[在职教育培训质量研究] 在职教育培训

在职教育培训质量研究

第二，培训组织机构不甚健全，运行机制不够灵活。目前， 铁道警察学院具体负责在职民警培训日常工作的部门为成 人教育处。成人教育处是函授、自考和在职民警培训三块工 作一套人马的运行模式，全处共6名工作人员，设处长1名， 工作人员5名，处以下未设三级机构，工作人员无明确分工。

近年来，成教处业务不断扩大，在完成函授、自考工作的同 时，每年培训在职民警2000人左右。组织机构欠健全、人员 配备欠科学、工作职责欠明晰、规章制度欠完善、运行模式欠成熟的弊端日益凸显，严重制约了学院继续教育工作的科 学发展。第三，软硬件设施较为落后，培训能力不够强。具 体来说，我院在办学软、硬件方面都存在软肋。一是教学基 础设施不完善、后勤保障能力较差，办学场地不大和高水平 师资力量较为缺乏，与铁路公安机关合作不甚紧密，尚未形 成资源共享和优势互补的深度融合模式。二是能够用于培训 教学的设备较少、手段比较落后，很大程度上不能满足大规 模培训工作的需要。三是高水平教官队伍较为缺乏。本单位 的教官文化层次、理论水平高，但基本缺乏公安业务实践。

外聘教官，尤其是来自第一线业务部门的教官，他们的知识 结构不尽合理、专业知识趋于老化，加之他们当中的多数因 为平时业务工作太忙而都基本没参加过较高层次的教学培 训，知识更新不快、教学方法较为陈旧、教学经验欠缺。

2提高在职民警教育培训质量措施 2．1全面提高教学质量，确保培训效果良好 第一，针对性地设置培训课题。根据一些发达国家、发 达地区的经验，一般把在职民警培训划分为“职业发展”“专 业发展”和“行政发展”三个层级。不同层级培训的内容、 重点各有侧重，各不相同。一般来说，“三个层级”根据培 训目的和对象的不同又可细分为“入职培训”“晋升培训” “进修培训”“专门科目培训”等等，即所谓“干什么、学 什么，缺什么、补什么”，“凡晋必训，普训轮训”。因而 培训课题体系构建的针对性、培训专题设置的科学性和系统性，就显得至关重要，从这个意义上来说，在职民警培训课 题的设置是培训教学的基础性工作，是提高培训教学质量的 基础性工程。培训无论涉及到哪个层次，课题的设置都涉及 到培训课题体系、课题大纲和课题内容。课题体系的构建应 与在职民警职业生涯相结合，课题大纲的制订与课题内容的 设置应与人民警察工作的特点、岗位、标准、职能及目标相 结合。同时，要想科学、系统、针对性强地构建每套培训课 题体系，还需要进一步把握六个关键因素:1)培训目的要明 确;2)了解并掌握培训对象的现状和需求;3)课题要紧扣培 训对象、目的和需求;4)要订立每个培训课题的具体培训目 标;5)课题内容要紧扣课题目标，且重点突出、深入浅出;6) 课题要针对性强、具有理论指导性和较强的实际可操作性。

第二，遴选高水准的培训师资。专家的素质、能力和学术水 平，与培训效果息息相关。因此，培训过程中所聘请的专家、 学者，应是各个行业或学科专业的佼佼者。在遴选培训师资 时，必须统筹校内、校外两种资源，坚持高水准原则，将业 界专家、行业翘楚、学术“大腕”网罗进来，并建立“专家 库”。近年来，铁道警察学院先后从中央党校、公安部有关 业务局、同济大学、中国人民公安大学、中国刑警学院、上 海公安高等专科学校、上海市铁路公安局、成都市公安局等 单位聘请了数十位专家、学者、业务骨干充实我们的“教官 库”，从中选准、配强教官队伍。优秀的教官队伍、雄厚的 师资力量为我院拓展培训层次、扩大培训规模、提高培训质量、取得良好培训效果、扩大办学社会影响打下了坚实的基 础。第三，选择灵活的培训方式。灵活的培训方式对提高培 训质量起着十分重要的作用。一是根据预先确定的培训目标 选定。几乎所有的企业人力资源的培训其内容都会紧扣 KASH(knowledge，attitude，skills，habits)原理来进行， 此原理可总结为:培训目标在于增长知识、提升技能、改善 态度、矫正行为、直至养成习惯，可谓“培训使人知，训练 使人会”。［1］开展在职民警培训也不例外，第一步就是 要明晰必须完成的目标，针对不同目标的培训实践，采用单 一或多样的灵活的培训方式。既可采用专家课堂讲授，或者 专家课堂讲授与实训相结合的方式，也可采用研讨、示范、 演练、观看视频录像、甚至游戏等灵活多样的方式。二是针 对不同的培训对象选定。要根据培训对象的年龄大小、学历 知识结构、业务能力、技战术水平、实战经验等情况，灵活 选定不同的培训方式。既可采用课堂讲授与练习的方式，或 课堂讨论、经验分享、观点交流等方式，也可采用研讨会、 典型案例分析、外出参观考察、高峰论坛等方式。三是结合 课题内容选定。在培训实践中，各个不同层次的培训班其授 课方案一般都必须根据课题设置灵活选定不同的培训方式。

