剖析农村学校远程教育现况|农村远程教育

剖析农村学校远程教育现况

二、研究方法与工具 （一）研究方法 本文采用内容分析法对论文的关键词进行提取、分类， 统计出现频率及分布，从而进行分析，得到结果。

（二）内容抽样 以中国知网期刊全文数据库及中国优秀博士、硕士学位 论文全文数据库为样本来源，以“农村中小学现代远程教育” 或“农远”以及“农村远程教育”为关键词，共抽得有效样 本220篇。具体样本情况见表1与表2。

（三）类目与分析单元 在对研究内容进行总体分析前，我们对研究内容作了以下类目界定：①基本理论研究：主要指“农远”的内涵、特 征、构成、功能、目标及与社会、经济发展的关系等；
②实 施及应用：指农远工程建设、资源建设、资源应用、应用现 状、应用模式、技术开发等；
③教师与学生的研究：既包括 对“农远”环境下教师教学方式、信息技术能力、角色态度 等教学行为变化的研究，及教师专业化，教师培训的研究 等；
又包括对“农远”环境下学生学习方式、学习规律、信 息素养、感觉与满意度等学习行为的研究；
④绩效评估研 究：主要指农村中小学现代远程教育的项目评估方案、反思 及对策研究、项目运行绩效、成本投入及效益和评估指标体 系等；
⑤可持续发展研究：主要指农远可持续发展的内涵、 制约因素、可持续发展机制、可持续发展模式、支撑保障服 务等；
⑥管理研究：主要指项目管理体制的制定与实施、设 备运行维护与维修、管理人员、资源保障等；
⑦其他。分析 单元为一篇论文，凡结构完整的论文不论篇幅大小，均以1 篇计算。

三、研究现状分析 （一）研究内容总体分析 1.从文章数量来看，对农远的研究总体呈上升趋势，研 究仍在持续。如图1所示，从2003年到2007年农远工程计划 实施的五年时间里，越来越受到了人们的关注，研究越来越 深入和广泛。其中2007年研究达到了高峰期，发表文章数量 最多。虽然2008年中的研究有所下降，但对农远工程研究仍在持续。到2009年，研究数量较2008年稍有提升。

2.从研究内容来看，六大研究内容都有涉及，其中实施 及应用研究、基本理论、绩效评估研究占据了研究内容的前 三位，是目前农远研究的热点问题，而管理研究较少。如图 2所示，六大研究内容的文章数量总体都呈上升趋势，至2007 年达到高峰，其中实施及应用（占到样本总数的35%）、基 本理论研究（占到样本总数的20%）、绩效评估研究（占到 样本总数的16%）占据了研究内容的前三位，而对于管理的 研究一直关注较少，仅占样本总数的3%，且没有明显的变化。

2008年是研究的一个拐点，此后研究总体开始下降，“农远” 的研究似乎进入了一个平缓的阶段，但此时对教师和学生的 研究有所上升，是2008年研究的热点，在2009年，实施及应 用研究仍是研究重点。

（二）研究内容类目分析 1.实施及应用研究―――注重现状等宏观分析，具体应 用研究较少 依据前面对“实施及应用”类目的界定，我们对样本做 了进一步的统计，得到如表3所示的结果。24%是现状研究， 主要集中在问题与对策等宏观方面，而对于应用大多是从设 备、资源、培训等方面泛泛而谈存在的问题，提出一些应用 的策略和建议，这些研究有一定的意义，但总体看来还是重 在理念等的探讨，缺乏可操作的模式和具体的方法指导，因 而对农远的具体应用、深入课堂帮助不大。2.可持续发展研究―――影响因素探讨较多，系统研究 较少 占样本12%的文章与农远可持续发展有关，主要从内部 和外部两个视角（内部视角主要是设备、资源、培训、成本、 效益等，外部视角主要是从农远与其发展的环境之间，如文 化、生态学的视角等）探讨影响农远可持续发展的因素，其 中从农远内部视角研究可持续发展的较多，外部关注不多， 主要是分析影响因素，提出促进其可持续发展的建议和途径 等，而系统地探讨其可持续发展的只有1篇（西部地区农村 中小学现代远程教育可持续发展研究，杨晓宏），对于发展 模式的研究几乎没有。另外，对农远支持保障服务研究有所 上升，可能是下一个可持续发展研究中的热点。

