一、公共管理理论的主要内容和基本特征 (一)公共管理管理的主体。公共管理由政府部门的管理与 其他公共 管理两项主体部分组成,对政府部门的管理就是对国 家公共机关进行的管理, 其他公共管理指的是对除了政府部门 以外的其他公共组织部门。简单的理解就 是,人们在日常生活 中的公共场所,如果不对其进行严格管理,社会将会变得 混乱 不堪。
(二)公共管理的基本特征。公共管理就是具有公共服务 性,一切从 群众的角度考虑,从群众的经济利益出发,把群众看 作是顾客,顾客的满意程 度作为对社会公共管理的衡量标准, 从而进一步提高公共管理能力。公共管理 就是对政府部门进行 严格的管理,把政府部门与国家经济发展与群众利益结合 起 来,充分发挥政府对社会该尽的贵任和义务,而且对政府部门 的成绩效益也 进行严格要求。并且公共管理对政府部门的教育 目标具有很强的社会实践性, 同时公共管理是一种具有公共服 务能力的职业,把公共管理的人员当做对职业 的实践者,这些 都是公共管理的主要特征。
二、公共管理理论在税务行政管理中所体现的应用价值 (一)公共管理能够完善税务行政组织机构,进行合理布局。一个合 格的税务行政组织机构是在进行税收管理应用工作 时,能够有一个合理的布局, 把税务行政机构的每个人员应做 的工作能够进行具体的安排,对税收进行合理 布局是对税务行 政以前的布局进行重新整合,把具有相同工作的部门合并成一 个管理幅度大的组织机构,以便于税收人员之间对税收任务进 行相互沟通与合作,迁移各项税收任务,简化税收的程序,从而 减轻行政管理的税收负担。
(二)公共管理能够对税务行政优化税收服务。由于税务行 政管理一 般都是把国家赋予的税收执法权体现在了为群众进 行公共服务上,公共管理由 于对群众的了解,要求税务行政机 关在对群众进行税收时,能够更加人性化, 对于各个企业的老 板,领导以及许多赚钱能力强的人群,他们所纳的税要比员 工 以及赚钱能力低的人群纳的税要高,能够使税务行政管理应用 中实现人性化 税收。
(三)公共管理体现税务行政改进运行机制,提高工作效率 的价值。
公共管理能够提高税务行政工作效率,保证机构能够 高效运转,使税务行政必 须按照整个税收流程而设定具体岗 位,必须保证在每一个岗位上都有工作人员 坚守,还得保证新 增的岗位上也有人员坚守,把税务行政人员进行合理分工, 加 强对部门的管理,避免员工相互换位以及缺位,影响税务行政 的工作效率。
公共管理使税务行政建立合理的税收成本合算制 度,加强成本控制和对成本进 行分析,对纳税成本进行计算,从 而构建一个具有高效率的税收行政机构。
(四)公共管理要求税务行政管理应用实施人本管理。在 税务行政管 理机构进行招聘员工时要对员工进行严格要求,不 仅注重员工的实践能力,还 要注重员工的综合素质能力,考虑 员工的各个方面能力,招聘一批对机构作出 贡献的人才,同时 人员在税收行政这一行业,一般比较容易枯燥,为了调解人 员 的工作氛围,行政机构应经常举办一些娱乐性的有益于身心健 康,积极向上 的活动,创造一个良好的行政管理环境。
结语:公共管理是公共行政理论和管理的一种模式,公共 管理在税 务行政管理中起到了重要作用,对税务行政管理作进 一步的完善,促进了我国 税收行业的改革发展的同时能使税务 行政充分发挥它的职贵,而且能从群众角 度出发,使税务行政 管理更多地注重管理的结果,而不是只专注于过程,尤其 重视政 府的成绩效率,把人民群众的评价作为对社会公共管理的衡量 标准,使 税务行政管理成为一个具有高效率的税务行政机构。
赵晓倩 (中共铁岭市委党校,辽宁铁岭112000)
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