治理观念的现代化 治理现代化理念下的企业党建工作的创新

治理现代化理念下的企业党建工作的创新

“完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体 系和治理能力现代化”是的全面深化改革的总目标，“企业 履行社会责任，关系到我国整个社会的主流发展方向，是企 业党组织义不容辞的使命！当前，要实现完善和发展中国特 色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化的总 目标，离不开处在经济领域基层的各级党组织带领和依靠群 众，将理念变为现实的努力。” [1] 一、治理现代化视域下的企业党建理念创新 企业党建治理现代化的构建首先就需要在理念上进行 一个大的突破。治理现代化的核心是协同共治，最根本的区 别在于治理主体由“单中心”转变为“多中心”，治理空间由“平面化”转变为“立体化”，治理手段由“刚性管制” 转变为“柔性服务”。

[2] （一）促进企业党建治理主体由“单中心”向“多中心” 转变。

传统的党建工作强调党委领导职能，突出领导机制与党 建科学化进程，治理理念下的党建主体注重多方参与，这就 需要在党建工作中重塑参与主体。帮助企业员工与党员，作 为现代企业党建治理的参与主体之一，树立“共同责任”、 “协同治理”的理念是企业党建治理改革的先导性工作。

通过充分开发运用党建服务平台和载体，让党员和员工 参与涉及切身利益的事务决策，营造民主管理、监督的公平 环境，维护企业员工的政治、经济、文化、知情、休息、保 险、平等竞争等各项合法权益，真正开创了党建工作“众人 拾柴火焰高”的火热局面。

（二）推动治理空间由“平面化”转变为“立体化”。

“从实证来看，企业党建当前的责任领域单一平面化，仅仅局限于企业内部，工作（评价）目标主要围绕经济范畴。” [3] 企业党建治理空间由“一元单向”管理转为“多元交互” 共治，是从管理理念向治理理念转型转轨的重要特征。拓宽 企业党建治理空间，就要扩宽党建工作的职责领域，从企业 自身责任领域出来，延伸其外延至企业相关阵地。

在公司层面，深化公司党建文化理念，开展各类员工关 怀活动。在企业相关层面，党建工作的展开与企业服务理念 的深入密切结合，积极与地方各相关业务单位进行联动，宣 传移动产品的同时也传播企业党建文化理念。在社会担当历 史使命层面，企业社会责任的落实要着眼于企业内因和参与 经营的全员、经营全过程，承担社会责任要从制度建设上着 手，将责任逐项分解到企业经营全流程所涉及的各有关层面 和人员，在企业各层面的实际工作中以相应的价值体现。

（三）治理手段由“刚性管制”转变为“柔性服务”。

党建工作治理主体的多方参与以及党建职责空间的拓 展，党建工作治理手段也要随之变迁，由传统的“刚性管制” 转变为“柔性服务”。这就呼喊一种柔性的，容纳党员以及职工利益诉求的，提供服务的党建工作方式的出台。由企业 党委领导发挥共治平台的作用，提供共治标准及评估价值体 系，满足党员与企业员工不仅要求维护自身的经济利益，而 且更多地要求参与民主管理和决策的需求。因此，企业党组 织与时俱进，改进领导方式，成为加强企业党建治理创新的 关键。

wWw.DYlw.net 二、治理现代化视域下的企业党建工作内涵创新 治理的根本是“服务”，治理视域下的企业党建工作的 工作内涵也要由“党务”向“服务”转变。

（一）党建工作服务化的理论内涵。

在强调加强党的领导的同时，领导模式要由“管理型” 向“服务型”转变。企业党组织发挥作用，仅靠党强调自己 的领导核心地位、侧重执政能力建设是无法有力解决存在的 问题。要让群众从内心深处拥护党组织领导核心地位，必须 调整党组织的工作内涵，确立只有更好地为群众服务，才能 有效维护党组织功能的理念。因而，党建的工作内涵要发生 转移，向建设学习型、服务型、创新型的”三型”政党拓展 的服务工作跨越。最好的服务就是最好的管理。提供服务， 是治理现代的重要特征，是作为政府尤其是基层政府的主要职能，也是今后推进政府职能转变的大势所趋和必由之路。

