行政管理学发展的三个阶段 [阶段式考核法在《行政管理学》中的运用]

阶段式考核法在《行政管理学》中的运用

《行政管理学》综合性、应用性较强，采用阶段式考核方法保证专业人才 培养目标和课程教育教学目标要求相一致，充分发挥课程考核评价的诊断、评定、 激励功能，达到教、学、考良性互动与互进的目的。

一、《行政管理学》学科特点 美国第二十八任总统、学者、教授集一身的威尔逊于1887年发表《行政学 研究》，首次提出和论证了公共行政研究的必要性，自此推动了行政学与政治学 的分立，开创了行政学的独特学科价值。威尔逊也因此被誉为“行政学鼻祖”。

在西方的行政学发展史上，学者们大多是具有执政或政府参谋的经历，同时也 说明行政学是一门综合性、应用性较强的学科，一方面行政学脱胎于政治学，其 基本原理具有较强的理论性;另一方面行政管理学与现实生活息息相关，实践性是 行政管理学的生命力和效用性的基础，行政学理论研究必须结合实践发掘研究主 题与解决策略。

20世纪80年代，我国在借鉴西方行政学学术成果基础上，结合我国国 情，在夏书章、郭济等老一辈行政学大家的引领与推动下，陆续在高校中开设不 同层级的行政管理学专业体系。行政管理学在我国起初有很多译名，如公共行政 学、公共管理学、行政学等，后统一为“行政管理学”，体现政治原理与管理技术 的结合。

二、《行政管理学》课程教学 《行政管理学》是管理类专业的学科基础课，在人才培养方案中具有 重要地位，它是一门理论性与实践性都很强的课程，涉及政治学、管理学、心理 学、行为科学等学科。要求学生在学习的过程中通过对管理理论的理解和掌握， 将理论与实践相结合，以掌握分析问题、解决实际问题的能力，适应未来实际工 作的需要。综合性与实践性决定了该课程不仅仅是课堂教育的问题，而且也不是 实验室教学所能容纳的。概括而言，教育界目前对于《行政管理学》教学研究主要集中在两个方面：关于课程内容及结构体系的研究和关于课程教学方法及改革 的研究。

《行政管理学》教学时效性强，在教学过程中必须时刻关注行政管理 改革发展的实践进程，即时引入时事，关注国家公共政策的变动与行政改革的趋 势，保持教学内容与现实情况相衔接，确保教学内容的动态性、前瞻性，让学生 具备行政现象的归纳、分析与推理能力。近几年，《行政管理学》课程教学模式 持续变革完善，理论讲授、实践性教学、学生自学等多种方式有机地融合起来， 借助新媒体工具形成教师和学生双向互动、对称平衡的多元教学模式。

三、确定《行政管理学》考核模式所遵循的原则 (一)目标适应性原则 按照人才培养方案的目标要求，顺应厚基础、宽专业、强能力、高素 质的新型人才价值标准，凸显培养应用型和适用型人才的教育功能。充分发挥课 程考核评价的诊断、评定、激励功能，达到教、学、考良性互动与互进的目的。

(二)系统配套性原则 教学考核要与学生未来职业能力要求相结合，引导学生自觉培养职业 素质。整合课程教学资源，配套相应的师资队伍建设、实训基地建设等，要在服 务于基地的基础上利用基地，与基地形成互惠共生、共进双赢的发展模式。” (三)考核结果层级化原则 提倡实行标准化考核与分层考核相结合，根据人才培养方案设计，充 分考虑学生的知识基础情况，给学生以弹性化、人性化的能力发展空间。根据难 易程度由高向低将考核结果设计为A、B、C、D四个等级，保证考核的效度与激 励功能。

(四)考核过程持续化原则 传统的课程考核模式采用的是集中式考核方式，即通过期末考试的一 次性考核来评测学生的学习情况，但是这种考核方式存在很多弊端。现代教育改 革倡导的过程化教学评价体系，体现学生学习的演进变化过程，全程化克服了一 考定成绩的片面。以促进学生发展为目的，在教学过程中通过持续评价对学生学习过程中所表现出来的显性成绩及发展潜能等方面进行全面综合评价。

四、阶段式考核模式在《行政管理学》中的运用 (一)阶段式考核模式 阶段式考核法是属于过程教育考核的范畴，既重视教育目标，更重视 教育的环节和历程。阶段式考核法主要分为若干次平时考试和一次期末考试，平 时考试依据课程内容分阶段进行，将相近章节内容融会贯通，阶段学阶段考，既 加强课程基础又引导思考;期末考试强调对整个课程的知识综合运用。依据大纲 与人才培养方案决定分数权重及内容考核的侧重点。

(二)《行政管理学》的阶段式考核模式 1.课程内容阶段划分。依据《行政管理学》课程特点及内容，开创性 地将该课程内容划分为四大部分，每一部分为一个阶段，分别为：(1)行政原理;(2) 行政程式与技术;(3)行政行为;(4)行政发展。每一部分包含相关的章节内容。每一 阶段分别从基础理论考核、课堂表现考核、实践环节考核、日常行为考核四个方 面进行，得出阶段考核成绩，在进行终末综合考核后，两项成绩按照一定权重合 计为总成绩。

2.阶段式考核模式的设计与实施。依据章节所含内容，将《行政管理 学》划分为四个阶段，每个阶段分别从基础理论、课堂表现、实践环节、日常行 为四个方面进行考核，记录各阶段学生所得成绩，在学时划分上，以48学时为例， 4个学时左右用于阶段考核，2学时用于终末综合考核。

在课程结束后，四个阶段考核依此完成，需要考核学生对《行政管理 学》课程整体知识的掌握情况，以及四个阶段知识的融会贯通能力，终末综合考 核一般分为两种方式：一种是闭卷考试，是常用的传统方式;另一种是一页开卷。

“一页开卷”的考试方法，是指允许学生在考试时自主携带一张A4纸，在正反面可 以事先写下与考试课程有关的内容以备答卷时参考。这种考试方式，灵活而有效， 能督促学生系统地复习整理课程所学内容，对书本上的知识进行归纳总结，绘制 “知识地图”，考核学生对课程的整体把握。两者的区别：(1)考试内容不同。闭卷 考试一般以课本内容为主，而一页开卷的考题灵活多变，无法在课本上直接找到 答案，需真正理解掌握知识，真正考量学以致用。(2)答案依据不同。(3)评分点 不同。闭卷考试评分有得分点，成绩取决于与参考答案的吻合一致性，而一页开卷采意不采点，对答案的评价着眼于答案是否符合题意要求。

作者：徐金菊 来源：教育教学论坛 2016年24期