贵州抗战时期_抗战时期贵州民族地区教师职业发展分析

抗战时期贵州民族地区教师职业发展分析

一、教师群体的构成及来源 在中国传统社会里，教师被尊称为“先生”。清末民初， 西方教育理念传入到贵州，教师职业开始发生根本性变化。

民国建立以后，越来越多的学生改称“先生”为“老师”， 以前私塾、书院、官学的先生教习逐渐被具有专职、专业、 素养的教师群体取代，教师群体作为近代学校教育的新生力 量步入时代舞台，在国民教育事业发展中发挥着重要的作用。抗战时期，贵州教育包括少数民族地区的教育获得了很大的 发展，教师群体的来源及构成发生了很大变化，向职业化和 专业化发展趋势加强，大批优秀的专业化教师活跃在各级各 类小学、中学以及师范院校和职业学校之中。

1.小学教师群体的构成及主要来源。抗战时期是黄平县 小学教师群体形成、发展、壮大和提高的时期。全面抗战爆 发后，黄平县小学学校数量及教师队伍迅速发展壮大，总人 数有了很大增长。1935年，黄平县共有小学37所，其中中心 小学9所，公立小学35所，私立小学2所。1940年，小学数量 发展到53所，其中中心小学13所，公立小学53所。1944年， 共有小学183所，其中中心小学23所，公立小学183所。［2］ 653随着学校数的急剧增加，教师群体不断壮大，教师构成 及来源发生了变化。

1942年，黄平县有教职员232人，专任教师227人，其中 女教师25人，外籍教师8人。师资来源主要以本县初高中毕 业生为主，女教师人数虽然相对较少，但成为了教师构成中 的新生力量。需要指出的是，1942年统计中没有少数民族教 师。这一时期小学教师群体的特点是：教师来源主要以本籍 人士为主，师资队伍的形成和发展较快，教师整体素质较高， 专任教师与职员的比例渐至增大，但少数民族教师和女教师 数量较少。

2.中学教师群体的构成及主要来源。黄平县普通中等学 校起始于1931年，抗战时期共有2所中学，教师主要来源于本地在省内攻读大学的回乡青年和向外招聘大学生，这些大 学生，由于具有专业的知识和开拓的视野，综合素养较高， 他们将先进的教学方法和管理理念带到黄平各中等学校，在 治校和教学方面起到了模范作用，把黄平中等教育事业向繁 荣发展阶段迈进做出了一定的贡献。招聘外籍大学生到黄平 县中学任教，需要在暑假前向省政府人事部门呈报本地所需 大学毕业生的专业科目和人数，注明索求服务机关、职别和 薪给数目，到时由省政府分派给予各学校使用。

1938年，黄平县中学教师仅为12人，没有女性教师。1942 年，全县教职员总人数扩大了1倍，女性教师人数达到了27 人。但整体上黄平县中学教育较为薄弱，仅有中学2所，发 展较为缓慢。与此同时，抗战时期黄平县教师职业发展受到 当时不合理聘用制度的影响，教师的职业常常处于无保障状 况。黄平县各中学教师每到期末，就要忧虑下学期是否可以 再受聘之事，平时也需分散精力寻觅下学期的工作，这从侧 面反映了教师群体向职业化和专业化转型过程中的艰辛和 不易。

3.师范和职业学校教师群体的构成及主要来源。师范教 育和职业教育是近代学校教育走上专业化的重要标志和推 手。师范教育的创办，为学校教育提供专业化教师提供了保 障。

1921年创办的县立师范讲习所，当时教师的主要来源 是县劝学所的工作人员，且由县立第一高等小学校的部分教 员担任。1941年，黄平县曾经开办过学制半年的师范讲习所，教师都由县教育局的工作人员及县立中学的教师兼任，之后 县政府将县立中学古陇分校改办成简师科，增加了教师学习 培训的机会和平台。

职业学校的创办，为提升教师素质、推动教师职业化发 展创造了条件。黄平县职业教育起步较晚，但是发展快。抗 战初期，贵州省教育厅将旧州中学办成农科性质的初级职业 中学，教师人员为10人左右。其中，外语、数理专业教师基 本是向外聘请的大学毕业生，文史教师多从当地聘请。1940 年开始推行国民教育后，各中、小学纷纷设立民众教育馆， 开展社会扫盲教育，教师人数需求大增，其教师由各小学在 职教师兼任，中学则另外聘请教师担任，学校校长负责组织 工作。

二、教师的管理任用和考核 民国以前，贵州对教员条件及其任用无统一规定，政府 对教师的考核没有统一的组织和固定的要求。民国初年，贵 州各府、厅、州都改为县，各县设置教育行政组织劝学所。