比如，职务、警衔晋升类的培训班，其课题的教学开展，除 采用课堂讲授的方式外，还可采用录像放映、观看视频与网 络教学等方式;专题班技能类的课题教学，就要更多地考虑 采用课堂讲授与练习、示范、研讨、模拟演练与实战等多种灵活的培训方式［2］。

2．2全面提升教务质量，确保培训运行顺利 第一，组织运作协调。健全的培训组织机构、科学的管 理人员配备、精细规范的培训组织运作，决定着在职民警培 训质量的好坏，关乎着培训目标是否能达成。一句话，培训 管理组织的设置与运作是否科学、协调关乎着培训的成功与 否。一是培训前必须充分调研、周密策划与认真筹备。对每 期培训班培训需求的了解和掌握、每个培训专题的设置、授 课专家的遴选、培训场地的规划、教学资料与办公用品的置 备等，每个环节都要做到精、细、准，为整个培训的顺利开 展作好全方位、充分的准备。二是必须完善培训组织设置并 明确分工。为保证培训顺利、有序开展，一般应设置教学组、 教务组、会务组和班委会，并进行明确分工。教学组负责培 训方案及教学大纲教学计划的制订、培训专题的设置、组织 教学实施;教务组负责培训的组织运作，配合教学工作;会务 组负责后勤、培训场地与技术保障工作;班委会负责学员的 日常管理、外出学习考察、业余活动、考核与评优评先等工 作。第二，班务管理规范。“以人为本、严谨规范”的日常 管理，是培训班“精办”的重要体现，也是把培训班“办精” 的重要保证。人性化的培训日常管理主要包括两个环节，一 是日常管理制度的制定与实施，二是对培训全程的掌控与有 效管理。日常管理制度的内容主要包括考勤制度、考试制度、 考评制度等。日常管理要有法治思维并遵循法治原则，即有法可依、有法必依、执法必严、违法必究。这就要求培训机 构首先必须根据不同的班次特点制定出科学、规范、柔性的 考勤管理制度和考核办法，由相关管理人员负责执行、落实， 要真正做到纪律严明、令行禁止，违纪信息及时公开，执行 纪律时公平公正。对培训全程的动态掌控与有效管理，是管 理者应备的一个技能和基本素质。因此，要选准配强管理干 部，尤其是培训班班主任。班主任要想全面、系统掌握培训 情况，必须深入广大学员之中，随时了解和收集学员的思想、 学习和生活动态，处理一些偶发事情，及时做好日常管理制 度修订、课题设置应对调整与组织协调工作。第三，效果评 估科学。科学的培训评估指标体系的设置，是培训效果评估 是否客观、准确的保证。实践证明，培训效果评估这一环节 的设置，对促使培训制度、细节的修订并最后达成目标，不 断改进教育培训工作，提高教育培训的质量和水平，实现教 育培训价值的最大化，具有十分重要的意义和作用。评估通 常可细分为过程中评估、事后评估两个阶段。过程中评估又 可细化为课程设置是否科学合理、遴选专家的授课水平和效 果、学员和班务运作、日常管理等方面;事后评估则可以通 过对学员结业论文的完成情况评定等级，对培训总体评价表 进行综合分析，对参训学员日后工作绩效进行跟踪分析，对 培训目标进行追踪评估等诸多方面，通过多种方法和形式来 开展［3］。

总之，高质量的在职民警教育培训，并非易事，它涉及到培训理念、教育观念、培训计划、组织构架、组织领导、 过程控制和事后评估等方方面面［4］。只有不断解放思想 更新观念、合理设置培训机构、改革培训管理体制、构建完 善培训制度、开展培训需求分析、选择科学培训方法、设置 完善培训内容、控制培训实施环节、加强培训质量评估，才 能切实有效地提高在职民警教育培训的质量。