（二）党建工作由“党务”向“服务”转变的实践探索。

企业党委把自己定位于企业服务者的角色，不断提高带 动企业各领域、各环节以及个人共同参与党建在治理的能力， 才能更好地发挥好领导核心和战斗堡垒作用。因此，企业党 建工作必须主动融入改革发展稳定的大局，跳出“就党建抓 党建”的思维和认识误区，不能“就党务工作抓党务工作”， 积极推动企业党务工作由传统向现代、由封闭向开放、由管 理向服务转变，充分调动和激发企业员工积极性。

三、治理现代化视域下的企业党建工作模式创新 治理现代化理念涵盖治理体系的现代化与治理能力的 现代化两个维度。党中央强调指导，要“加快形成党委领导、 政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的社会管理体制”。

与之相应的，现代化视域下企业党建的工作模式也要在体系 和能力两个维度进行提升。

（一）在企业党建布局方面，实现一律转向区分。

全党一致，体现高度集中统一特色，与“新时期党员觉悟程度参差不齐、党性观念差异明显”的新的党情不相适应， 这种一元式布局显然力不从心，难以覆盖党建面临的复杂任 务。针对党员的不同程度提出差异化管理与评估，并使之有 机结合起来。在体系建设过程中，企业党委注重区分化管理， 对党性观念强，积极参与党的活动、能够较好履行党员义务 的党员在标准和要求与考核评估上上台阶，以模范标杆的榜 样力量给与鼓励和激励。与消极应付甚至对党的活动都懒得 参加的党员，积极的开展咨询帮扶工作，推动其上进。改变 一致的模式，区分化管理，更突显治理理念下的以人为本的 思想。

（二）在企业党建推进方式方面，实现活动和制度搭配 利用活动推进党建，是我党传统推进方式，在今天仍具 有发挥功能的实践价值。在推进党建过程“关键就在‘常’ ‘长’二字，一个是要经常抓，一个是要长期抓”，就必须 通过制度的推进做保证。企业党建的推进方式既重视利用活 动发起，更要善于利用制度来保持、靠制度来持续推进，通 过制度使活动隐含的一些建设举措（部署落实、尖锐批评、 责任追究、群众监督等）常态化，是对治理能力现代化背景 下企业党建模式的方向性定位。

（三）在企业党建动力生成方面：内生与互动并存在治理范畴内协同共治的理念下，企业党建动力模式应 该扩展。随着党执政时间的延续，党建需要倾注更多精力和 党员参与热情不断减退的矛盾越来越突出。从严治党已经成 为党的建设的主要抓手，反映出内生的建设动力已经风光不 再。同时，对执政党的建设，党外蕴含的巨大能量，要使其 转换为推进执政党建设的动力。党建动力从“单向虚化”到 “公信互动”。

（四）在企业党建运行空间方面，从封闭走向开放 党的建设以往基本都是企业内部党内封闭进行，治理理 念下要实现开门进行党的建设发展，吸引企业党内外以及社 会各方面的力量参与。企业党组织将党建治理空间立体化的 创新，使得在空间布局上，党的建设要尽快完成从固化封闭 到兼容开放，在资源利用上，完成从条块分割到集约共享的 转变。要下决心摒弃单位制党建的封闭意识，增强企业党建 公益性的职能定位，调动党外、社会对企业党建的关心，共 同推进党的建设健康发展。

[参考文献] [1]周晓庄：《国企党建：探索国家治理体系的企业责任》.[J].上海经济研究2014（02） wWw.DYlw.net [2]袁蔽林：《治理现代化视阈下的城市社区党建研 究》.[Z].公共管理硕士学位论文 [3]蒋铁柱：《论企业党建与公司治理和谐发展的制度 创新》.[J].社会科学2007（07）