抗战时期，各教育行政组织对教育的管理力度增强，对教员 的条件及其任用逐步形成规定，对学校负责人的任用资格和 程序更加规范，对公办学校教师的考核也逐步开展，主要包 括文化业务能力和教学成绩两方面，对教师的业务培训得到 重视，教师的任用管理和考核提上了日程。

1.健全教育管理行政机构。民国初年，为加强教育的管 理，贵州将劝学所改为教育局。1927年4月，贵州省教育厅拟定《贵州省县教育局规程施行细则》；
1930年，贵州省政 府正式颁布《贵州省县教育局组织规程》；
1935年，依照国 民政府军事委员会南昌行营有关规定，裁撤县教育局；
1938 年，贵州省政府规定逐步实行建、教分科；
1940年，贵州开 始推行新县制，规定实行政教合一，即乡（镇）一级的乡（镇） 长兼任中心学校校长。抗战时期，为适应特殊环境下教育发 展的需要，设置了各类专业委员会，主要有：地方教育委员 会、贵州省边地教育委员会、贵州省建教合作委员会、贵州 省国民教育研究会、贵州省国民体育委员会，以及教师检定 考核机构、经费管理监督机构等。这一时期，黄平县的教育 管理行政机构，按照省教育厅的系列要求，经历了改劝学所 为教育局的历程，教育局撤销后，由建、教合科逐步发展为 建、教分科。在全县教师资格认定、教师任用、教师培训和 教师考核等方面强化了对教师群体的管理。

2.明确教师资格标准。对教师资格进行核定，实行教师 入职资格审核制度，是教师职业发展的重要举措。按照相关 规定，初级中学教师资格：一是具有高级中学教职员资格之 一者；
二是旧制中学或者旧制师范或者中学和师范学校毕业 曾经任教员三年以上、成绩优异者；
三是同前项各校程度相 当，毕业后曾任教员四年以上者。高级中学教师资格：一是 国内外大学独立学院毕业者；
二是国内外高等师范或者师范 专修科毕业者；
三是国内外大学或独立学院其他各学系毕业 者；
四是国内外专科或专门学校本科毕业者；
五是对某种学科有专长，曾任教职员三年以上者。［3］444对于各中小学 校负责人，其资格标准高于普通教职员。各中小学校长、教 导主任、训育主任除应具备普通教师各款资格外，还需经过 省府委员会或其他相关资格审查委员会审查合格。

3.规定教师任用条件。抗战时期，黄平县设有县立中学 1所，私立中学1所，小学若干所。按照中小学校长均实行委 任制及教职员实行聘任制的规定，县立中学校长由县政府遴 选合格人员，呈教育厅核准后，签请省政府委用；
私立中学 校长由校董会遴选聘任，并报省教育厅核准备案。县立乡、 镇中小学及国民学校校长，由县教育科遴选合格人员，或者 由区、乡政府遴选合格人员报教育局考核，再由教育局报县 政府，由县长签署委任；
私立小学校长由校董事会选聘合格 人员，报县教育局备案。教职员由各校校长聘任，但须开具 拟聘人员的资历、教育检定合格证号、担任科目、授课时数 以及薪给等项，中学呈送省教育厅核准，小学呈送县教育局 核准，教师如不愿受聘可退回聘书。

4.规范教师考核内容。抗战时期的教师考核常常通过检 定方式进行。1936年，贵州省教育厅依照教育部颁布的《小 学教员检定规程》制定了《贵州省小学教员检定要项》，规 定了检定种类，检定方法和施行细则。贵州全省以分区组织 应试，黄平属于镇远区。实验检定包括口试、实习和笔试三 项内容。试题由贵州省小学教员检定委员会组织的命题阅案 委员出定，全省统一时间应试，试卷由各区统一交省教育厅转小学教员检定委员会。各种检定合格后，由贵州省小学教 员检定委员会签发合格证书。1937年举行了第一次全省小学 教员检定，此次试验检定科目包括公民、国语、算术、自然、 卫生、历史、地理、教育概论和小学各种课程标准。［3］ 455黄平县小学教员第一次免检合格3人，无试验检定合格13 人。1938年贵州省举办第二次小学教员检定，黄平县属小学 校长3人免检定为合格，此阶段考核标准较为严格，大量教 职员均未能通过正常试验，故此项考核标准坚持时间不长。

