程；

二环：环城东路（新昌粮管所-两路口）、环城南路（两路口-塔下村）完成地下管网、路基工程；

一桥：两路口大桥确保年内竣工交付使用。

（2）确保日处理1.5万吨的污水处理厂投入使用、日供水3万吨的新自来水厂开工建设。

（3）实现行政中心整体搬迁，城中公园对外开放，东方禅文化园开园运营，耶溪大桥建成通车，迎宾大道全面见效。

（4）继续完善54311惠民工程，大力促进大广场、小游园建设，使城市绿化有明显改善；按需新建垃圾中转站，继续实施小街小巷改造。

2、规模扩张工程

（1）依托市场建设，扩大城市规模。发挥武吉高速公路带动效应，在高速公路连接线附近新建一个占地约100亩综合性交易市场；发挥资源特色，新建占地约100亩的木竹产品交易专业市场。

（2）依托服务设施建设，扩大城市规模。加快宜丰大酒店、两路口地段酒店（四星级以上）建设，推进一园五馆一心（东方禅文化园、根雕博物馆、图书馆、文化馆、民俗博物馆、官山自然保护区标本馆、青少年活动中心）建设。

（3）依托城郊新农村建设和社区服务中心建设，扩大城市规模。已审批桂花、流源等社区服务中心要全面开工。

（4）依托商品房开发，扩大城市规模。积极培育、启动房地产市场，盘活存量土地的开发，有计划地推出旧城商业用地的开发，年内新建商品房面积达10万m2。

（5）依托经济适用住房、廉租住房建设，扩大城市规模。年内新建经济适用住房120套、廉租住房448套。

3、品位提升工程

（1）加大污水处理厂、地下管网、人行道以及路灯等市政设施的建设维护力度。

（2）完成城中公园、虎形背广场、城西、檀尾休闲游园建设，巩固道路绿化，开展庭院绿化达标建设，提高城市绿地覆盖率。

（3）以创建省级文明城为载体，加强城市环境卫生、市容市貌、城市秩序的管理。

三、工作措施

1、借力发展，促城市功能完善。加大城市功能性和基础性设施的招商引资力度，将城市基础设施建设项目纳入全县招商引资考核范畴，鼓励引入非政府性资金投入宾馆酒店、专业市场、旅游文化设施等功能性项目建设，对单位引入的非政府性城市建设资金，可抵年度招商引资任务，充分调动部门参与城市建设的积极性，有效借助外部力量扩充城市功能。对东方禅文化园、博物馆、民俗文化馆等具有经营效益的旅游文化设施，以出让经营权为条件，鼓励非政府性资本参与建设和经营。

2、强势推进，促城市规划高效实施。城市规划建设管理委员会定期召开会议，及时审批城市建设项目。对已审批的城市建设项目限期实施，规定期限内未按要求实施的项目，审批手续予以作废，如需继续实施则需重新予以审批；已审批的建设项目必须严格按规划要求实施，对未按要求实施的建设项目限期整改或中止实施，确保规划的时效性和严肃性。鼓励建设单位新建高层建筑，通过政府推动，力争年内有1-2幢高层建筑开工建设。

3、以需定供，促土地房产经营效益提升。认真分析土地需求市场和房地产市场形势，尽可能明确单宗土地开发利用方向和主题，融入土地营销概念，有计划、有针对性地分步出让原电影院、卫生局旁、东郊路大修理厂土地，力争年内实现土地经营收益5000万元。同时，按照扩内需、保增长方针，在落实中央、省、市促进房地产市场健康发展相关政策的基础上，出台我县促进房地产市场发展的有关政策，推动地方经济发展；加大对房地产开发企业的支持力度，对已出让的土地经政府批准，允许房地产开发企业联合进行开发；通过政府优惠、企业让利，有计划地开展房地产市场展销活动，促进房地产市场持续健康发展；在满足项目总体规划的条件下，经规划部门批准，允许房地产开发企业根据市场需要调整在建项目的套型结构及设计。

4、搭台唱戏，促城市资产高效运作。加快组建宜丰县城市建设投资公司，明确城市建设投资主体，提高城市资产经营效益，年内重点开发人造板厂北边地块；鼓励有条件的行政事业单位参与土地使用权出让竞买，针对行政事业单位公职人员，有计划地统一新建部分住房。

5、建管并重，促城市品位提升。明确城市管理部门职责，理顺城市管理综合执法机制。强化城管队伍建设，充实城管执法力量，将城市环境卫生、公共设施管理和维护经费纳入财政定额预算，确保城市管理工作权责明晰、保障有力、成效明显。

6、资源整合，促居民住房条件改善。利用国家扩大内需、保障民生的政策机遇，充分整合上级政策扶持资金，加大经济适用住房、廉租住房建设力度，扩大住房保障范围，年内集中新建经济适用住房120套、廉租住房448套，最大限度满足中低收入家庭的居住需要。