市创卫办食品卫生专业组达标实施方案:创卫实施方案及措施

200x年是市委、市政府全面实施城市清洁工作、创建国家卫生城市战略部署的关键一年。根据《国家卫生城市标准》和市创卫办制定的《xx市创建国家卫生城市工作方案》，特制定xx市创建国家卫生城市食品卫生专业组达标实施方案。

一、指导思想

以三个代表重要思想和科学发展观为指导，贯彻和落实党的十七大会议精神，以《食品卫生法》和国务院503号令为依据，遵循政府领导、部门负责、条块结合、以块为主、市区联动、齐抓共创的工作原则，以法律为武器，全面实施食品安全整治工程，努力解决食品消费领域的薄弱环节和人民群众关注的热点、难点、焦点，推进我市食品卫生监管质量水平的整体提升，努力实现我市创建国家卫生城市、建设美好家园的宏伟目标。

二、部门职责划分

《国务院关于进一步加强食品安全工作的决定》（国发[2004]23号）确定了从农田到餐桌食品消费全过程的分段监管为主、品种监管为辅的原则。即农业部门负责初级农产品环节的监管；质检部门负责食品生产加工环节的监管；工商部门负责食品流通环节的监管；卫生部门负责餐饮业和食堂消费环节的监管；食品药品监管部门负责对食品安全的综合监管、组织协调和依法组织查处重大事故。依据《国家卫生城市的标准》食品卫生专业部分分为八大项目，所涉及工作任务分别由农业、卫生、质检、商务、工商、药监等行政职能部门承担。市级和区级职能部门的创卫责任区划分遵照谁发证、谁监管、谁负责的分级管理原则划定创卫责任区。市职能部门承担对区级职能部门创卫工作的指导和督导任务。

三、目标任务及各职能部门责任分解（见附表一）

四、实施步骤和进度安排

（一）建立组织机构、宣传发动阶段（200x年1月-3月）

1、成立创卫工作领导机构，根据市创卫办工作方案，明确本部门的食品卫生监管职责与目标任务，确定本单位一把手是创卫工作达标的第一责任人。一把手与部门责任科室和管理相对单位签订创卫责任状，限期达标。

2、大力开展创卫宣传，召开各部门的创卫动员大会 ，大力营造全民参与的创卫氛围，为开展创卫奠定良好的舆论基础。

（二）组织培训、熟悉标准阶段（200x年3月-4月）

1、聘请国家和省级的创卫专家，抓好两个培训：第一个培训是对执法队伍的业务培训。通过培训，熟悉和掌握行业指导标准，使其成为一支指导和督导食品卫生专业领域的思想作风过硬、业务素质一流的专业骨干队伍；第二个是根据相关法律法规要求和创卫标准，有计划、有组织地开展对管理相对单位法人（负责人）和从业人员的创卫业务培训。为顺利实现创卫达标打下良好的群众基础。

（三）创建示范单位和示范街道阶段（200x年4月-5月）

根据行业标准，结合创卫标准，把我市食品卫生专业领域的法制意识强、行业管理水准高的行业排头兵打造成为行业创卫的示范单位；把行业集中度高、经营比较集中、整体水平较高的街道打造成创卫示范街道。以点带面、全面开花，推动行业整体水平的提升。

（四）整治达标阶段（200x年5月-7月）

按照突出重点、分步实施和全面推进的工作原则，针对我市食品卫生专业领域存在的薄弱环节和创卫工作的重点、难点，制定专项整治方案，有组织、分阶段地实施食品安全专项整治行动，采取非常手段，逐步解决存在的突出问题。

（五）迎接国家评审暗访阶段（200x年8月-10月）

根据国家爱卫办对我市创卫工作暗访发现的问题和提出的整改意见，一个问题一个问题地加以限期整改。

（六）迎接国家技术评估阶段（200x年11月-12月）

对照《国家卫生城市标准》要求，以暗访中发现的问题入手，全面开展查漏补缺工作，努力提高我市食品卫生监管水平，为顺利通过国家创卫考核奠定扎实基础。

五、保障措施

（一）加强领导，落实责任

食品卫生专业在全部创卫标准中占有重要比重。各部门必须提高认识，把创卫工作作为本部门当前和今后一段时间的头等大事来抓。单位负责人作为创卫工作的第一责任人，把相关职责分解落实，实行责任追究制，签订责任状，层层抓好落实，确保创卫各项任务和指标的如期完成。

（二）加强宣传，营造氛围

创建国家卫生城市是提升城市竞争力，造福后人的利民工程，各相关职责部门要在本部门和本行业内配合新闻宣传部门做好创卫宣传教育，引导广大干部和群众自觉参与创卫活动。营造全民动员、人人参与，创卫从我做起、我为创卫做贡献的大好局面。

（三）专项整治，帮扶并重

食品卫生部分，小餐饮和五小行业的整治是整个创卫工作中的重点和难点。小餐饮的整治又是重中之重。通过开展集中整治行动，提升小餐饮和五小行业的管理水平，实现达标，即突破创卫工作中的最大难点。针对小餐饮的整体达标，要加强发证前的卫生条件审查，严把审查关。制定小餐饮等服务量化分级管理的标准和方法。实行分类设置、分级管理制度。大力开展餐具集中消毒，提升整体水平。对小餐饮行业中特殊经济困难的经营户，制订方案，采取减半或免收各类行政规费、服务性收费和税费。对一些卫生状况差，经反复督查拒不整改的经营单位或者个人，采取联合执法、力拔订子户的措施。

xx创卫办食品卫生专业组

二00x年三月三十一日