3.绩效评估研究―――关注农远效益及其评估体系的 理论构建，有待于进一步检验 绩效评估是对农远工程研究的一个新方向，如表5所示， 43%是对成本投入及效益的研究，主要是指从经济学的角度 探讨农远发展的深层次问题。其次，是对项目评估及反思的 研究，占类目样本总数的27%。再次，项目评价指标的研究 占类目样本总数的17%，此项研究主要集中在以杨晓宏教授 为代表的西北师范大学和以杨九民教授为代表的华中师范 大学。项目运行绩效研究也是研究农远工程应用绩效的一个 重点内容，统计结果表明，此分类目样本数占类目样本总数 的13%。4.教师与学生研究―――农远环境下教师的专业化发 展和教学行为研究较少，对于学生的研究基本没有 有关农远的教师和学生研究类目主要包括教师教学行 为、教师专业化、教师培训、学生学习行为等分类目。如表 6所示，教师培训是此类目的研究重点，占类目文章总数的 61%，对于农远环境下教师的专业化发展和教学行为研究较 少，特别是对于学生的研究基本没有。

5.基本理论研究―――处于提出问题、探索层面 从前面分析知，基本理论研究数量处于前三位，但大多 是对农远功能和价值的描述，而对于其理论体系等研究很少。

理论体系方面的文章只有两篇，即杨晓宏的“农村中小学现 代远程教育若干理论问题探析”[1]，从农远的内涵、基本 构成、目的、基本特征、研究内容和实施动力等六个方面进 行了论述；
吴长城的“农村中小学现代远程教育理论体系探 析”[2]，提出了理论应该关注的几个方面，从基本概念、 基本原理、基本方法的层面进行了论述，最后提出了理论的 基本框架。对于农远与社会、经济的关系主要集中在农远与 农村学校的课程改革之间的关系、农远如何增强学校服务 “三农”等，另有学者研究农远项目存在的经济学问题，这 将为农远研究开辟一个新视角。

6.管理研究―――较薄弱，关注不多 如表8所示，目前，有关农远管理研究主要集中在项目 管理体制研究、设备管理研究、资源管理研究，其中项目管理体制研究占类目样本总数的38%，资源管理和设备管理研 究分别占38%、25%。但是有关人员管理研究较少，人是影响 农远项目实施的主要因素，应加大对人员管理研究。从时间 轴来看，有关农远管理研究的文章2005年1篇，为项目管理 体制研究；
2006年2篇，其中1篇为项目管理体制研究，1篇 为设备管理研究；
2007年为2篇，其中1篇为项目管理体制研 究，1篇为设备管理研究；
2008年2篇，为资源管理研究；
2009 年1篇，也为资源管理研究。从以上数据可以看出，有关农 远管理研究的文章总数较少。

四、对研究的一点思考 从上述内容分析来看，农远研究内容较全面，实施及应 用研究、基本理论、绩效评估研究均是目前农远研究的热点 问题，但管理、可持续发展、学生、具体应用等研究比较欠 缺；
从研究的时间来看，2007年是高峰期，2008、2009年有 所下降；
从研究者的构成来看，研究结构单一，主要以高校 教育技术学者为主，其他人员特别是一线教师参与很少。上 述对农远的研究现状的分析总结可能不是很全面和准确，但 也反映了一定的事实。对于应用、可持续发展、评价等热点 问题的研究需要关注和进一步深入；
管理、基本理论、学生 等问题的研究需要加强；
对于农远研究结构单一特别是一线 教师的研究薄弱问题值得深思。农远是由国家投资实施的一 项民心工程，是针对义务教育阶段实施的公益性事业，带有 很强的专业性和公益性，没有来自一线教育实践者的参与，没有来自各级政府、教育行政部门、教育专家、技术专家、 农村问题专家等多方面的力量和人士的共同参与。因此，笔 者认为后续研究还注意以下几方面：
（一）农远的研究需要多方参与和合作 研究者、管理者、应用者是分离的还是合作的？研究理 论表明，教育研究者和教育管理者以及教育实践者应该是相 互依赖，紧密联系，互相合作的。然而做到这一点似乎很难， 现实中的实然和理论的应然差距很大。一方面，研究者不愿 意或者难以进入真正的教育情境中，研究难免是从文献到文 献，其成果难免是从理论走向理论，这样的研究成果很难被 教育实践者和管理者接受和采纳；
另一方面，实践者缺乏理 论和方法的指导。这些反映在农远的应用方面就是研究者没 有真正深入到课堂中、走进真正的教育情景中研究具体的应 用，他们大多从宏观的角度提出的应用的途径、建议、策略、 理念、模式等，而具体的实践案例很少。那么，如何使得研 究者，管理者，应用者很好的合作起来，发挥各自的优势值 得我们探讨；
联合“三农”问题的学术力量，从多学科、多 领域开展基于农远实践的项目研究，也是农远研究的重要内 容。

