【中小企业信用体系建设实施方案】

中小企业信用体系建设实施方案

　　中国人民银行决定用三年时间，在全国范围内完成中小企业信用体系建设工作，根据省州开展中小企业信用体系建设工作的统一安排部署，结合我县实际，特制定我县二00七年度中小企业信用体系建设工作方案。

　　一、开展中小企业信用体系建设工作的目的、意义

　　社会信用体系不健全是导致我县中小企业融资难的重要原因之一，做好中小企业信用体系建设是破解我县中小企业融资难的关键所在。按照国务院有关规定，国家推进中小企业信用制度建设，建立信用信息征集与评价体系，实现中小企业信用信息查询、交流和共享的社会化，是为解决中小企业贷款难、难贷款的最佳途径，建立中小企业信用档案对推进我县中小企业信用体系建设有着至关重要的作用，对地方经济发展、改善地方金融生态环境、建立社会信用体系、培养企业信用意识、提高企业信用财务管理水平、缓解中小企业融资难等方面具有重要意义。

　　党中央、国务院对中小企业信用体系建设高度重视，并制定了《中华人民共和国中小企业促进法》、《国务院关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见》（国发〔2005〕3号）等具有指导性意义的法律和文件,明确提出在全社会范围内要推进中小企业信用制度建设。加大对中小企业的信用意识，树立信用建设从现在做起、从自身做起、贸易融资信用先行的观点，要求主动加入到中小企业信用档案库的建设中来，加快自身管理信息化建设，为中小企业信用档案库的建设创造条件。

　　《国务院关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见》（国发〔2005〕3号）第十九条明确规定：推进企业信用制度建设。加快建立适合非公有制中小企业特点的信用征集体系、评级发布制度以及失信惩戒机制，推进建立企业信用档案试点工作，建立和完善非公有制企业信用档案数据库。对资信等级较高的企业，有关登记审核机构应简化年检、备案等手续。要强化企业信用意识，健全企业信用制度，建立企业信用自律机制。

　　要高度认识到国家推进中小企业信用制度建设，建立信用信息征集与评价体系，实现中小企业信用信息查询、交流和共享的社会化的重要性和必要性。建立中小企业信用档案是按照现代企业制度组建的中小企业信用体系建设的核心环节。其主要作用是收集和保存企业的信用记录，帮助金融机构、企业管理机关和其他企业了解企业的信用状况，扩大对中小企业的信贷支持，防范信用风险的有效途径；同时，为有良好信用记录的企业创造更多的融资和发展机会，降低交易成本，为中小企业健康发展打下坚实的基础的基本保证。

　　二、建设中小企业信用体系的基本思路

　　我县中小企业信息分散、不透明和信用意识淡漠已经成为解决我县中小企业融资难的瓶颈，矛盾十分突出。建设中小企业信用体系作为支持中小企业发展的重要举措，基本思路是依托全国统一的企业信用信息基础数据库，为我县辖区内所有中小企业建立信用档案，为金融机构拓展和管理中小企业信贷业务提供支持，为企业经济交往提供服务，通过改善信用环境，拓宽中小企业融资渠道。

建立我县中小企业信用档案的目的是：首先，就是给中小企业提供一个自我公开、自我展示的平台，让更多的企业、银行了解中小企业，打破中小企业融资和发展过程中的信息瓶颈，给中小企业带来资金、带来商机、带来发展的前景。其次，建立起中小企业信用档案，对商业银行、其他企业和个人、政府职能部门提供我县中小企业信息查询服务。第三，帮助我县中小企业提升管理能力、规范管理制度、增强透明度,让我县中小企业真正认识到信用对自身发展的重要性,树立立信意识,培育信用文化,积累信用财富。

　　三、建立双柏县中小企业信用体系的目标任务

　　中小企业信用体系的建设对地方经济发展、改善地方金融生态环境、建立地方信用体系、培养企业信用意识、提高企业信用财务管理水平、缓解中小企业融资难等方面有着重要意义。

　　双柏县中小企业信用体系的建设征集户数应不少于100户,当地中小企业户数不足规定户数的,要征集所有中小企业信息。

　　四、建立中小企业信用体系对象及内容

我县准备拟用三年时间推进中小企业信用体系建设，包括中小企业信用基础建设、中小企业信用档案库建设、中小企业信用信息管理制度建设、中小企业信用评价体系建设、中小企业失信惩戒机制建设等为主要内容的中小企业信用体系建设。

