[烟草企业管理制度建设与执行的几点思考]企业管理制度建设

烟草企业管理制度建设与执行的几点思考

烟草企业管理制度制度建设 公司的发展离不开人，人的管理离不开制度。邓小平曾说：“制度好 可以使坏人无法任意横行，制度不好可以使好人无法充分做好事，甚至会走向反 面。”在适应经济发展新常态的今天，烟草行业要坚持稳中求进，继续实现稳增 长、调结构、增效益，加强关乎公司根本性、全局性、稳定性和长期性的制度建 设，显得尤为重要。那么，如何加强烟草企业管理制度建设呢？笔者认为，应该 从以下几个方面着手：
把好关口，建章立制 俗话说：“没有规矩，不成方圆。”公司制度为我们的言行立下规矩， 用制度管权管事管人，保证了公司有序管理。制度先行是我们稳中求胜、加速发 展的基石，但制度的建设靠的绝不是制度的数量、内容的多寡，而是结合实际需 求和作用范围，科学化、层次化地建立一个适合自身发展的体系。制度建设直接 影响着企业干部职工的行为模式，进而影响对企业文化的贯彻和执行，最终影响 企业效益。这就需要我们加强顶层设计，从源头抓起，把好制度建立的关口。

一是要把好制度建设的质量关口。细化立项起草、讨论研究、征求意 见、审核发布、规范解释等各个环节，研究上级各项制度政策，学习借鉴外部经 验，多次召开局长办公会进行集体讨论，分阶段、分步骤地推动制度成型，从制 度建设源头上杜绝“摸脑壳”、“拍大腿”。以科学合理、简便易行為出发点，规范 各项制度的内容、标准和流程，确保程序设置合理化、业务操作精细化、具体工 作流程化，避免各项规定宽泛、笼统、不好把握，切实增强制度的可执行性；
二 是要把好新建制度培训的关口。及时督促制度制定部门对新建制度采取多种有效方式进行培训，保证在最短时间内，使制度内化于心，外化于行，得以落实；
三 是要把好制度建档管理的关口。在制度印发后，及时督促制度制定部门收集、整 理制度建设工作资料，交送制度建设管理部门留存归档，为制度改革和创新制度 提供依据。

制度先行，重在执行 培根曾说：“制度不执行，比没制度危害更大。”可见，制度的生命力， 在于执行！烟草行业各单位、部门，不论是基层一线，还是机关科室，在企业管 理中都建有完善的制度体系。但制度建设不应仅仅停留在纸上、嘴上、心上，更 应该体现于日常工作的一言一行中。严守制度执行的“生命线”，打出“组合拳”， 维护制度的权威性和严肃性。使制度建设能够有效运行，这是我们落实“制度先 行”管理理念中必须要审慎考虑的问题。制度执行的关键在于有流程、有考核、 有追究，加强人与人、部门与部门间的监督和配合，从而进一步落实责任体系， 减少工作失误率，提质增效，这是制度生存的基础。同时，领导干部要发挥好示 范带头作用，提高领导班子规范运行质效，带领全局上下形成严格执行制度、自 觉维护制度的良好氛围。强化制度管理的“硬约束”，坚决纠正随意变通、规避取 巧等行为，杜绝发生制度执行的“破窗效应”。正如王岐山同志所说：“制度的生 命在于执行，执行离不开责任担当。”作为烟草的一员，我们应该树立“制度建设， 人人有责”的理念，不能抱着“事不关己，高高挂起”的想法“当一天和尚撞一天钟”， 切忌重学习虚落实，要认真履责，立足岗位做贡献。在制度执行中，作为党员干 部，通过“两学一做”学习教育活动，更应该清楚身上的责任、榜样的力量，要以 身作则、以情动人，激发职工重视制度、履行制度的责任心，凝心聚智、凝神聚 力，共同把我们的企业做大做强。

结合实际，精益求精 制度建设中，我们常常会听到这两种声音：“‘拿来的’好啊，省事；
‘自 产的’好啊，实际。”其实，无论是学习借鉴来的，还是结合实际自己制定的，制 度的建立与完善，都得经历一个“摸着石头过河”的过程，都需要我们烟草人不断 地奋斗与探索。

保持制度的时效性、规范性、可操作性，需要我们阶段性的对制度进 行“立改废”，精益求精，避免制度的多而空、杂而乱。这就离不开广泛调研，查 漏补缺。因为我们认识复杂事物的发展过程，很多时候仅靠形式逻辑是不够的， 更需要靠辩证逻辑来补充，而复杂事物本质的暴露都是一个量变到质变的过程，只有加强调研，增强洞察力，高瞻远瞩，才能把好制度存活的脉搏，提升干部职 工对制度的认同。尤其在我们大力推进精益管理的当下，加强精细化管理，需要 本着开源节流的原则，结合方方面面的因素，细化制度，层层推进，保证“制度 先行”落到实处。

创新突破，务实求效 自实行烟草专卖制度以来，我国烟草行业实行政企合一的经营管理模 式，行业内企业不断发展壮大，取得了长足发展。于此同时，该种模式的种种弊 端也逐渐显现出来，面临各种严峻的外部挑战，烟草行业要想实现可持续发展， 不断增强行业整体竞争实力，实现制度创新、建立具有自身特色的企业制度是必 由之路。这就需要我们针对烟草行业面临的新形势与新挑战，在科学传承的基础 上探索创新，积极寻求新对策和新方法。例如，加强烟草企业内审制度创新，从 评价各部门的内控制度入手，在生产、采购、销售、财务会计、人力资源等各个 领域查找管理漏洞，从而识别并防范风险，提高烟草企业的经济效益；
建立个人 业绩档案，与个人晋升提拔、评先树优、培训深造挂钩，以业绩导向汇聚干事创 业的正能量；
将制度建设融入到企业文化建设中，加强教育宣传，使干部职工不 断增强制度意识和规范观念，营造出慎独自警、求实创新的企业文化氛围。

作者简介：王朝国（1966.08—），男，汉族，山东德州市人，本科， 单位：山东德州烟草有限公司，研究方向：思想政治工作。

董磊（1983.01—），男，汉族，山东德州市人，本科，单位：山东 德州烟草有限公司，研究方向：思想政治工作。

郭晋（1987.05—），男，汉族，山东德州市人，硕士，单位：山东 德州烟草有限公司，研究方向：思想政治工作。