（二）农远研究需要支持 调查研究作为一种实证研究的方法在农远的研究中应 用比较多，然而大量的调查结论似曾相识，似乎没有调查出 什么。笔者曾经参与农远的调查研究，感受很深的是我们难以得到更加真实的数据。为了得到调查对象的配合，我们都 是和当地的教育行政部门联系，得到他们的允许，给下边“打 招呼”，我们才能进入学校。这样一来调查对象似乎认为是 来检查的，很多真实的东西被掩盖，得到的数据有多少是真 实的？为了进行多次调研，有时候需要通过私人关系才能进 入学校。记得曾经在某学校作调研时，有老师问“：你是务 实还是务虚？叫我们说真话呢还是假话？”，教师的顾虑很 多。这些问题令人深思。如何才能实现有效的调研，恐怕不 是单纯的研究方法的问题。

（三）农远研究今后需要关注的几个问题 1.注重农远与农村教育的关系问题，加强农远可持续发 展研究 农远是一项系统工程，应关注农远与农村和农村教育的 联系，从整体上研究农远的可持续发展，即研究农远的协调 性、持续性。研究协调性，把关注点放在农远与农村、农村 教育的联系上。一方面，农远如何有效地提高农村党员干部 和农民整体素质，培养造就有文化、懂技术、会经营的新型 农民将成为今后研究的重要问题。另一方面，协调农远与农 村各类教育之间的关系，正确定位农远也应该是研究的重要 问题。农村教育有基础教育、职业教育和成人教育，特别是 将农远资源的应用与素质教育和新课程改革紧密结合，是值 得关注的问题。各类教育都有自己的功能定位，层次与分工 不同，如何从整体推进的角度考虑和规划，打破教育之间的壁垒，减少低水平重复，构建分工良好、互动和谐、高效的 教育培养体系，值得我们进一步研究。研究其持续性，即农 远内外因素的持续性，包括自然、经济、资源、环境和社会 等外部因素的可持续性和管理、资金投入、设备、资源、队 伍等内部要素的持续性[3]。另外，也要加强农远发展阶段 的研究，加强农远建设阶段、全面应用阶段、品质提升阶段 的研究，探索农远可持续发展的长效机制和发展模式。

2.农远如何走进课堂，有效应用，是研究的深层次问题 （1）应用导向值得研究 目前农村主要还是以升学为主的教育，这在一定程度上 影响着农远的应用。学校对教师的年度考核一般都是以学生 的考试成绩为主，教师将主要精力和时间都放在短期内学生 成绩的提高上，没有足够的时间和精力学习信息技术方面的 知识和技能；
再者，教师往往不敢承担由于教学方法及手段 的变革所引起的成绩波动的后果，如有关调研表明：不少农 村教师认为使用农远设备和资源开展教学，并不能在短期内 明显提升学生的考试成绩，还可能出现较大波动[4]。现实 中缺乏对农远应用的导向和评价。因此，农远应输送什么样 的资源？如何引导农远的应用？如何评价农远的应用？正 确的应用导向机制和科学的评价体系值得我们研究。