　　双柏县中小企业信用体系对象：双柏县无贷款卡企业名单中挑选合乎 中小企业信用档案数据项(含数据导入用的电子模版) 之录入条件和录入要求的企业进行信息采集和录入。

　　双柏县中小企业信用体系内容：主要内容包括中小企业信用基础建设、中小企业信用档案库建设、中小企业信用信息管理制度建设、中小企业信用评价体系建设、中小企业失信惩戒机制建设等。中小企业信息档案涵盖了：企业基本信息、企业遵纪守法信息、企业经营情况、企业财务信息等信息。

　　五、建立双柏县中小企业信用体系工作步骤

　　（一）制定方案，宣传发动阶段（2007年7月10日7月20日）

　　1、结合实际制定工作方案，健全组织领导，细化工作措施和任务；

　　2、进行广泛宣传动员，由县人民银行牵头，准备在7月份开展一次中小企业信用体系建设宣传活动，对开展此项工作的目的、意义、目标、任务等进行广泛宣传，营造良好的舆论氛围。各金融机构应采用各种方式，在全辖范围内广泛开展一次中小企业信用体系建设的宣传活动。要求各金融机构在所属营业网点悬挂布标（口号自定），开办宣传栏（内容自定），搞好中小企业信用体系建设的宣传活动。开展中小企业信用体系建设所需宣传材料由县人民银行负责。

　　（二）准备阶段（2007年7月21日7月31日）

　　1、召开辖区内各金融机构主要领导参加的中小企业信用体系建设专项工作会议,安排布置工作，此项工作由县人民银行负责。

　　2、下达工作任务。根据中国人民银行文件(银发[2006]257号)标准和要求下达企业信息采集任务，即辖区各行(社)的信息采集户数。向金融机构下发从企业信用信息基础数据库中提取的无贷款卡企业名单,按基本帐户开户行支行(社)编辑好工作表，圈定企业名单。

　　3、向金融机构下发中小企业信用档案数据项表格(含数据导入用的电子模版)及配套宣传资料。

　　4、建立专人联系制度。要求金融机构必须指定专人负责此项工作,保证与人民银行的沟通、联系机制畅通。工作职责是负责本行(社)中小企业信用档案的收集、整理及反馈工作，必须保证资料的真实有效。

　　（二）全面开展工作阶段（2007年8月1日8月31日）

　　1、各金融机构需按中小企业信用体系建设中小企业信用档案数据项(含数据导入用的电子模版)规定要求向被征集信息企业发送表格，收集、整理信息；并按中小企业信用档案数据项要求填制、制作数据导入电子模版报送县人民银行，完成辖区信息录入工作。要求随数据导入电子模版一起报送的还有各金融机构按中小企业信用档案数据项规定要求的被征集信息企业报送的纸质材料。

　　2、开展中小企业信用体系建设信息资料录入工作，此项工作由县人民银行牵头负责。

　　六、有关工作要求

　　（一）高度重视，加强领导。中小企业信用体系建设是一项长期的、重要的基础工作,领导重视是做好我县中小企业信用建设工作的根本保障，各级各部门要高度重视，切实加强领导，明确专人负责，确保此项工作顺利完成。

　　（二）积极协调，加强配合。建设我县双柏县中小企业信用体系需政府、工商、税务和其他部门的密切配合，要建立政府主导、人民银行牵头、商业银行配合、政府部门参与的、职责分明的连动工作机制，涉及的相关部门要积极配合好人民银行双柏县支行对无贷款企业名单的界定工作，促进我县中小企业信用档案录入工作的顺利开展。

　　（三）中小企业信用档案录入工作任务重、工作量大，且直接关系影响到信息体系的建设，各级各部门报送的信息资料必须真实有效，且纸质材料须经单位负责领导签字并加盖单位公章确认。

　　（四）为保证我县信息征集入库总体工作目标的顺利完成,辖内金融机构的信息征集完成时间为8月31日以前。