三、教师的工资福利及待遇 工资福利及待遇是衡量教师社会地位的重要指标。抗战 时期，为了树立社会上尊师重道的风气，政府将农历8月27 日孔子诞辰日设立为教师节，并主持各界代表与师生共同举 行纪念会，对教师给予献礼慰问，表彰教师的辛勤奉献。贵 州省政府规定各县市每年从成绩优异的学校中评选优秀教 师，由省教育厅饬据各县市评选据报并转教育部核实后，由 省教育厅传令嘉奖颁发奖金以兹鼓励。另外还规定奖励连续 10年以上从事教育事业的教员方法等，规定教员与政府公职 人员一样享有不纳税以及免服兵役、劳役的待遇。

黄平县认真贯彻落实贵州省相关政策，采取多种举措提 高教师地位。在农历8月27日孔子诞辰日（教师节）之际， 政府每年都举办有纪念活动，由政府主持召集各界代表与各 校师生一起举行活动，对教师给予献礼问候，表彰和鼓励教 师的服务精神。1944年8月18日，由县长周继斌亲自签发的县政府训令（黄教字第264号）指出，为提倡尊师重道风气 极鼓励教师服务精神起见，“经会议决议于本月二十七日上 午八时，由各乡镇公所主持召集各学校师生同时举行纪念会， 并由学生献礼。中学生每人规定叁拾元；
小学生每人规定伍 元，贫寒学生酌予减免等语记录在卷，除分令外，合行令仰 知照”。［3］464此外，优秀教师还可以获得教育行政部门 的奖金等福利。1944年共有3位教师获得全省优秀教师奖。

对于连续在县内从事小学教育10年以上的教师，黄平县也进 行了一定的奖励。

抗战初期，教职员薪水较为稳定，中小学校以银元为计。

1940年颁布的《小学教员薪水支配及实施办法》，规定原则 以两倍衣、食、住三事之所费为最低限度之薪水。这一时期， 黄平县小学教师月薪在12~16元之间，校长的月薪在16~20元 之间，［2］674中学教师月薪约高于小学教师1倍左右。根 据抗战初期的物价水平，一个专职小学教员每月所发薪金实 际可以维持4~6人的温饱生活。抗战中后期，教师薪金逐渐 不稳定，虽然薪金数额加速增长，但由于物价不断上涨，货 币贬值，教师工资实际上是逐年减少。1942年后，省政府根 据教育部颁发的《地方津贴教师食米办法》，逐年制定地方 各级小学教员生活津贴数额，地方政府实行实物津贴，弥补 因为物价上涨而造成的损失。1941年之后，黄平县中小教员 薪金由法币代替，每月地方政府津贴大米1市石，食盐2市斤。

［2］674教职员生活实际上较为困难，只能基本维持4~6人家庭的正常生活，教师的生计问题受到严峻挑战，有的教师 甚至受到饥寒的威胁，使得一些教师兼职副业或者另谋其他 活路。

黄平县教育发展状况仅仅是贵州民族地区战时教育发 展的个例，通过该县教师群体相关内容的分析，可以在一定 程度上反映出贵州民族地区教师职业发展的概况。抗战时期， 国民政府西南大后方战略地位的确立以及西迁高校、先进科 学技术、新思想的植入，使贵州教育获得了飞速发展。但就 整体而言，省会贵阳教育的发展快于其他地区，交通沿线地 区教育发展快于边远山区。民族地区的教育虽然有了一定的 发展，但发展严重不足。黄平县教育发展在黔东南民族地区 虽然较为典型，曾经得到了时任贵州省政府主席吴鼎昌的通 报表彰，但教育发展水平和质量与贵州中心市县相比较，总 体上仍然存在一定的差距，黄平县教师数量、教师构成、工 资福利待遇等都存在发展不到位情况，特别是女性教师、少 数民族教师构成、中学学校数量上都存在不足。抗战中后期 教师待遇实际上在下降，教学条件恶化，迫使部分教师另寻 他路，加之教职员管理、考核制度也因标准过于严苛而未能 长久坚持，教师职业化和专业化发展面临挑战。就纵向比较 而言，黄平县中小学教育在抗战时期虽有较大的发展，但由 于发展环境特殊，教育发展普及率较低，教育结构不完善， 教师中少数民族人数较少，学生中少数民族学生入学人数占 比不高，职业教育、师范教育也只是在有限阶段内开办。由此可见，通过黄平县教师群体的研究显示出，抗战时期飞速 发展的教育背后，贵州民族地区教育发展仍然任重道远，依 旧存在一些困难和不足。黄平县教育抗战时期的发展对当今 形势下教育事业的推进依然具有启发和借鉴作用。

参考文献：
［1］贵州省地方志编纂委员会编.贵州省志·教育志［M］. 贵州人民出版社，1990. ［2］黄平县地方志编纂委员会编.黄平县志［M］.贵州 人民出版社，1993. ［3］《黄平县教育志》编纂委员会编.黄平县教育志［M］. 贵州省新闻出版局图书处审批，2009.