（2）教师的应用能力需要进一步研究 教师对新技术和资源的应用具有明显的阶段性、层次性， 教师应用水平存在不同程度的差异。目前关于教师教学应用水平的阶段的研究，代表性的有西北师大郭绍青教授提出的 六个阶段：迷茫阶段、准备阶段、模仿阶段、积累发展阶段、 熟练阶段、创新阶段等[5]。郭教授还提出了关于教师信息 技术能力的层次说，即基础信息技术能力、通识信息技术能 力、专门信息技术能力[6]。同时，由于城乡经济发展的不 平衡，农村与农村教育的复杂性和艰巨性，教师在跨越应用 阶段的发展过程中表现出了一定的差异性，如经济发达地区 与欠发达地区之间，民族地区的教师之间，城镇与乡村教师 之间，教龄较长的与教龄较短的教师之间，女性教师与男性 教师之间等。这些关于教师教学应用能力的研究为农远的应 用提供了有力的依据，对农远的应用有指导意义，还需要我 们结合农村教师的实际更进一步做深入的研究。另外，教师 培训是提高农村教师信息化资源应用能力的有效之路。随着 农远教师培训工作的开展，相继建立了省、市、县、校四级 培训体系，农村教师的培训工作取得了可喜的成绩，但由于 农村教师数量大，工学矛盾突出，且教师之间的能力差异大， 因此，如何满足教师日益增长的多元化需求，探索更有效的 培训模式、方法是研究的又一重要问题。

（3）应用支持服务值得研究 农远的可持续发展要求我们不但关注应用，更应关注应 用支持，以支持促应用，以应用促发展。笔者认为应用支持 服务的研究应思考三个方面的问题，即“支持什么”，“谁 来支持”，“怎样支持”。“支持什么”，即研究支持的内容。包括管理支持、资源支持、经费支持、培训支持、辅导 与咨询支持等；
“谁来支持”，即研究支持的提供者。农远 的实施主体应当多元化还是单一化，在农远发展的每个阶段 这些支持服务由谁来提供等值得思考；
怎样支持，即支研究 持的策略和机制。农远的持续发展要求农远的应用支持是一 个协调、多元、责权分明的有机系统。“怎样支持”就是要 解决可持续发展关照下的“支持什么”和“谁来支持”的有 机联系和有效配置问题，即怎样将支持内容在政府、教育、 专家、社会等支持主体之间进行合理科学的分配，从而使之 成为一个高效有机的整体。

（4）区域应用推进研究值得重视 区域信息化推进已经在我国取得了较好的研究和实施 进展，农远作为农村基础教育信息化的排头兵，区域应用推 进研究值得重视。农远的应用除了考虑设备、资源等系统本 身的因素外，其实施的环境因素如地域、民族、文化等不能 忽略。如我国西部独特的背景，民族地区的文化传统和“双 语”教育，农区和牧区不同的教育需求和教育价值观等。因 此，农远的应用应注重这种地域的差别，开展基于区域性的 应用推进，特别是民族地区农远的应用研究具有重要的实践 价值。加强区域应用研究，思考农远应用的本土化问题，应 用推进的方法问题，注重与本地实际相结合，注重引入、改 造、融合与创新，才能发挥更大的效能。如西藏自治区在卫 星教学收视点的基础上延伸出来的“班班通”项目，将中国教育电视台的三套节目和区电视台的两套节目传到教室，深 受学校师生的欢迎。为了解决地广人稀的问题，西藏自治区 电教馆打算与中央电教馆合作，将自主开发、译制的藏语资 源通过卫星传输到各卫星收视点[7]。

3.应加强农村党员干部现代远程教育研究 农远实施的目的之一是培训农村党员干部，为农民提供 经济、市场信息和实用技术，服务农村社会与经济发展。作 为新农村建设的基础工程，农村党员干部现代远程教育在发 挥组织阵地功能，服务新农村基层组织建设，发挥教育培训 功能，服务新农村新型农民的培养，发挥辐射带动功能，服 务新农村信息化建设，发挥文化娱乐功能，服务新农村精神 文明建设中具有重要的作用。但从目前研究的内容来看，有 关农村党员干部远程教育的研究很少，因此在今后应加强农 村党员干部现代远程教育，特别是新农村视野中的农远研究。

4.农村远程教育经济学的研究值得关注 农远总投资约120亿元，投资巨大，其成本和效益值得 关注。前期的建设主要靠国家来投资，那么后续的运行和发 展的资金问题如何解决，农远的“钱途”值得研究。因此， 从教育和经济双重的角度，专题探讨农远的经济学问题，系 统探索农远的经济现象和活动规律，对于理顺农远投资主体， 明确投资方向，探明成本控制途径有着重要的意义。西北师 大杨晓宏教授的课题“西部地区农村中小学现代远程教育可 持续发展中的成本效益问题研究”作了许多有价值的探索，为我们进一步研究农村远程教育经济学问题提供借鉴和指 导。